先朝陽 何海峰

　　甘肅中盛農牧發(fā)展有限公司探索形成的全產業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈模式，走出了一條現代農業(yè)發(fā)展的新路子；兩個千億級產業(yè)鏈系列項目強力推進，成為大型能源化工基地建設的重要支撐；一大批交通項目的謀劃實施，破解了多年來制約發(fā)展的基礎瓶頸；特色產業(yè)項目形成規(guī)模，貧困群眾脫貧致富步伐明顯加快……

　　今年以來，面對抓項目、擴投資困難更多、壓力更大的嚴峻形勢，慶陽市委、市政府始終堅持把“3341”項目建設工程作為推動全市經濟穩(wěn)中求進的總抓手、轉型升級的主陣地和富民興市的強引擎，搶抓機遇謀劃項目落地，積極作為抓實項目招引，創(chuàng)新機制強化項目保障，強化責任加快項目實施，全市項目建設快速推進、進展良好。

　　據慶陽市統(tǒng)計局數據，今年前6個月，全市實施500萬元以上項目2079個，比上年同期增加283個；完成投資581億元，同比增長7.1%，占年度計劃的50%。其中，實施億元以上項目56個，完成投資183.78億元。

　　搶抓政策機遇

　　積極謀劃爭取項目

　　慶陽是甘肅省唯一的革命老區(qū)，中央、省上高度重視慶陽的發(fā)展，給予了大量的政策支持和傾斜照顧，相繼出臺了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《關于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》等文件，為推動老區(qū)經濟社會發(fā)展，加快脫貧致富步伐提供了堅強后盾和政策保障。

　　為了確保各項利好政策落到實處，慶陽市委、市政府對《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》涉及慶陽的11大類120個重點項目和省委、省政府《關于進一步支持革老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》涉及慶陽的3大類75個重點項目進行了梳理，采取盯人盯事盯項目的辦法，按流程、逐環(huán)節(jié)無縫銜接，爭取盡快審批開工。目前，銀西鐵路改客專方案已完成三省區(qū)政府會簽，年內可開工建設，慶陽至長慶橋、環(huán)縣至褚家灣兩條配套貨運鐵路有望同步建設；甜羅高速、打慶高速前期工作抓緊推進，年內有望開工；環(huán)縣電廠一期項目列入國家火電建設規(guī)劃，正在進行預可研編制，年內有望核準。

　　良好的機遇帶來了投資發(fā)展興業(yè)的良好氛圍，慶陽市招商引資、撬動民資進展良好。上半年，全市共實施各類招商引資項目245個，到位資金355.4億元。在第21屆蘭洽會上，慶陽市現場簽約項目79個，簽約總額達到707.1億元。同時，撬動民間投資完成284.4億元，增長13.4%，投資結構得到持續(xù)優(yōu)化。

　　推進扶貧攻堅

　　抓實基礎設施和特色產業(yè)項目

　　“我們一定要把推進扶貧攻堅、實現脫貧致富作為當前和今后一個時期全市最大的政治、最大的任務，以基礎設施建設和優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)為牽引，深入推進‘1236’扶貧攻堅行動，綜合施策，精準發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，堅決打贏扶貧攻堅這一硬仗，以扶貧攻堅的推進加快全面小康的進程，以扶貧攻堅的成效確保全面小康的實現。”慶陽市委書記欒克軍多次在有關會議上強調。

　　圍繞落實全省精準扶貧、精準脫貧“1+17”工作方案，慶陽市堅持基礎設施、特色產業(yè)項目同步推進，全力打好“兩大扶貧攻堅戰(zhàn)”。在農村基礎設施建設方面，以537個貧困村為主戰(zhàn)場，整合各類資金26.7億元，規(guī)劃新修通村公路324條3173公里，相當于前10年建設的總和，占全省任務的三分之一。至目前，已開工建設324條，完成路基2799公里、路面1334公里，完成投資18.53億元。新修維修小型水利工程2982處，完成投資2700萬元，解決了1.3萬農村人口的安全飲水問題；農電線路和自然村三相動力電改造工作全面啟動，完成投資1.2億元；建成易地扶貧搬遷安置點182個，搬遷貧困群眾2590戶11813人，改造農村危窯危房10100戶，完成投資9.7億元，貧困群眾的生產生活條件得到明顯改善。

　　特色產業(yè)培育方面，堅持項目向農村傾斜，資金向農業(yè)傾斜。上半年，投入產業(yè)扶貧資金4.18億元，實施農業(yè)產業(yè)項目462個，新栽蘋果樹6.74萬畝、改造老果園2.67萬畝；建成規(guī)模養(yǎng)殖場127個，全市肉羊、肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達到393萬只、57.4萬頭、84.6萬頭；苗林結合培育100萬畝，其中萬畝以上示范點24處；種植瓜菜123.6萬畝，其中設施瓜菜13.2萬畝，建成城郊萬畝瓜菜生產片帶4處，蘋果、草畜、苗林、瓜菜特色產業(yè)發(fā)展步伐加快。

