原標題：蘭州：逐年遞減新增建設用地指標

　　土地預審、礦產資源壓覆審查與投資項目審批、核準、備案權限同步下放至縣區國土資源部門

　　鼓勵土地復合利用百度資料圖

　　據西部商報報道 (記者 徐靜雯)  9月6日，記者從蘭州市國土資源局獲悉，圍繞供給側結構性改革重點任務，蘭州市政府于日前印發《關于蘭州市國土資源管理供給側改革的意見》(以下簡稱《意見》)，著力破解國土領域的轉型新問題。《意見》提出，全市新增建設用地指標將逐年遞減，主要用于戰略性新興產業、教育及社會民生、扶貧開發項目用地；以及審批、核準、備案權限同步下放、鼓勵土地復合利用等國土資源管理改革意見。據悉，《關于蘭州市國土資源管理供給側改革的意見》自今年8月下發之日起施行，有效期2年。

　　優化供給結構

　　新增建設用地指標將逐年遞減

　　重質不重量，未來蘭州市主做優增量、精準保障項目用地，并全力推進“批而未供、供而未用”土地的消化利用。首先，全市新增建設用地指標將逐年遞減，主要用于戰略性新興產業、教育、健康和養老服務業、文化產業、旅游業、生產性服務業以及社會民生、扶貧開發項目用地。其次，盤活存量、大力支持棚戶區(城中村)和城鄉危房改造，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用。同時，引導企業采用先進技術、設備和生產工藝，提高礦山回采率，爭取到2020年全市礦產資源綜合利用率提高到45%。

　　《意見》指出，在符合規劃的前提下，鼓勵2015年12月31日前簽訂土地出讓合同、未構成閑置土地，且已全部繳清土地出讓金的未開發用地整體或部分轉型。其中，城關中心區范圍內已出讓的建設用地只可轉型為新興產業、健康養老、教育醫療、文化旅游體育以及眾創空間、公共停車、科技企業孵化器等生活和生產性服務業用途，不允許轉型為居住用地。蘭州市其他區域內建設用地轉型為居住用地的，需無償提供總建設用地20%的面積用于公共服務設施建設。改變土地用途、利用城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房進行改建和利用，興辦健康服務業、文化創意、科技服務業融合發展的，5年內不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不變更，期滿或涉及轉讓的，按新用途、新權利類型、市場價協議辦理用地手續。現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，不增收土地年租金或土地收益差價，但不得分割轉讓。

　　提高供給質量

　　居住用地中可增加商業、辦公等功能

　　除了優化國土資源供給結構，在提高國土資源供給質量方面，蘭州市也做出明確規定。以蘭州市總體功能區劃為基礎，以資源環境承載力、“雙控”(建設用地總量和強度)和“三線”(耕地保護紅線、生態保護紅線、城市開發邊界)為基本約束，做好多規銜接，土地利用總體規劃和城市總體規劃建設用地范圍切合率要達到80%。同時，探索政府購買土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償服務，實施儲備土地的前期開發，力爭全面實現凈地供應。

　　鼓勵土地復合利用，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎設施共享的原則在居住用地中增加商業、辦公等功能，工業用地兼容研發功能以及軌道交通設施用地混合開發居住、商業、辦公功能等。復合利用的土地按主用途確定土地供應方式，主用途符合劃撥目錄的，以劃撥方式供應土地，不符合劃撥目錄的兼容用途用地，按協議分攤出讓方式辦理手續。

　　新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施用地，可采取配建方式供地。在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入土地使用條件。新產業的工業、科教用地中生產服務等設施可兼容建筑面積比例由不超過7%提高至不超過15%。

　　提升供應效率

　　土地審批相關權限下放至縣區國土部門

　　在政策方面，按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則，承接好省級下放的國有未利用地審批權。土地預審、礦產資源壓覆審查與投資項目審批、核準、備案權限同步下放至相應縣區國土資源部門，蘭州市級國土資源部門不再進行審查審批。

　　為保障項目及時開工，國土部門核發建設用地劃撥決定書或簽訂土地出讓合同后，先向用地單位核發《建設用地批準書》，用地單位可先持《建設用地批準書》辦理建設項目核準、工程規劃以及施工審批等手續，工程竣工后，經國土部門復核土地使用情況后再核發《不動產權證書》。

（來源：中國甘肅網）