本報記者嚴存義 沈麗莉

　　盛夏七月，隴原大地項目建設(shè)又一次熱潮涌動。

　　就在這個炎炎夏日，省級領(lǐng)導分別帶隊組成14個組分赴14個市州，對全省項目建設(shè)進行了集中觀摩、點評和總結(jié)。

　　在持續(xù)3年的項目觀摩活動之后，今年，省委省政府又一次組織項目觀摩活動，再次向全省上下發(fā)出抓項目的強烈信號和鮮明導向。

　　在7月28日召開的全省項目觀摩活動總結(jié)大會上，省委書記、省人大常委會主任王三運指出，今年的項目觀摩，是前三年“三看三不看”項目觀摩活動的深度延伸，是開展“三嚴三實”專題教育的實際行動，是“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”以及“工作落實年”的重大舉措，也是做好“十三五”規(guī)劃前全省經(jīng)濟社會的一次大調(diào)研、大檢閱。

　　觀摩活動是一面鏡子，使我們更加全面準確地掌握了全省項目建設(shè)的具體情況，基本判斷就是總體趨勢向好、薄弱環(huán)節(jié)明顯。

　　總體向好的趨勢值得總結(jié)肯定，存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)需要積極應(yīng)對。全省上下必須牢牢扭住項目工作不放松，竭力推動項目建設(shè)不懈怠，不斷把項目建設(shè)這一事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓實抓好、抓出成效。

　　創(chuàng)新觀摩方式，項目看細看實看全面

　　轉(zhuǎn)眼間，項目觀摩活動已連續(xù)開展4年。4年觀摩有特色，有亮點；有共同點，也有不同點。

　　與前三年觀摩活動相比，今年的項目觀摩活動時間提前、范圍拓展、方式創(chuàng)新。一周時間，省級領(lǐng)導分別帶隊的14個組認真觀摩、認真思考、認真點評、認真研判，力爭把項目看細看實看全面，體現(xiàn)出了鮮明的特色和亮點：

　　——時間節(jié)點重要。今年觀摩活動比往年提前。從宏觀背景來看，當前是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”藍圖謀劃的交替時期，是經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”的疊加時期，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，項目工作怎么抓、抓什么，需要提前認真研究和思考。

　　同時值得關(guān)注的是，今年以來全省經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長面臨的形勢十分嚴峻。盡管上半年全省生產(chǎn)總值保持了8%的增速，基本上處在合理區(qū)間，但一些指標增速跌出預(yù)期。為此，省委省政府把今年的項目觀摩活動提前到7月份，目的就是要從現(xiàn)在開始抓，決戰(zhàn)下半年，為完成今年目標任務(wù)、爭取“十二五”有個圓滿收官和“十三五”有個良好開局打好基礎(chǔ)。

　　——范圍空間拓展。在總結(jié)前三年項目觀摩經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，今年觀摩活動組成14個觀摩團對應(yīng)14個市州一對一觀摩，每個觀摩團在每個市州都確定多個觀摩項目，在一個地方沉下來開展為期一周的項目觀摩，不僅看市州的項目，而且基本覆蓋到每個縣市區(qū)。

　　——參與領(lǐng)導增多。前幾年項目觀摩時，省人大、省政協(xié)只有部分領(lǐng)導同志參與，這次省級四大班子成員除特殊情況外全部參加，并擔任各組組長和副組長，目的就是通過深入調(diào)研、實地督促、現(xiàn)場辦公，集思廣益、群策群力。

　　——項目審查嚴格。為突出看大項目、好項目、新項目，今年的觀摩對項目規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和時間都提出明確要求，前三年已觀摩過的項目不再觀摩，完成投資不足總投資三分之一以上的不納入觀摩范疇。各地和相關(guān)部門嚴格篩選和確定項目，確保了項目的代表性、示范性和觀摩性。

　　今年的項目觀摩已落下帷幕，當前最關(guān)鍵的就是各級黨委政府必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的研判上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，把加大投資的有利條件傳遞給社會、傳遞給市場和企業(yè)，堅定信心，綜合施策，形成抓投資、抓項目的整體合力。

　　總體趨勢向好，為實現(xiàn)全年各項發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)

　　省第十二次黨代會以來，全省上下牢牢牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”不放，以項目拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項目創(chuàng)新發(fā)展，以項目改善民生，有力地促進了全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　縱觀全省項目建設(shè)，基本判斷是總體趨勢向好，表現(xiàn)出三個方面的積極變化。

