我省將引導鼓勵社會力量參與生態建設

       9月28日，省十二屆人大常委會第二十六次會議舉行聯組審議詢問會，繼續審議省人大常委會調研組關于全省生態安全屏障保護建設情況的調研報告，并開展詢問和交流。

　　省發改委、省財政廳、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳等部門的負責同志到會聽取審議意見并回答詢問。

　　資金匱乏燃煤小鍋爐難淘汰

　　劉基委員詢問：環保部中期實施評估大氣污染防治行動計劃中，我省在2014—2015年度是大氣污染濃度不降反升的省份之一，主要問題和原因有哪些？今后將采取什么措施解決？

　　省環保廳回答：經認真分析，存在多方面問題：雖然各市州相繼成立了大氣污染防治領導機構，但在部門落實責任、聯動協同工作方面存在不足；除蘭州市外，其它市州大氣污染防治地方性法規、制度建設滯后；各地由于資金缺乏等方面原因制約，導致集中供熱、供氣管網建設滯后，燃煤鍋爐淘汰整治效果不明顯；工業生產形勢壓力大，工業大氣污染源治理緩慢；一些市州政府部門、市縣(區)兩級部門之間，職責不清、界限不明；隨著城鎮化建設步伐的加快，城中村及城鄉接合部環境監管成為薄弱環節，造成秸稈垃圾焚燒、居民使用土炕和燃煤小火爐等大氣污染問題突出。同時存在治理資金投入不足問題，經初步預算，2016年全省要完成集中供熱淘汰燃煤小鍋爐等大氣污染防治重點工程共需資金約40億元，目前均由于缺乏資金導致推動較緩慢，資金匱乏已成為最大瓶頸。

　　省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，國務院《大氣污染防治行動》實施3年多以來，全省上下齊抓共管、多措并舉、精準施策，全面打響了全省大氣污染防治攻堅翻身仗。今年以來，我省大氣污染防治工作成效顯著，大氣污染物可吸入顆粒物(PM10)濃度值實現了與2013年、2015年同期比雙下降。

　　已投入生態安全屏障建設資金393.24億

　　白桂香委員詢問：實施甘肅省生態安全屏障試驗區總體方案的主要瓶頸是資金投入問題，將采取什么措施突破這個瓶頸？在保證國家投資和省上投資雙增長方面有什么考慮？

　　省財政廳回答：省財政千方百計籌措資金，配合相關部門積極落實各項政策，全力支持生態安全屏障建設。2014年以來，我省生態安全屏障建設方面投入各類資金393.24億元。我省43個縣被納入國家重點生態功能區補助范圍，2014年至今下達110.56億元，補助額居全國第一。盡管我們在爭取中央資金方面做了大量工作，但總體投入少、資金缺口大，與我省生態安全屏障建設任務還有一定的差距，生態安全屏障建設方面的資金投入能力有限。

　　全省重點擬采取以下措施：扎實做好項目儲備，加大向上對口爭取力度，真正把國家的利好政策轉化為實實在在的項目資金；爭取中央增加對我省轉移支付投入；把生態安全屏障建設作為重點，在預算安排時盡力傾斜，并督促市縣財政努力增加對生態安全屏障建設的投入。此外，積極推廣PPP模式，引導和鼓勵社會力量參與生態建設，撬動社會資本，多渠道籌集資金，支持生態安全屏障建設。

　　研究建立農村垃圾治理省級聯席會議制度

　　石壽芳代表詢問：在今年的環保法執行檢查中，各市州普遍反映農村面源污染嚴重，既有垃圾處理問題，又有污水和廢舊農膜處理問題。今后我省在治理農村面源污染上將采取什么措施解決這一老大難問題？

　　省住建廳回答：全省將開展專項監督檢查。進一步明確責任分工，落實地方主體責任。盡快研究建立農村垃圾治理省級部門聯席會議制度，有效解決有關部門職能交叉、職能分散的問題。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，強化群眾環境衛生意識、文明意識，形成全民關心支持、主動參與農村垃圾治理的良好氛圍。

　　省環保廳回答：將積極爭取國家資金支持，逐步加大省級資金投入，擴大實施范圍，以治理農村垃圾、污水、廢棄農膜為重點，力爭每年在200個以上行政村實施農村環境連片(綜合)整治項目。

　　省農牧廳回答：將進一步加大廢舊地膜回收利用工作力度。加強執法檢查，堅決杜絕超薄地膜在省內生產、銷售；持續抓好春秋兩季集中揭膜覆膜的監督管理；進一步完善廢舊地膜回收和綜合利用體系，力爭到2020年，全省廢舊地膜回收利用率達到80%以上。（來源：每日甘肅網）