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　　8月18日，一場(chǎng)秋雨，讓酷熱的金城一下子變得清爽宜人。正當(dāng)人們愜意地享受清涼時(shí)，遠(yuǎn)在千里之外的北京傳來(lái)喜訊，“蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，達(dá)到封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件。”消息讓建設(shè)中的蘭州新區(qū)再添騰飛的動(dòng)力，也更加堅(jiān)定了全市人民支持新區(qū)建設(shè)的信心。從2014年7月15日獲批建設(shè)，僅僅一年時(shí)間，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)再次刷新項(xiàng)目建設(shè)“新區(qū)速度”新紀(jì)錄，保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我省對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

定位構(gòu)建向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)

　　蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)是甘肅省促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)的重要組成部分。主要承擔(dān)開(kāi)展保稅出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展示、口岸作業(yè)等外向型經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)和在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源中的作用，促進(jìn)向西開(kāi)放。建成后將成為服務(wù)我省、輻射西北，集保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能為一體的、西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)最全面的綜合保稅區(qū)。

　　蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)立足“境內(nèi)關(guān)外”的核心特點(diǎn)，切實(shí)體現(xiàn)“區(qū)內(nèi)集聚、區(qū)外溢出”的理念，是甘肅省發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、構(gòu)建向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)在功能上具備《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》賦予保稅港區(qū)的主要功能，以服務(wù)于甘肅省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目標(biāo)，將建設(shè)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的內(nèi)陸進(jìn)出口集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚地和中亞、西亞地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)中心城市，形成“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)基地”的戰(zhàn)略定位。

　　據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的批復(fù)》，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在功能定位上，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)具備保稅港區(qū)的主要功能，包括保稅加工制造、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品展示和口岸作業(yè)等；主要以服務(wù)于蘭州新區(qū)、甘肅省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為目標(biāo)，開(kāi)展保稅加工制造、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品展示、口岸作業(yè)等基本的貨運(yùn)口岸作業(yè)業(yè)務(wù)。2015年下半年，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)入封關(guān)運(yùn)營(yíng)階段，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元，各類利稅1200萬(wàn)元人民幣；預(yù)計(jì)到2016年，各項(xiàng)指標(biāo)翻一番，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元，各類利稅2400萬(wàn)元人民幣；到2020年，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到50億美元以上。

　　而在國(guó)家提出“一帶一路”建設(shè)的偉大構(gòu)想和付諸實(shí)施的過(guò)程中，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)更是成了鏈接絲路產(chǎn)能的聚合地，是國(guó)家對(duì)甘肅戰(zhàn)略部署以政策支持的稀缺資源，是未來(lái)將建成“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的內(nèi)陸進(jìn)出口集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚地和中亞、西亞地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)中心城市的重要舉措。

　　建設(shè)一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有通關(guān)手續(xù)

　　2014年7月15日，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)正式獲批建設(shè)。今年5月25日，新區(qū)綜合保稅區(qū)通過(guò)“國(guó)檢”預(yù)驗(yàn)收。6月25日，國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)新區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行了全面驗(yàn)收，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)提出整改要求。

　　經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月整改，8月13日，蘭州海關(guān)會(huì)同預(yù)驗(yàn)收小組成員單位，再次對(duì)新區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)工程、進(jìn)出卡口及通道、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、報(bào)關(guān)報(bào)檢信息化管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行了驗(yàn)收復(fù)審，并通過(guò)驗(yàn)收復(fù)審。

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的批復(fù)》，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積2.86平方公里，位于蘭州新區(qū)機(jī)場(chǎng)東部物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，此次封關(guān)圍網(wǎng)面積2.29平方公里。

　　據(jù)了解，新區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)總長(zhǎng)7.2公里，目前已全部建設(shè)完成，呈不間斷全封閉狀態(tài)，采用金屬網(wǎng)狀永久性圍墻，由鋼筋混凝土基座、金屬菱形網(wǎng)狀鋼管架和四根帶刺鐵絲網(wǎng)組成，距地面凈高度為3.15米。距隔離圍網(wǎng)內(nèi)、外直徑5米內(nèi)無(wú)永久性建筑。同時(shí)，保稅區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)出卡口、通道設(shè)施及監(jiān)管設(shè)施、監(jiān)管及辦公用房等設(shè)施都按照封關(guān)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)建成。

　　新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路共6條，總長(zhǎng)7.0公里。目前已經(jīng)全部貫通，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。保稅區(qū)電力工程采用埋地管線設(shè)計(jì)，目前已完成全部電力管線敷設(shè)工作，并取得正式用電手續(xù)批復(fù)，可以提供正式用電。通信工程已完成與新區(qū)電信公司的方案對(duì)接，光纖已敷設(shè)接通，可實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接和互聯(lián)互通。

