蘭州晨報(bào)訊(記者梁峽林 實(shí)習(xí)生呂煜) 記者7月20日從省政府獲悉，國(guó)務(wù)院日前以國(guó)函〔2015〕109號(hào)向我省發(fā)來(lái)《關(guān)于蘭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《蘭州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》，總體規(guī)劃也從九大方面對(duì)蘭州市未來(lái)發(fā)展提出了具體要求。

　　總體定位：

　　把蘭州建成國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)

　　《總體規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市綜合功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把蘭州建設(shè)成為國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)，西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎，西北地區(qū)的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，歷史悠久的黃河文化名城，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城市。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展：

　　 5810平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理

　　在《總體規(guī)劃》確定的5810平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)、中心村，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　城市規(guī)模：

　　 2020年中心城區(qū)常住人口在275萬(wàn)人

　　到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在275萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在250平方公里以?xún)?nèi)。促進(jìn)中心城區(qū)和蘭州新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序疏解人口和城市功能。根據(jù)蘭州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，以及《總體規(guī)劃》對(duì)城市空間布局的安排，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)提高城市建設(shè)用地利用效率。

　　蘭州新區(qū)：

　　突出內(nèi)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新

　　做好蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出特色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保，突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，突出改革創(chuàng)新，推動(dòng)蘭州市在帶動(dòng)甘肅及周邊地區(qū)發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)我國(guó)向西開(kāi)放中發(fā)揮更大作用。

　　基礎(chǔ)設(shè)施：

　　統(tǒng)籌規(guī)劃城市給排水、垃圾處理等設(shè)施

　　要加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通的銜接，方便不同交通方式的換乘。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)澏ɑ�礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。要建立健全包括消防、人防、防洪、防震、荒山整治和工業(yè)災(zāi)害防治等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　城市發(fā)展：

　　建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市

　　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。切實(shí)做好節(jié)能減排工作，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色建筑發(fā)展。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制用水總量，建設(shè)節(jié)水型城市。要開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)、綠色住區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)興隆山等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黃河兩岸生態(tài)防護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

　　人居環(huán)境：

　　統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、市政服務(wù)設(shè)施

　　創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。按照城市常住人口規(guī)模統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜居城市。要將城市保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)納入規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)舊城有機(jī)更新和棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造，不斷改善人居環(huán)境。

　　歷史風(fēng)貌：

　　保持市區(qū)“兩山夾一河”整體山水格局

　　重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌格局。落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好金天觀、河口古民居歷史文化街區(qū)，青城、金崖等歷史文化名鎮(zhèn)，蘭州黃河鐵橋、八路軍蘭州辦事處舊址等重要史跡、建筑。劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，做好沿黃河兩岸的建筑控制和風(fēng)貌特色管控，保持蘭州市“兩山夾一河”的整體山水格局，構(gòu)建具有現(xiàn)代都市特色和西北地區(qū)風(fēng)情的城市景觀。

　　規(guī)劃實(shí)施：

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)須符合《規(guī)劃》要求

　　嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市管理要健全民主法制，構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是蘭州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐蘭州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，共同把蘭州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　國(guó)務(wù)院在批復(fù)中明確指出，蘭州市政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　-相關(guān)新聞

　　蘭州市歷次城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容

　　第一版總體規(guī)劃(1954年—1973年以后)

　　《一版規(guī)劃》中，蘭州規(guī)劃的市區(qū)范圍東起東崗鎮(zhèn)，西至西柳溝，南北兩山依可見(jiàn)的分水嶺為界(包括阿干鎮(zhèn))，共450平方公里，其中城市規(guī)劃區(qū)土地面積為126.66平方公里。

　　在建設(shè)步驟方面，第一期先建設(shè)西固城、七里河兩個(gè)工業(yè)區(qū)和大洪溝以西、舊城以東的地區(qū)，并逐漸將黃河以南三塊平地建設(shè)起來(lái)。

