市委、市政府“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，全面貫徹了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，鮮明提出了全市精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，是對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)省上政策文件的細(xì)化深化和延伸拓展，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。

　　鄉(xiāng)村旅游

　　從2015年起到2020年，全市力爭(zhēng)建成125個(gè)旅游扶貧村，分兩個(gè)階段實(shí)施。通過農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、旅游專業(yè)合作社、旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶的創(chuàng)建，直接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到2萬(wàn)人，間接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到5萬(wàn)人，力爭(zhēng)每個(gè)扶貧村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1000萬(wàn)元，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入不少于50億元。

　　生態(tài)環(huán)境

　　土地整治和地質(zhì)綜合治理

　　到2017年，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)6.9849萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程49處、搬遷避讓工程124處，搬遷避讓2993戶。

　　到2020年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田13.9698萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程74處、搬遷避讓工程133處，搬遷避讓3019戶，保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的61萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　到2017年，全市森林覆蓋率達(dá)到40.7%，特色林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到685萬(wàn)畝，貧困群眾林果產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2900元以上。

　　到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到41.5%，特色林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到778萬(wàn)畝，貧困群眾林果純收入達(dá)到6000元以上。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)

　　到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系基本健全。

　　村容村貌整治

　　到2017年全市55%以上貧困村環(huán)境得到整治；到2020年所有貧困村環(huán)境得到整治，村容村貌有效改善，建成200個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、2000個(gè)環(huán)境整潔村，65%以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，村莊綠化率達(dá)到50%以上。

　　特困片區(qū)

　　從2015年到2020年，按照前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提高的階段安排，堅(jiān)持先難后易、先掃盲區(qū)、先補(bǔ)短板、合力攻堅(jiān)的原則，將片區(qū)開發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，全力以赴打好特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　飲水安全

　　到2017年底，解決798個(gè)建檔立卡貧困村、11.07萬(wàn)貧困戶、48.82萬(wàn)人飲水不安全問題。

　　到2020年底，全面解決建檔立卡貧困村人口飲水不安全問題，自來(lái)水普及率力爭(zhēng)達(dá)到90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，供水保障程度進(jìn)一步提高。

　　農(nóng)電保障

　　加快動(dòng)力電未覆蓋建檔立卡貧困村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用兩年時(shí)間全面解決涉及157個(gè)建檔立卡貧困村(391個(gè)貧困自然村)動(dòng)力電覆蓋問題。

　　到2016年底除地處偏遠(yuǎn)、居住分散的自然村外，實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力用電入自然村的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達(dá)到約2千伏安的目標(biāo)。

　　交通扶貧

　　到2016年底，實(shí)現(xiàn)全市所有建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村有汽車停靠點(diǎn)，村村通客車”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　到2020年底，全市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，養(yǎng)護(hù)管理能力不斷增強(qiáng)，路網(wǎng)整體服務(wù)水平、安全水平和應(yīng)急保障能力顯著提升。

　　2015年至2020年，建設(shè)農(nóng)村公路9489公里，其中建制村通暢工程6302公里、“千村美麗”示范村村組道路建設(shè)工程1000公里、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程2187公里，計(jì)劃安排建設(shè)資金約49.1億元。

　　危房改造

　　從2015年開始，每年力爭(zhēng)完成建檔立卡的農(nóng)村貧困戶危房改造2萬(wàn)戶，到2017年力爭(zhēng)完成6萬(wàn)戶的農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)；到2019年，全面完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

　　衛(wèi)生扶貧

　　到2016年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。

　　從2016年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。

　　到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　到2017年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。

　　到2017年完成九縣區(qū)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)。

　　2015年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的政策機(jī)制，每年選派市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任以上醫(yī)師、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中級(jí)以上和五年以上住院醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

　　2015年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2016年起，貧困人口大病保險(xiǎn)保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元，使貧困人口報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　文化扶貧

　　到2017年底，完成九縣區(qū)未達(dá)標(biāo)的103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)；完成1365個(gè)貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

　　勞動(dòng)力培訓(xùn)