　　采訪中，記者在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，偌大的施工現(xiàn)場(chǎng)，到處是忙碌的施工人員，平坦寬敞的區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，施工機(jī)械川流不息，整體外觀呈蝶形的保稅區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建筑主體高高聳立，具有很強(qiáng)的絲路氣息和藝術(shù)美感。

　　地位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)展?jié)摿�廣闊

　　據(jù)蘭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)程宏飛介紹，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)以電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，以跨境電子商務(wù)和進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售為抓手，著力引進(jìn)“兩頭在外”的外貿(mào)加工企業(yè)，截至目前，共引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃投資27.4億元,累計(jì)到位資金5.1億元，其中：出口加工類項(xiàng)目12個(gè)，物流展銷(xiāo)類、物流貿(mào)易類、保稅物流類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目各1個(gè)。

　　此外，在今年召開(kāi)的第二十一屆蘭洽會(huì)上，與馬來(lái)西亞速泊瑪有限公司簽訂了《蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議》，與馬來(lái)西亞土著青年團(tuán)聯(lián)盟和印尼奴山達(dá)拉國(guó)際集團(tuán)簽訂了《穆斯林跨境電商合作框架協(xié)議書(shū)》，共建蘭州保稅區(qū)跨國(guó)跨境電商樞紐穆斯林跨境電商O(píng)2O平臺(tái)及線下時(shí)尚生活展銷(xiāo)中心。

　　同時(shí)，新區(qū)還正在跟蹤對(duì)接法國(guó)喬達(dá)國(guó)際集團(tuán)、中外運(yùn)、大連日牽集團(tuán)、華商國(guó)際貿(mào)易有限公司等42家企業(yè)，引進(jìn)貿(mào)易、貨運(yùn)代理、文化產(chǎn)業(yè)等51家企業(yè)在蘭州新區(qū)綜保區(qū)注冊(cè)，另有3家公司正在辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。

　　而事實(shí)上，在“一帶一路”戰(zhàn)略下蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)是新區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)劃，項(xiàng)目將建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的內(nèi)陸進(jìn)出口集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚地和中亞、西亞地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)中心城市，形成滿足中西亞和歐亞大陸橋外貿(mào)需求、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建蘭州新區(qū)向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，打造以電子信息、石油化工、民族商品、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的出口加工基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

優(yōu)勢(shì)提升蘭州新區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要推動(dòng)力

　　采訪中記者了解到，蘭州新區(qū)融入“一帶一路”開(kāi)放新體系涉及多個(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多重關(guān)系，尤其需要理清不同主體之間的互動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)方式。從國(guó)際層面看，蘭州新區(qū)需要深化與國(guó)際港口、國(guó)際市場(chǎng)等主體的溝通，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作機(jī)制；從國(guó)內(nèi)看，蘭州新區(qū)既要加強(qiáng)與寧夏、陜西、新疆等省(區(qū))城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)企業(yè)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，共同享受信息資源，共同爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，攜手建設(shè)“一帶一路”開(kāi)放新體系，也要加強(qiáng)與蘭州老城區(qū)、白銀老城區(qū)的深度合作，加強(qiáng)與西寧及蘭西格城市群的廣泛對(duì)接，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的建設(shè)，無(wú)疑將成為提升蘭州新區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要推動(dòng)力。

　　說(shuō)到下一步的打算，副市長(zhǎng)、蘭州新區(qū)管委會(huì)副主任牛向東自信地說(shuō)，他們將認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)綜保區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，迅速由建設(shè)為中心轉(zhuǎn)入以運(yùn)營(yíng)為中心，加大各類企業(yè)引進(jìn)力度，加快各類口岸和通道建設(shè)，確保蘭州新區(qū)綜保區(qū)早日正式運(yùn)營(yíng)。并堅(jiān)信，有國(guó)家相關(guān)部委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)一定能夠建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、金融創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端制造聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)示范區(qū)，為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮重要作用。而立足向西開(kāi)放，蘭州正在建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)等重大功能性設(shè)施。目前，蘭州新區(qū)已與哈薩克斯坦進(jìn)行了銜接，爭(zhēng)取在蘭州新區(qū)設(shè)立“中哈化工園”，建立西亞原油、天然氣輸送管道體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。下一步，還將繼續(xù)擴(kuò)大與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的合作范圍。

　　“封關(guān)運(yùn)營(yíng)”，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的功能開(kāi)始釋放，也拉開(kāi)了中國(guó)與中亞西亞國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的序幕。同時(shí)，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的內(nèi)陸進(jìn)出口集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚地和中亞、西亞地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)中心城市的既定位置毋庸置疑地在奮斗的路上。