　　在具體區(qū)劃及土地使用方面，主要規(guī)劃建設(shè)西固工業(yè)區(qū)、七里河工業(yè)區(qū)、市中心區(qū)、東部計(jì)劃工業(yè)區(qū)、安寧堡吉華工業(yè)區(qū)、廟灘子工業(yè)區(qū)、高坪居住區(qū)、段家灘、阿干鎮(zhèn)煤礦區(qū)、休養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景地區(qū)、倉(cāng)庫(kù)地區(qū)、蔬菜瓜果供應(yīng)區(qū)等。

　　在交通系統(tǒng)方面，把性質(zhì)不同、速度不同的交通予以分開(kāi)，主要包括主干道(東崗鎮(zhèn)—西固區(qū)主要干道、七里河越黃河至安寧堡的干道、黃河鐵橋—鹽場(chǎng)堡的道路)；市中心區(qū)主要道路(車(chē)站廣場(chǎng)—盤(pán)旋路、鐵路領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)—省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的道路、省政府至五泉山的道路等)、濱河路、廟灘子地區(qū)鹽場(chǎng)堡中軸線、支路及輔助道路、舊路改建、高坪聯(lián)系道路等。

　　第二版總體規(guī)劃(1978年—2000年)

　　《蘭州市第二版城市總體規(guī)劃》將蘭州定位為反修前哨、第一線城市，是西北鐵路、公路和航空的交通樞紐，是一個(gè)以石油、化工、機(jī)械制造為主的社會(huì)主義工業(yè)城市。

　　《二版規(guī)劃》要求，在規(guī)劃期內(nèi)合理調(diào)整工業(yè)布局，做到城鄉(xiāng)兼顧；嚴(yán)格控制城市規(guī)模，市區(qū)內(nèi)原則上不再安排大中型工業(yè)項(xiàng)目；采取有力措施防治污染，對(duì)已造成污染的工廠必須限期治理，少數(shù)危害嚴(yán)重的工廠必須進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出市區(qū)；合理安排生產(chǎn)和生活的配套建設(shè)，逐步改造舊城區(qū)和搞好小城鎮(zhèn)的配套建設(shè)。

　　在城市規(guī)模方面，規(guī)劃市區(qū)面積為148平方公里，全市規(guī)劃14個(gè)工業(yè)電、規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積均在10平方公里以下；人口規(guī)模上，1954年規(guī)劃時(shí)區(qū)人口控制在80萬(wàn)人左右，建議人口規(guī)模控制在90萬(wàn)人左右，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口均控制在3萬(wàn)—5萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　在用地布局方面，城關(guān)區(qū)(省、市機(jī)關(guān)和大軍區(qū)所在地)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科研中心；七里河區(qū)是以機(jī)械、輕工、鐵路交通樞紐為主的工業(yè)區(qū)；安寧區(qū)以機(jī)械、精密儀表工業(yè)為主，是全省高等院校和科研單位集中的地區(qū)；西固區(qū)是石油、化工綜合基地。

　　第三版總體規(guī)劃(2001年—2010年)

　　《蘭州市第三版城市總體規(guī)劃》的期限為2001-2010年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為2001-2005年。規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)東起連搭鄉(xiāng)，西至吐魯溝，南至興隆山，北至中川鎮(zhèn)，整個(gè)規(guī)劃區(qū)面積1649平方公里。

　　在總體布局及發(fā)展方向上，《三版規(guī)劃》明確市區(qū)發(fā)展堅(jiān)持“帶狀組團(tuán)發(fā)展，分區(qū)平衡發(fā)展”的原則，形成“一河、兩城、七組團(tuán)”的城市結(jié)構(gòu)，一河是以黃河為軸線向東西延伸，兩城是城關(guān)中心區(qū)和三灘地區(qū)的規(guī)劃新城；市區(qū)分為七個(gè)組團(tuán)，其中：城關(guān)區(qū)分為城關(guān)中心區(qū)、東崗、雁灘、鹽場(chǎng)四個(gè)組團(tuán)，七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)各為一個(gè)組團(tuán)。

　　規(guī)劃期內(nèi)，全市人口數(shù)量要得到有效控制，到2010年市域人口達(dá)到322萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向?yàn)橐阅茉础⒃�材料初加工為主逐步過(guò)渡到能源、原材料和加工工業(yè)中，最終向以能源加工工業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)化；加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)、商貿(mào)、旅游、通訊業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)。本報(bào)記者師向東整理