為規范廢棄電器電子產品回收處理，促進資源綜合利用和環境保護，借鑒一些發達國家和地區廢棄家電回收的立法經驗，2009年，國務院頒布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(國務院令第551號，以下簡稱《條例》)，明確國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度。為落實該條例規定，2012年5月，財政部、環保部、發改委、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局等六部委聯合下發了《廢棄電器電子產品處理基金征收使用辦法》(財綜〔2012〕34號，以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》要求，國家稅務總局也于此后起草印發了《廢棄電器電子產品處理基金征收管理規定》(以下簡稱《規定》)。

　　今年正逢《規定》印發三周年之際，為切實做好我省廢棄電器電子處理基金征收政策宣傳告知工作，向基金繳納義務人提供更加高效便捷的服務，提高廢棄電器電子產品處理基金的申報效率，甘肅省國家稅務局精心準備、科學謀劃、迅速行動，在本報開設廢棄電器電子處理基金征收政策宣傳專題，對社會各界關心的基金征收及補貼等相關問題作專題解答，有利于鼓勵我省企業積極開發更加環保的電器電子產品，推動經濟發展方式轉變，加快形成可持續發展的體制機制，促進全省經濟發展與人口資源環境的協調發展。

　　問：為什么要設立廢棄電器電子處理基金，設立廢棄電器電子處理基金有哪些重要意義？

　　答：廢棄電器電子產品處理基金的設立，為促進廢棄電器電子產品處理的規模化、產業化、專業化發展，提升行業技術裝備水平，推動優質廢棄電器電子產品處理企業做大做強，淘汰落后處理企業起到了積極的推動作用，進而達到環境保護，資源再利用的目標。

　　我國經過改革開放之后30多年的高速發展，電器電子產品的產量、保有量和廢棄量都達到了前所未有的水平，已經進入“大量生產、大量消費、大量廢棄”的時期。據統計，2013年我國生產電視機、電冰箱、洗衣機、空調、計算機五類電器產品10.33億臺。這5類產品每年的廢棄量達數千萬臺。這些廢棄電器電子產品中有許多利用價值很高的資源，如果通過再生途徑獲取，可以節約大量能源。但是，由于我國前期未建立起有效的回收處理機制，淘汰下來的電器電子產品流向分散，其中絕大部分沒有進入正規的處理企業拆解處理，而是經由個體手工作坊拆解，不僅因其技術手段落后造成嚴重的資源浪費，而且因其采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬時隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害人類健康。以甘肅省為例，據不完全統計，我省每年淘汰的廢舊冰箱、電視機、電腦、洗衣機、空調、手機已突破1000萬臺。截至2014年，我省只有2家廢棄電器電子產品拆解利用處置單位，共接收各類廢棄電器電子產品僅145.47萬臺，只有1/7左右得到環保處理。

　　問：基金的使用范圍有哪些？

　　答：基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年度繼續使用。

　　基金使用范圍包括：

　　(一)廢棄電器電子產品回收處理費用補貼；

　　(二)廢棄電器電子產品回收處理和電器電子產品生產銷售信息管理系統建設，以及相關信息采集發布支出；

　　(三)基金征收管理經費支出；

　　(四)經財政部批準與廢棄電器電子產品回收處理相關的其他支出。

　　問：基金的征收主體是誰？

　　答：基金由國家稅務局負責征收，基金繳納義務人向其主管稅務機關申報繳納基金。

　　問：征收基金是否適用稅收征收管理的規定？

　　答：對基金繳納義務人征收基金，適用稅收征收管理的規定。

　　問：基金的繳納義務人是誰?

