省政府辦公廳日前下發(fā)《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》明確，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。

1.不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資

《意見》提出，到2020年，要形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

各類企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人、嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

2. 2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋

全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，于2017年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。此外，于2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋，直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

3.交通水利等領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度

在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。于2016年6月底前制定交通、水利、礦山開采等領(lǐng)域工資保證金實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確收繳部門、繳納比例、支取條件和退還辦法。

各地要根據(jù)實(shí)際建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)省內(nèi)注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。于2016年底前全面建立和啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

4. 6月起在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶

建立農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度。自2016年6月起，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。

5.工程款存糾紛，不影響農(nóng)民工工資支付

落實(shí)清償欠薪責(zé)任制。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)存在工程款糾紛，致使農(nóng)民工工資拖欠的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

6.建立企業(yè)工資支付預(yù)警防范制度，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警

建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。

推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件“一地投訴、全網(wǎng)處理” 。發(fā)生責(zé)任人失聯(lián)或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)控制犯罪嫌疑人。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、快速結(jié)案。對(duì)重大集體欠薪或涉案金額較大爭議案件要掛牌督辦。

7.資金不落實(shí)政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)

探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)運(yùn)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。

自2016年6月開始，新開工建設(shè)項(xiàng)目必須辦理工程款支付擔(dān)保。對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款

8.政府項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠工資究責(zé)負(fù)責(zé)人

嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包違法分包，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)包、分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬資格，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

自2017年開始，省、市州、縣區(qū)政府將農(nóng)民工工資支付情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。