　　2015年至2020年，瞄準(zhǔn)全市64.37萬(wàn)貧困人口，圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力20萬(wàn)人次，新增技能勞動(dòng)者15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少有1人拿到職業(yè)資格證書。

　　教育扶貧

　　從2015年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，重點(diǎn)對(duì)接全市25個(gè)特困片區(qū)、1365個(gè)貧困村和建檔立卡的貧困戶、貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。

　　社會(huì)救助

　　逐年提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，使一、二類低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)政策性脫貧。

　　逐步提高醫(yī)療救助水平。2015年，完成全市醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。2016年—2020年，根據(jù)預(yù)算資金增長(zhǎng)情況，逐步擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，提高救助水平。

　　較大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象生活水平。2015年供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要在2014年基礎(chǔ)上提高40%，達(dá)到分散供養(yǎng)每年每人4114元，集中供養(yǎng)每年每人4314元。

　　人才支持

　　1.實(shí)施400名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

　　2.實(shí)施副縣級(jí)及副縣級(jí)后備干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職行動(dòng)。

　　3.實(shí)施干部能力素質(zhì)鍛造行動(dòng)。

　　4.實(shí)施科技干部掛職行動(dòng)。

　　5.實(shí)施企業(yè)人才助力扶貧行動(dòng)。

　　6.實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才致富帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)。

　　7.實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”示范村創(chuàng)建行動(dòng)。

　　8.實(shí)施大學(xué)生村官農(nóng)村電子商務(wù)扶貧行動(dòng)。

　　9.實(shí)施貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)行動(dòng)。

　　10.建立干部人才支持計(jì)劃資金保障機(jī)制。

　　11.建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制。

　　小額信貸

　　力爭(zhēng)到2017年底，使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能夠得到5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn)元)、3年以內(nèi)的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴問題。

　　駐村幫扶

　　駐村幫扶工作隊(duì)由縣級(jí)以上單位選派干部組成，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部(以下簡(jiǎn)稱掛職干部)、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部，以及有對(duì)口幫扶任務(wù)的干部力量，強(qiáng)化駐村干部幫扶工作，常駐干部3—5人，確保所有貧困村都有工作隊(duì)駐村幫扶。

　　駐村幫扶工作隊(duì)力量一次完成整合到位，組織部門把原來(lái)在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官，調(diào)整到貧困村任職，同時(shí)加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記工作力度，新選聘的大學(xué)生村官全部分配到貧困村工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有貧困村掛職干部和大學(xué)生村官全覆蓋。工作隊(duì)長(zhǎng)由雙聯(lián)單位選派干部擔(dān)任。

　　落實(shí)干部“逢提必下”制度，駐村工作滿1年以上的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員，其幫扶經(jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷。

　　實(shí)行雙聯(lián)干部輪流駐村時(shí)間累計(jì)制度，在3年內(nèi)駐村時(shí)間累計(jì)達(dá)到1年以上的，可視為基層工作經(jīng)歷。

　　易地搬遷

　　以全市25個(gè)連片特困片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，加快實(shí)施易地搬遷，培育后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)，有效改善生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)2015—2017年完成6.2萬(wàn)群眾易地搬遷任務(wù)，2018-2020年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

　　電子商務(wù)

　　從2015年到2017年，每年建設(shè)不少于貧困村總數(shù)30%的電商試點(diǎn)村，試點(diǎn)村示范網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品，交易額年均增長(zhǎng)20%以上，全市貧困村電子商務(wù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　實(shí)際考核

　　以市委、市政府制訂的“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，及省委組織部、省扶貧辦《關(guān)于全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核辦法》中規(guī)定的考核內(nèi)容為重點(diǎn)，主要考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行扶貧工作職責(zé)、推進(jìn)分管領(lǐng)域扶貧工作及履行崗位職責(zé)情況等。

　　各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核內(nèi)容主要包括九個(gè)方面：主要目標(biāo)；片區(qū)攻堅(jiān)；基礎(chǔ)設(shè)施；產(chǎn)業(yè)培育；公共服務(wù)；社會(huì)保障；財(cái)政金融；生態(tài)環(huán)境；黨的建設(shè)。