　　答：基金的繳納義務人為電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人，其中，電器電子產品生產者包括自主品牌生產企業和代工生產企業。

　　基金繳納義務人銷售應征基金產品時繳納基金。基金繳納義務人受托加工生產應征基金產品的，不論原料和主要材料由何方提供，不論在財務上是否做銷售處理，均由受托方繳納基金。

　　問：基金的征收范圍是什么？

　　答：按照《財政部國家稅務總局關于進一步明確廢棄電器電子產品處理基金征收產品范圍的通知》(財綜〔2012〕80號)的規定，目前納入基金征收范圍的電器電子產品包括電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機共五類產品，對這五類產品的生產者征收基金。

　　(一)納入基金征收范圍的電視機，是指含有電視調諧器(高頻頭)的用于接收信號并還原出圖像及伴音的終端設備，包括陰極射線管(黑白、彩色)電視機、液晶電視機、等離子電視機、背投電視機以及其他用于接收信號并還原出圖像及伴音的終端設備。

　　(二)納入基金征收范圍的電冰箱，是指具有制冷系統、消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體，包括各自裝有單獨外門的冷藏冷凍箱(柜)、容積≤500升的冷藏箱(柜)、制冷溫度＞-40℃且容積≤500升的冷凍箱(柜)，以及其他具有制冷系統、消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體。

　　對上述產品中分體形式的設備，按其制冷系統設備的數量計征基金。對自動售貨機、容積＜50升的車載冰箱以及不具有制冷系統的柜體，不征收基金。

　　(三)納入基金征收范圍的洗衣機，是指干衣量≤10kg的依靠機械作用洗滌衣物(含兼有干衣功能)的器具，包括波輪式洗衣機、滾筒式洗衣機、攪拌式洗衣機、脫水機以及其他依靠機械作用洗滌衣物(含兼有干衣功能)的器具。

　　(四)納入基金征收范圍的房間空調器，是指制冷量≤14000W(12046大卡/時)的房間空氣調節器具，包括整體式空調(窗機、穿墻機、移動式等)、分體形式空調(分體壁掛、分體柜機、一拖多、單元式空調器等)以及其他房間空氣調節器。

　　對分體形式空調器，按室外機的數量計征基金。對不具有制冷系統的空氣調節器，不征收基金。

　　(五)納入基金征收范圍的微型計算機，是指接口類型僅包括VGA(模擬信號接口)、DVI (數字視頻接口)或HDMI(高清晰多媒體接口)的臺式微型計算機的顯示器、主機和顯示器一體形式的臺式微型計算機、便攜式微型計算機(含筆記本電腦、平板電腦、掌上電腦)以及其他信息事務處理實體。

　　問：基金的征收標準是如何規定的？

　　答：基金實行按季申報，從量定額計征，征收標準為：電視機13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺。

　　問：用于出口的電器電子產品是否需要繳納基金？

　　答：鑒于出口的電器電子產品無需在國內回收處理，規定電器電子產品生產者生產用于出口的電器電子產品免征基金。

　　問：基金繳納義務人如何申報繳納基金?

　　答：基金繳納義務人按季申報繳納基金，自季度終了之日起15日內申報繳納基金，向主管稅務機關報送《廢棄電器電子產品處理基金申報表》。

　　基金繳納義務人銷售或受托加工生產相關電器電子產品，按照從量定額的辦法計算應繳納基金。應繳納基金的計算公式為：

　　應繳納基金=銷售數量(受托加工數量)×征收標準

　　為了避免重復征收，基金繳納義務人購進或者收回委托加工電器電子產品已繳納基金的，從應征基金產品銷售數量中扣除；不足扣除部分，可留待下期繼續扣除。基金繳納義務人應當準確核算購進和委托加工收回的已繳納基金的電器電子產品數量，不能準確核算的，按實際銷售數量征收基金。

　　基金繳納義務人已繳納基金的電器電子產品發生銷貨退回的，準予在當期申報中扣除，不足扣除部分，可留待下期繼續扣除。

　　問：基金繳納義務的發生時間？

　　答：(一)基金繳納義務人銷售電器電子產品的，按不同的銷售結算方式，基金繳納義務的發生時間分別為：

　　1.采取賒銷和分期收款結算方式的，為書面合同約定的收款日期的當天，書面合同沒有約定收款日期或者無書面合同的，為發出電器電子產品的當天；

　　2.采取預收貨款結算方式的，為發出電器電子產品的當天；

　　3.采取托收承付和委托銀行收款方式的，為發出電器電子產品并辦妥托收手續的當天；

　　4.采取其他結算方式的，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天。

　　(二)受托加工應征基金產品，基金繳納義務人只收取加工費的，為委托方提貨的當天。

　　(三)基金繳納義務人將應征基金產品用于生產非應征基金產品、在建工程、管理部門、非生產機構、提供勞務、饋贈、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利、獎勵等方面，于移送使用時繳納基金。