　　圍繞千億級產業(yè)鏈

　　加快實施能源化工項目

　　兩個千億級產業(yè)鏈建設，是慶陽市培育區(qū)域首位產業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。慶陽市委、市政府緊盯千億級產業(yè)鏈目標，突出高科技、高品質、高效益的“三高”導向，全力加快石油石化和煤炭生產轉化“兩個千億級產業(yè)鏈”上的項目建設，著力打造全產業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈“三鏈”項目群。

　　在資源開發(fā)方面，石油開發(fā)“雙千萬噸”產建和百億立方米天然氣綜合利用項目持續(xù)推進，慶陽煉化600萬噸擴能技改項目全面啟動，上半年原油產量和加工量分別達到373.44萬噸、155.82萬噸。全力加快核桃峪、新莊、馬福川3個重點礦井建設，甜水堡2號礦井年內可實現聯合試生產。環(huán)縣毛井等4個風電廠建設進展順利，年底風電裝機容量有望突破100萬千瓦。

　　在資源深度轉化方面，通過爭取項目，正寧電廠1期完成主機設備招標工作。通過招商引資，瑞華天然氣綜合利用及深加工項目落地實施，永欣石化9萬噸干氣芳構化項目年內可建成投產，晉煤集團煤電化一體化項目完成煤層氣試驗井8口。同時，著力構建地方工業(yè)體系，寧南能源物流園的建成投用，帶動了長慶橋煤化工產業(yè)園的建設；威爾斯工貿的管道連接修補器及無縫鋼管生產、西峰制藥公司及彭陽春酒業(yè)的搬遷改造、隴東汽車城等項目的入駐，激發(fā)了北部清潔工業(yè)園區(qū)的活力；驛馬、西川、和盛等重點工業(yè)園區(qū)都有新項目落地實施，園區(qū)的集聚能力和吸附效應明顯增強。

　　堅持以人為本

　　加快推進生態(tài)民生項目

　　項目是穩(wěn)增長、調結構、轉方式最現實、最有效、最可靠的核心引擎，是新常態(tài)下破解瓶頸制約、保障改善民生的重要支撐。

　　慶陽生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)文明建設任務艱巨。慶陽市委、市政府按照既要金山銀山、又要綠水青山的理念，把生態(tài)文明建設放在與經濟發(fā)展同等重要的位置協調推進，動員全市上下積極投身“再造一個子午嶺”和固溝保塬“兩大生態(tài)工程”建設。實施生態(tài)環(huán)境保護重大項目27個，《董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理規(guī)劃》有望獲得國家批復，退耕還林還草、水土保持、綠色和諧家園創(chuàng)建等項目按計劃實施，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　辦好做實民生項目，是保障群眾生產生活、提高幸福指數的重要舉措。慶陽市堅持從發(fā)展最迫切、人民群眾最急需的一批民生保障項目入手，實施“就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助”三大工程，推介就業(yè)2314人，公益崗位安置就業(yè)103人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)7164人，困難人員實現就業(yè)751人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，均衡發(fā)展各類教育，217個建制村幼兒園建設和438所薄弱學校改造工程基本完成。穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、計劃生育服務管理“三項改革”，加快完善新農合、國家基本藥物、公共衛(wèi)生服務均等化“三項制度”，新農合籌資標準由人均380元提高到470元，參合率達到98.09%，上半年為62.4萬人次補償醫(yī)療費用3.39億元。積極推進科技惠民和農民技能培訓兩大工程，完成培訓6.2萬人次。加快文化事業(yè)發(fā)展，慶陽傳媒大廈、慶陽大劇院和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、240個鄉(xiāng)村舞臺等公共文化惠民項目順利推進。

　　落實責任深化改革

　　快節(jié)奏高質量推進項目

　　為扎實推進“3341”項目工程，助推經濟社會轉型升級發(fā)展，加快建設幸福美好新慶陽，慶陽市委、市政府決定今年繼續(xù)實行“三個一”包抓責任制，對全市36個投資數額大、落地建設難度大、帶動驅動作用大的重點項目實施重點包抓。其中，對落實難度最大、事關全市經濟社會長遠發(fā)展，影響力、支撐力、帶動力最強的慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項目、銀川至西安鐵路項目、正寧電廠一期項目、甜水堡至羅兒溝圈高速公路項目，分別由市委書記、市長、市人大常委會主任、市政協主席包抓。

　　改革是發(fā)展的最大動力。在項目建設上，慶陽市堅持“放管結合”，加快簡政放權為項目建設“松綁”，今年全市取消調整和下放行政審批項目115項，進一步縮小了市級核準、備案項目的范圍，簡化了項目審批程序，減少了項目審批門檻，有力促進了項目的順利實施。

　　踐行“三嚴三實”，在全市開展干部作風大整頓，以作風大轉變優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴從實抓促項目建設進度，促進項目大建設。由一名市級領導擔任項目工作督查長，從全市各部門抽調40多名縣級干部，成立19個督查組，常駐8縣(區(qū))和11個市直部門，對“三個一”包抓責任落實情況隨時跟蹤，對項目前期準備、開工建設、階段目標、竣工投運等環(huán)節(jié)全程跟進，著力協調解決項目落地、建設、融資遇到的困難問題，確保了項目建設快節(jié)奏、高質量地推進。