　　首先是方向感出現(xiàn)積極變化，就是項目工作同國家政策的導向和要求扣得更緊，同當前擁有的機遇和平臺扣得更緊，同轉(zhuǎn)型升級的趨勢和需要扣得更緊。

　　正是緊扣這個導向，各市州搶抓機遇，認準方向，堅定前行。蘭州市圍繞打造區(qū)域性物流中心，開工建設(shè)了鐵路綜合貨場、毅德商貿(mào)城等項目；白銀市全力打造有色金屬深加工及新材料、化工、能源和先進高載能3個千億元產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥4個百億元產(chǎn)業(yè)，目前已初具規(guī)模。特別是各地緊盯“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段建設(shè)和經(jīng)濟、文化、生態(tài)等戰(zhàn)略平臺打造，積極主動謀劃和建設(shè)了一批代表性項目。如嘉峪關(guān)市先后實施了方特歡樂世界、草湖國家濕地公園等文化旅游項目，投資規(guī)模超過200億元；金昌市規(guī)劃建設(shè)了“紫金花城、神秘驪”大景區(qū)建設(shè)，實施相關(guān)項目40多個；張掖實施的絲綢之路文化藝術(shù)中心項目等，都體現(xiàn)出搶抓向西開放和平臺建設(shè)機遇的強烈意識。

　　其次，令人欣喜的是項目高新度出現(xiàn)積極變化，項目的結(jié)構(gòu)、層次和水平逐步提高，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目占比不斷增大。今年上半年，14個市州實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目1511個、高新技術(shù)類項目213個，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%。省列重大項目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目占到14.3%，同比提高了2個百分點。

　　另外，項目的特色性有了積極變化。從今年觀摩情況看，各地更加重視發(fā)揮地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的獨特優(yōu)勢，一批“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的獨特產(chǎn)業(yè)正在形成。如平?jīng)龅?0萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范區(qū)項目，慶陽的瑞華天然氣綜合利用及深加工項目，臨夏的中藏回醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園項目等，都比較好地體現(xiàn)了自身的優(yōu)勢和特色。

　　觀摩活動表明，我省項目建設(shè)凸顯以上亮點和成績，得益于省委省政府的堅強領(lǐng)導和全省上下的不懈努力，得益于多年來持續(xù)推進項目帶動行動所奠定的堅實基礎(chǔ)。同時也說明，我省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，這為我們實現(xiàn)全年目標任務(wù)提供了堅強信心。

　　找準薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥解決抓項目存在的問題

　　今年觀摩活動最為突出的特點是，無論是現(xiàn)場觀摩，還是會場點評，各個觀摩組不僅看成績，更重視找問題、找差距，問題導向更加突出、鮮明。

　　在總體趨勢向好的情況下，我們清醒地看到當前全省項目建設(shè)中還存在地區(qū)工作進展不平衡、項目布局層次不平衡、干部干事狀態(tài)不平衡等問題，薄弱環(huán)節(jié)明顯。觀摩團成員形成的共識是：只有找準薄弱環(huán)節(jié)，把問題看透，吃準，才能對癥下藥，才能在不斷調(diào)整中推進項目建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　當前，地區(qū)間項目工作進展不平衡，最直觀的表現(xiàn)是各地項目建設(shè)速度有快有慢、規(guī)模有大有小。綜合體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)總值增速等指標上，上半年固定資產(chǎn)投資的增速各市州最高的達到14.89%，最低的是負增長42.3%；生產(chǎn)總值的增速各市州最高的達到9.2%，最低的僅為3.3%。

　　項目布局層次不平衡，表現(xiàn)在同樣是在經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大的情況下，有的地方在促進增長上用的心思多一些、使的力氣大一些、抓的工作實一些，項目的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)就有了新的進展，而有的地方做得還不夠，新項目、好項目、大項目不多，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級步子邁得不夠大。

　　干部干事狀態(tài)不平衡。有些干部存在的錯誤思想，極大影響了項目建設(shè)的進展和質(zhì)量。突出表現(xiàn)在有些地方和干部跑項目和招商引資積極性明顯下降、項目審批工作效率明顯下降、推動項目工作力度明顯下降、謀劃項目的主動性明顯下降。

　　面對存在的問題和不足，全省各級領(lǐng)導干部應(yīng)當堅持問題導向，善于在問題中找對策、在差距中找潛力，變壓力為動力，堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵措施，千方百計、凝心聚力加大項目建設(shè)力度，筑牢經(jīng)濟增長的堅實基礎(chǔ)。

　　抓好全省項目建設(shè)，事關(guān)當前和長遠發(fā)展全局。全省上下要以這次項目觀摩活動為新的起點，以正在開展的“三嚴三實”專題教育為契機，進一步強化責任和擔當，加大項目建設(shè)力度，促進全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，為努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標奠定堅實基礎(chǔ)。