本報記者李玉成 陳斌　趙永剛

　　“為了選準貧困戶,做好村里今年扶貧項目實施的前期工作,我已經(jīng)有四個晚上沒有合眼了。”高平鎮(zhèn)上梁村黨支部書記李金貴說。在李金貴看來,今年是村上投資項目最多、幫扶資金量最大的一年,他雖然辛苦,但付出是值得的。

　　和李金貴一樣忙碌的還有縣人大常委會辦公室派駐的幫扶工作隊和鎮(zhèn)上干部,他們吃住都在村上,也有一個共同的目標就是要讓上梁村摘掉貧困村的“帽子”。

　　在涇川縣,91個精準扶貧幫扶工作隊進駐到黑梁河流域、紅河流域、涇汭河面山、北部干旱山塬區(qū)4個特困片帶,幫助貧困村實施扶貧項目、改善基礎條件、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),全縣干部上下一心打響了一場因地制宜、精準施策、聚集發(fā)力的精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　精準謀劃,片帶推進,掛圖作戰(zhàn)

　　涇川位于國家六盤山集中連片特困地區(qū),是全省58個扶貧重點縣之一。貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅難度大以及扶貧項目資金有限等問題,是擺在全縣干部群眾面前的嚴峻現(xiàn)實。

　　精準扶貧工作一開始,涇川縣決策者深刻認識到:精準扶貧的首要條件是謀劃要到位。

　　謀劃出思路,思路決定出路。

　　為了厘出精準扶貧的思路,從5月份開始由縣上四大家領導帶隊深入貧困鄉(xiāng)村集中進行調(diào)研。

　　太平鄉(xiāng)黨委書記韓東堂至今對縣上領導在他們鄉(xiāng)精準扶貧調(diào)研記憶猶新,縣委書記李全中帶領人大、政府、政協(xié)主要領導和相關部分負責人從早上7點開始到晚上7點對黑河川區(qū)的貧困村逐村逐戶進行調(diào)研,中午沒有休息也沒有到鄉(xiāng)政府吃飯,鄉(xiāng)政府只給調(diào)研組送了饅頭和礦泉水。

　　在領導調(diào)研的基礎上,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個縣直單位的2000多名干部深入貧困村組織群眾評議貧困戶,并為貧困村、貧困群眾建檔立卡。

　　同時,把甄別出的91個貧困村4.85萬貧困人口細分為黑梁河流域、涇汭河面山、紅河流域、北部干旱山塬區(qū)4個特困片帶,縣扶貧辦制作印發(fā)了《涇川縣特困片帶分布圖》,采取“掛圖作戰(zhàn)”的方法,分類施策,精準幫扶。

　　一張精準扶貧的“作戰(zhàn)圖”掛到了墻上,也掛到了涇川縣廣大干部群眾的心里。

　　精準包抓,領導包點,干部駐村

　　精準扶貧的思路明確后,全縣廣大干部齊心協(xié)力,全力打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　縣級領導帶頭真幫實扶，帶頭抓點示范。縣上對省市領導幫扶之外的69個貧困村安排33名縣級領導進行包抓。

　　縣級領導有了精準扶貧的責任村，四大家主要領導每人包抓一個示范村，樹立典型，打造樣板。

　　涇川縣扶貧辦副主任吳曉峰說，四大家主要領導的包抓村全部安排在了最貧困的黑梁河流域特困片帶。

　　太平鄉(xiāng)朱家溝村是涇川縣委書記李全中的包抓示范點，地處黑河流域中段，地形狹長，人口居住分散，224戶963口人有的住在山上、有的住在溝里、有的住在路邊，一部分年輕男子到條件好的地方當了上門女婿，女子嫁到了外地，有的家庭只剩下年邁的老人，人口也是負增長，年輕人都不愿意回到村子里。

　　“黑梁河川區(qū)有山有水，有廣闊的土地，我們要通過精準扶貧改變這里的貧困面貌，讓進不了城市、回不到故鄉(xiāng)的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，守住這一片熱土。”涇川縣委書記李全中在朱家溝調(diào)研精準扶貧工作時說。

　　朱家溝如何脫貧？李全中帶領幫扶工作隊，組織召開群眾代表大會、村組干部會，和群眾商量決定實施下山入川工程，在川區(qū)開闊地帶修建群眾居住區(qū)，并高標準配套水、電、路、渠、村部、文化廣場等基礎設施，為留守老人修建老年人幸福寓所。

　　沿著彎曲的雙河公路，驅(qū)車在黑梁河流域特困片區(qū)領導包抓示范點采訪，到處是修路、架橋、蓋新房、建大棚的火熱場景。精準扶貧，讓沉寂的黑梁河有了生機，也讓群眾看到了希望。

　　領導包抓示范點，干部駐村抓落實。在高平鎮(zhèn)上梁村，駐村的縣人大辦副主任劉永強格外忙碌，村上要集中修建小康屋，新建村部、文化廣場和老年人幸福寓所，涉及到3戶群眾拆遷，他上門做群眾工作。面對居住了幾輩人的老屋，群眾舍不得，他為群眾講清了政策，幫助解決了困難，3戶群眾喜笑顏開，終于答應搬遷。