　　(四)基金繳納義務人以委托代銷方式銷售應征基金產品的，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當天。未收到代銷清單及貨款的，為發出應征基金產品滿180天的當天。

　　(五)進口電器電子產品的收貨人或者其代理人在貨物申報進口時繳納基金。

　　問：基金允許稅前扣除嗎？

　　答：允許。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人繳納的廢棄電器電子產品處理基金計入生產經營成本，準予在計算應納稅所得額時扣除。

　　問：基金有減免政策嗎？

　　答：符合以下所列情形的，可以對基金繳納義務人減免征收基金：

　　(一)對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環保和便于回收利用材料生產的電器電子產品，可以減征基金，具體辦法由財政部會同環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、稅務總局、海關總署另行制定。

　　(二)鑒于出口的電器電子產品無需在國內回收處理，電器電子產品生產者生產用于出口的電器電子產品免征基金，由電器電子產品生產者依據《中華人民共和國海關出口貨物報關單》列明的出口產品名稱和數量，向主管稅務機關申請從應繳納基金的產品銷售數量中扣除。

　　(三)電器電子產品生產者進口電器電子產品已繳納基金的，國內銷售時免征基金，由電器電子產品生產者依據《中華人民共和國海關進口貨物報關單》和《進口廢棄電器電子產品處理基金繳款書》列明的進口產品名稱和數量，向主管稅務機關申請從應繳納基金的產品銷售數量中扣除。

　　問：違反基金征收管理規定會產生怎樣的法律責任？

　　答：基金繳納義務人應當自覺接受稅務機關的監督檢查，提供有關資料，如實反映情況，不得拒絕、隱瞞。

　　電器電子產品生產者違反基金征收管理規定的，由主管稅務機關比照稅收違法行為予以行政處罰。進口電器電子產品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規定的，由海關比照關稅違法行為予以行政處罰。

　　問：除了按規定繳納基金外，基金繳納義務人還要注意哪些事項？

　　答：基金繳納義務人應妥善保管基金繳款憑證、增值稅專用發票及清單、海關進(出)口貨物報關單、代理出口貨物證明、委托代理出口協議、委托加工協議、退貨證明及其他相關資料。

　　問：哪類企業可以申請享受基金補貼？

　　答：依照《條例》和《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》(環境保護部令第13號)的規定取得廢棄電器電子產品處理資格的企業(以下簡稱處理企業)，對列入《目錄》的廢棄電器電子產品進行處理，可以申請基金補貼。給予基金補貼的處理企業名單，由財政部、環境保護部會同國家發展改革委、工業和信息化部向社會公布。

　　問：基金補貼的標準是怎樣設定的？

　　答：處理企業拆解處理廢棄電器電子產品應當符合國家有關資源綜合利用、環境保護的要求和相關技術規范，并按照環境保護部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產品拆解處理數量后，方可獲得基金補貼。對處理企業按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量給予定額補貼。基金補貼標準為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。上述實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品是指整機，不包括零部件或散件。財政部會同環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部根據廢棄電器電子產品回收處理成本變化情況，在聽取有關企業和行業協會意見的基礎上，適時調整基金補貼標準。

　　問：處理企業如何申請享受基金補貼？

　　答：處理企業按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產品種類、數量進行統計，填寫《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》，并在每個季度結束次月的5日前報送各省(區、市)環境保護主管部門。

　　處理企業報送《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》時，應當同時提供以下資料：

　　(一)廢棄電器電子產品入庫和出庫記錄報表；

　　(二)廢棄電器電子產品拆解處理作業記錄報表；

　　(三)廢棄電器電子產品拆解產物出庫和入庫記錄報表；

　　(四)廢棄電器電子產品拆解產物銷售憑證或處理證明。

　　相關報表和憑證按照環境保護部統一規定的格式報送。

　　問：基金補貼的支付方式？

　　答：財政部按照環境保護部提交的廢棄電器電子產品拆解處理種類、數量和基金補貼標準，核定對每個處理企業補貼金額并支付資金。資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。