2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告顯示

　　共審計(jì)項(xiàng)目8859個(gè)

　　發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額179.23億元

　　西部商報(bào)訊(記者李楊 實(shí)習(xí)生曹燕)受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)武毅昨日向省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作了《關(guān)于2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《工作報(bào)告》)。《工作報(bào)告》顯示，一年來，省審計(jì)廳共審計(jì)項(xiàng)目8859個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額179.23億元，促進(jìn)撥付到位資金2.98億元，挽回?fù)p失5.85億元，調(diào)整賬務(wù)、歸還原資金渠道等金額133.14億元。

　　市縣存在部分資金滯留閑置等問題

　　截至2015年6月底，共完成省委宣傳部、省總工會(huì)、財(cái)政廳、工信委、水利廳、環(huán)保廳、衛(wèi)計(jì)委、地稅局、文物局、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)10個(gè)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，結(jié)合市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和機(jī)構(gòu)編制審計(jì)，對(duì)蘭州、張掖等4市和城關(guān)區(qū)等19縣區(qū)財(cái)政收支管理情況進(jìn)行了審計(jì)。主要發(fā)現(xiàn)省級(jí)部門在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政管理、資產(chǎn)管理、稅收征管、項(xiàng)目建設(shè)、資金績(jī)效等方面存在部分項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行不夠到位、財(cái)政績(jī)效管理有待加強(qiáng)、資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格等問題；市縣存在財(cái)政管理改革不到位、預(yù)算編制不細(xì)化、財(cái)政收支管理不嚴(yán)格、部分資金滯留閑置等問題。

　　部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程未進(jìn)行招投標(biāo)

　　按照省委、省政府和審計(jì)署的安排部署，審計(jì)廳以穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施跟蹤審計(jì)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，在統(tǒng)一組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)采取同級(jí)審、上審下、交叉審等方式開展專項(xiàng)跟蹤審計(jì)的同時(shí)，要求所有審計(jì)項(xiàng)目都將監(jiān)督檢查穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施貫徹落實(shí)情況作為必審的重要內(nèi)容。截至2015年6月底，在對(duì)國(guó)務(wù)院提出的19個(gè)方面63項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)其中10個(gè)方面32項(xiàng)具體內(nèi)容分六次進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)917個(gè)問題。發(fā)現(xiàn)部分市縣在政策落地方面存在未制定配套措施和制度辦法、未及時(shí)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；簡(jiǎn)政放權(quán)方面存在未及時(shí)公告取消和下放行政審批事項(xiàng)，部分行政審批事項(xiàng)未入駐政務(wù)大廳；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方面存在部分建設(shè)工程未進(jìn)行招投標(biāo)，未經(jīng)審批改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，部分項(xiàng)目前期手續(xù)不全和進(jìn)展緩慢；資金績(jī)效方面存在專項(xiàng)資金安排使用不及時(shí)、效益不高，后續(xù)管護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)等問題。

　　強(qiáng)農(nóng)惠民資金使用不嚴(yán)格

　　根據(jù)省委、省政府和審計(jì)署的統(tǒng)一部署，審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)四年對(duì)全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)，連續(xù)三年對(duì)全省扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造和惠農(nóng)貸款等財(cái)政貼息資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，主要發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金使用和籌集管理不夠嚴(yán)格，住房分配和使用管理有待加強(qiáng)，部分項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范；滯留閑置、虛假報(bào)賬套取扶貧資金，部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、效益不明顯；滯留、重復(fù)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造資金，超范圍使用惠農(nóng)貸款，未及時(shí)撥付貼息資金，惠農(nóng)貸款及貼息資金管理、擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作不夠規(guī)范等問題。

　　工業(yè)信息化專項(xiàng)資金安排分散、多頭

　　按照省委、省政府關(guān)于職業(yè)院校出城入園、部分高校整合以及清理整頓省直單位資產(chǎn)的部署要求，對(duì)甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校、12家單位已撤銷駐北京辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、35個(gè)省直部門及所屬單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)省工信委2012至2013年專項(xiàng)資金、全省7個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、蘭州蘭石集團(tuán)等3戶企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)省直部門、院校和企業(yè)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資金使用效益不高等問題；工業(yè)信息化專項(xiàng)資金安排分散、多頭或重復(fù)安排、撥付不及時(shí)等問題；國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在運(yùn)行、管理和建設(shè)方面存在管理層級(jí)不統(tǒng)一，規(guī)劃管理執(zhí)行不夠到位等問題。

　　部分災(zāi)后重建項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢等問題

　　對(duì)康臨高速公路、金川民用機(jī)場(chǎng)、引大入秦、敦煌莫高窟保護(hù)利用等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、全省鐵路建設(shè)配套資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)岷縣漳縣地震、東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。存在：鐵路建設(shè)配套資金收支核算不準(zhǔn)確、撥付不及時(shí)等問題；部分災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、竣工決算辦理不及時(shí)等問題；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金核算不規(guī)范、工程管理不到位等問題。

