據鑫報報道 (記者 童微) 日前，甘肅省藥品和醫用耗材集中采購工作領導小組辦公室公布了《2016年度甘肅省公立醫院中成藥集中采購實施方案》明確，采購主體為全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(含國有控股企業)等舉辦的非營利性醫療機構；鼓勵其他非公立醫療機構參加藥品集中采購活動。全省實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構(鄉鎮衛生院、村衛生室)按國家和省有關規定執行。醫療機構應當根據有關規定，在掛網的中標采購目錄中，選擇確定具體的采購目錄。實行藥品零差率銷售的醫療機構，采購價格即為零售價格。對臨床用量小等未納入采購方式的藥品，全部納入醫療機構陽光采購。對婦、兒專科非專利中成藥、急搶救藥品，按國家示范藥品目錄集中掛網。

　　《方案》明確四個采購目錄及采購方式：采購目錄由全省縣及縣以上醫療機構按照每種藥品采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規格原則上不超過2種上報匯總形成，兼顧成人和兒童用藥需求，兼顧不同人群用藥需要，與醫保、新農合報銷政策銜接。2014年基本藥物品種招標采購中未納入的非基本藥物劑型，已中標品規不可替代并經專家委員會論證通過的，可納入本次集中采購。國藥準字B類不納入本次集中采購。批準文號為化學藥品和生物制品管理類別的藥品，下次招標時按規定執行。

　　四個采購目錄為“公開招標采購、談判采購、議價采購、陽光采購”。臨床用量大、采購金額占比前80%且3家以上企業生產的非專利中成藥實施公開招標，采取“雙信封”的評審辦法。經濟技術標評審采取省市聯合方式進行，商務標由各市州衛生計生部門組織醫療機構聯合體，通過當地公共資源交易中心，完成帶量采購商務標評審。對專利、獨家品種中成藥，以國家、省際聯合談判方式進行，品目根據國家、省級聯合談判具體確定。對臨床用量大、采購金額占比前80%但同一競價組有效競標企業不足3家的中成藥，采取議價方式采購，而議價在規定的統一時段內，由各市州衛生計生部門組織醫療機構聯合體，通過當地公共資源交易中心，與投標企業通過網上完成議價工作。對臨床用量小等未納入以上采購方式的藥品，全部納入醫療機構陽光采購。對婦、兒專科非專利中成藥、急搶救藥品，按國家示范藥品目錄集中掛網。常用低價中成藥，國家發改委和甘肅省發改委公布的低價藥品清單內藥品，按照日均費用不超過5元的原則集中掛網。常用低價藥品的日均費用標準以實際零售價格為依據。不能執行常用低價藥品日均費用標準的，不得享受低價藥品相關政策。

　　“四個目錄”均按報銷藥品和非報銷藥品兩個類別進行管理。報銷藥品為——《2010年版甘肅省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(甲乙類)》和《甘肅省2015版新型農村合作醫療報銷藥品目錄》中所有中成藥部分，涵蓋醫保、農合目錄所有藥品劑型。非報銷藥品為報銷藥品以外的其他中成藥。

　　《方案》還明確，中標價格是醫療機構實際采購藥品的價格，也是配送企業向醫療機構配送的結算價格。中標企業是藥品供應配送的主體責任人，企業必須無條件保障供應。中標企業自行確定配送企業，藥品配送必須按照有關配送政策及時供應，滿足醫療機構的采購需求，而醫療機構應將藥品收支納入預算管理，從交貨驗收合格到付款不得超過30天。對投標生產企業提供虛假證明文件，隱瞞周邊價或虛報謊報周邊價，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標后拒不簽訂合同或撤廢，供應質量不達標的藥品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療機構和個人進行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案并按相關規定進行處罰。