　　劉永強介紹，鎮(zhèn)上的干部和他們幫扶隊的干部都住村上，吃飯專門設立了管飯點，他們每人一頓飯交10元的伙食費。

　　一村一單位，一戶一干部，幫扶工作隊、雙聯(lián)干部幫助貧困村、貧困戶制定幫扶計劃，落實幫扶措施，使貧困村的群眾早日過上小康日子。

　　精準施策，因地制宜，到戶幫扶

　　西王村是涇川北塬玉都鎮(zhèn)一個純山區(qū)村，汽車沿著彎曲的山路行駛了半個多小時后，停在了一塊荒蕪的草地上。

　　我們小心翼翼走過用兩根木椽搭建的便橋，沿著羊腸小道走進西王組農(nóng)民王浩仁家，敞開的院子沒有大門，5孔窯洞已破爛不堪。73歲的王浩仁在院子里攤開他和老伴割的麥子，說要用驢碾麥子。和他攀談得知，兒子兒媳在新疆打工，兩個孫子也跟隨著在新疆讀書，他說因為村子條件差，他們都不愿意回來。聽說這次精準扶貧要把他們搬上塬，老兩口第一個報了名。

　　最讓王浩仁夫婦高興的是，兒子在電話里給他們說，搬上塬以后他們一家4口也就都回來了，全家就能團圓了。

　　像西王村這樣扶貧成本高、開發(fā)難度大的貧困村，涇川縣幫助貧困群眾剜窮根、挪窮窩。如今，借助易地扶貧搬遷項目，貧困村的村民將要上山進塬，在距鎮(zhèn)政府2公里的地方，規(guī)劃了6棟住宅小區(qū)，并配套水電路暖等基礎設施。西王村黨支部書記趙小軍說：“我們從最貧困的地方，一下子搬到了鎮(zhèn)上，這是我們想都不敢想的。”

　　把精準扶貧和新型城鎮(zhèn)化相結合，地處北部干旱山塬區(qū)的西王村群眾離他們的小康夢越來越近了。

　　不搞一刀切，因地制宜，標本兼治，這是涇川縣精準扶貧的思路目標，也是行動指南。

　　在黑梁河、紅河特困片區(qū)，該縣把精準扶貧與中心村建設相結合，依托扶貧整村推進、異地搬遷等項目在高平鎮(zhèn)渠劉村、太平鄉(xiāng)荒場村等14個行政村實施精準幫扶，目前，已安排財政扶貧資金2800萬元，實施貧困村硬化村組道路26.2公里，襯砌排洪渠32.04公里，砂化村組道路21.2公里，新建水過面橋2座，實施“五改三建”78戶。

　　在涇明鄉(xiāng)白家村，一個小村子有山有水，牛角溝還曾出土涇川古人類頭蓋骨化石。為了盤活現(xiàn)有的資源，把精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設有機結合，全力打造生態(tài)旅游品牌。

　　因地制宜、因戶施策的精準幫扶新模式，讓涇川縣的精準扶貧更接地氣。

　　接地氣，更要有底氣，這個縣精準扶貧的底氣不僅來源于干部的齊心協(xié)力，同時也依靠政策的傾斜、項目的支撐。

　　縣上把今年新增財力的20%列為扶貧專項預算，對集中清理的財政賬戶滯留資金的1600萬元用于精準扶貧工作；統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，著力解決資金不足的問題。

　　“實施通村道路78.8公里，硬化村內(nèi)主干道路757公里，解決70個貧困村6624戶2.6萬人安全飲水問題，完成貧困鄉(xiāng)村中低產(chǎn)田改造6萬畝，實施危房改造4365戶、整組搬遷2705戶……”在全縣精準扶貧工作會議上，涇川縣委書記李全中擲地有聲地說。

　　精準幫帶，先富引領，后富跟進

　　精準扶貧，誰來扶？

　　在領導干部帶頭扶、雙聯(lián)干部結隊扶、幫扶隊駐村扶的基礎上，涇川縣結合雙聯(lián)行動中開展的“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動和“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等活動開展，引導社會團體、非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與精準扶貧攻堅，把貧困農(nóng)戶引進市場，增加收入。

　　豐臺鄉(xiāng)西頭王村農(nóng)民尚小榮是村里有名的“養(yǎng)雞大王”，2014年尚小榮的養(yǎng)雞場產(chǎn)蛋300多噸，純收入80多萬元。

　　先富起來的尚小榮，也參加到精準扶貧的隊伍中來。他幫同村的劉寶元建雞棚、賒欠雞苗，劉寶元也學著養(yǎng)起了蛋雞，今年已經(jīng)收入8萬多元。在尚小榮的帶動下，村里先后有6戶村民跟著他發(fā)展起了蛋雞養(yǎng)殖。

　　高平鎮(zhèn)是涇川南塬果品種植大鄉(xiāng)，適宜區(qū)果品實現(xiàn)了全覆蓋。但一部分家庭都是年邁的老人務果樹，他們?nèi)眲诹Α⑷毙畔ⅰ⑷辟Y金。高平鎮(zhèn)成立了雙聯(lián)聯(lián)誼會，讓先富起來的人參加到這次精準扶貧中來，為貧困群眾提供資金、信息、技術，擴大了精準幫扶隊伍。

　　“今年，聯(lián)誼會幫我給果樹拉枝，還給我家的果園投資了5袋尿素、5公斤黑地膜，這幫了我的大忙”。高平鎮(zhèn)三十里鋪村廟頭組史來貴的兒子兒媳都在銀川打工，鎮(zhèn)上的雙聯(lián)誼會幫他管果園，他逢人就夸聯(lián)誼會的好。

　　目前，全縣共有1860名“先富人員”參與精準扶貧，幫貧扶困戶2214戶，354名在外成功人士結對幫扶850戶貧困戶，先后落實各類幫扶資金60.5萬元，幫助砂化道路3.5公里，幫助開展果園標準化管理1650畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)1處，舉辦各類技術培訓班35場，培訓農(nóng)民1520多人，通過黨員致富戶、產(chǎn)業(yè)富裕戶、協(xié)會帶頭人和民營企業(yè)家等“先富人群”的引領，激發(fā)了貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱情。