截至今年6月底已整改落實(shí)問題金額271.69億元

處理相關(guān)責(zé)任人469人，其中追究刑事責(zé)任15人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人

　　西部商報(bào)訊(記者李楊 實(shí)習(xí)生曹燕)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)廳依法下達(dá)審計(jì)決定作出處理，并會(huì)同省紀(jì)委、省委組織部、省編辦對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。截至2015年6月底，已整改落實(shí)問題金額271.69億元。市縣黨委、政府及司法、紀(jì)檢、組織等部門共處理相關(guān)責(zé)任人469人，其中追究刑事責(zé)任15人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人，免職、降級(jí)、辭退22人，通報(bào)批評(píng)及誡勉談話等339人。

　　　處理相關(guān)責(zé)任人469人其中15人被追刑責(zé)

　　今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，審計(jì)廳突出政策執(zhí)行和資金績(jī)效，重點(diǎn)加強(qiáng)和著力揭示反映了五個(gè)方面的情況：包括著力維護(hù)政令暢通，全力推動(dòng)重大政策措施落地生根；著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；著力深化預(yù)算執(zhí)行和資金績(jī)效的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效；著力監(jiān)督檢查民生資金和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞；著力推動(dòng)審計(jì)整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　審計(jì)廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做出處理，及時(shí)移送違紀(jì)違法線索，會(huì)同相關(guān)部門加大督查督辦力度，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅問責(zé)。截至2015年6月底，已整改落實(shí)問題金額271.69億元，其中上繳財(cái)政17.09億元，歸還原渠道資金16.80億元，調(diào)賬處理46.97億元，增收節(jié)支1.16億元，及時(shí)撥付和清理往來資金等189.38億元。市縣黨委、政府及司法、紀(jì)檢、組織等部門共處理相關(guān)責(zé)任人469人，其中追究刑事責(zé)任15人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人，免職、降級(jí)、辭退22人，通報(bào)批評(píng)及誡勉談話等339人。如保障性安居工程審計(jì)后，退回2197.26萬(wàn)元擠占挪用資金，取消214戶保障對(duì)象資格，清退43套保障性住房。

　　　省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.13億元減少27.2%

　　審計(jì)結(jié)果表明，各級(jí)政府和財(cái)政部門按照人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)決議，依法組織收入，積極爭(zhēng)取中央資金，提高財(cái)政保障能力，著力保障和改善民生，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，省財(cái)政貼息31億元撬動(dòng)銀行貸款667億元，籌資7億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，盤活財(cái)政存量資金23億元，用于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，清理稅收優(yōu)惠政策，省級(jí)預(yù)算專項(xiàng)由2013年的557項(xiàng)壓減到227項(xiàng)，財(cái)政中期規(guī)劃、政府性債務(wù)管理、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理等改革措施有序推進(jìn)。健全財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.13億元，較上年壓減1.17億元，減少27.2%；完善預(yù)決算公開工作機(jī)制，省市縣三級(jí)全部公開財(cái)政預(yù)決算，104個(gè)省級(jí)部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　　要求對(duì)賬銷號(hào)限時(shí)反饋情況

　　省委、省政府高度重視省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，7月17日省政府常務(wù)會(huì)議聽取審計(jì)情況匯報(bào)，并就整改審計(jì)查出問題做出安排部署，要求對(duì)賬銷號(hào)、舉一反三抓好整改，限時(shí)反饋情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省委、省政府重大決策部署落實(shí)情況和公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的全覆蓋審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)廳按照相關(guān)要求，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊規(guī)范，邊整改、邊提高，會(huì)同監(jiān)察廳致函市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)，督促限期整改，同時(shí)向省直有關(guān)部門分解整改任務(wù)清單，省委、省政府督查室將審計(jì)整改納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的審計(jì)整改工作機(jī)制。審計(jì)廳向被審計(jì)單位依法做出處理處罰決定的同時(shí)，按照省委、省人大、省政府的要求，下一步將認(rèn)真抓好審計(jì)查出問題的整改落實(shí)工作,促進(jìn)強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)完善國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。其中，在穩(wěn)增長(zhǎng)等重大政策措施跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的917個(gè)問題中，市州、縣區(qū)及有關(guān)單位高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行積極整改，已有601個(gè)問題得到處理和糾正，占65.54%；項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多時(shí)限長(zhǎng)、項(xiàng)目配套資金不到位等涉及行政體制改革、難以在短期內(nèi)整改落實(shí)的316個(gè)問題，正在加快整改。審計(jì)廳將在跟蹤審計(jì)中持續(xù)跟進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，督促整改到位。