蘭白試驗區(qū)獲批之后,省、市相繼出臺了一系列政策、措施支持其加快建設。其中非常重要的一項行動,就是2015年2月在省蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)工作推進領導小組第一次會議上確定實施的“3510”行動。
何謂“3510”行動?即我省將在蘭白試驗區(qū)建設上重點推進實施傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升“三大計劃”,推進創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新生態(tài)建設、蘭白一體化和產(chǎn)城一體化“五大工程”,深化政府行政管理體制、科教體制、國有企業(yè)、人事管理與收入分配制度、投融資機制、財稅制度、科技服務機構、合作開放機制、土地管理制度、創(chuàng)新評價制度創(chuàng)新驅(qū)動改革等“十大創(chuàng)新驅(qū)動改革”。
“3510”行動包含諸多政策亮點,比如將在區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領域,依托骨干企業(yè)新建一批省級和國家級的重點實驗室、工程(技術)研究中心和企業(yè)技術中心,提高市場對創(chuàng)新資源的配置能力。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道,支持科研人員、高校師生以技術、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務機構。根據(jù)企業(yè)不同特點和階段,給予經(jīng)費資助和創(chuàng)業(yè)扶持,實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費。鼓勵國(境)內(nèi)外民間資本在蘭白試驗區(qū)開展風險投資業(yè)務和設立風險投資機構。建立國家級企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。
鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化,科技成果入股比例不設上限。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按不少于90%的比例,用于對科技成果完成人員和為科技成果轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員進行獎勵。
促進產(chǎn)學研結合,支持企業(yè)、研發(fā)機構以長期合約為基礎建立的聯(lián)合研究中心,政府采取一次性直接資助、后采購等方式予以支持。無償或低價提供公共場地,鼓勵支持發(fā)展各類科技和產(chǎn)業(yè)社團組織,開展各種公益性、聯(lián)誼性和面向公眾的科普活動。
推進蘭州、白銀兩市通行、通訊、居住、戶口、教育、社會保障等一體化,實現(xiàn)人員、技術、信息、資本有序流動。進一步下放科技行政審批權和科技項目管理權,賦予蘭白試驗區(qū)更多的創(chuàng)新治理自主權,構建企業(yè)、社會組織、公眾和政府良性互動的機制。支持科研院所整合和并入企業(yè)。對從事技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化人員的職稱、職務等方面給予平等待遇。推動高等學校和科研機構開展國際合作,提供5%至10%的教學和科研崗位吸引國際一流人才。建立以創(chuàng)新為導向的企業(yè)業(yè)績評價機制,將反映科技創(chuàng)新活動和績效的指標納入對國有企業(yè)領導人的評價考核和問責機制。設立蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金。
創(chuàng)新土地利用的管理模式,優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求,對區(qū)內(nèi)工業(yè)用地建設的孵化器給予產(chǎn)權分割出售,商業(yè)配套及高層次人才公寓建設用地規(guī)模可按不超過30%的比例控制。
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