從最初試點(diǎn)到一次性拿出84個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位公開競(jìng)聘上崗

蘭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)聘上崗制

　　中國(guó)甘肅在線訊 從三年前出臺(tái)《蘭州市事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗辦法》開始啟動(dòng)事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗，到如今蘭州國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“蘭州高新區(qū)”)一次性拿出84個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位公開競(jìng)聘上崗，蘭州市人事改革經(jīng)歷了從小范圍內(nèi)謹(jǐn)慎試點(diǎn)到全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)聘上崗的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變讓身在其中的領(lǐng)導(dǎo)干部既感受到了壓力，也感受到了“仕途”上升的機(jī)遇，更為蘭州市全面推行人事改革提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

競(jìng)聘現(xiàn)場(chǎng)。

　　81位干部競(jìng)聘50個(gè)職位

　　11月5日、6日，對(duì)蘭州國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“蘭州高新區(qū)”)的領(lǐng)導(dǎo)干部們而言很震撼，81位干部登上演講臺(tái)，競(jìng)聘50個(gè)相關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職職位。這些職位并不是“閑職”，而是財(cái)政局國(guó)資處副處長(zhǎng)等“含金量”很高的職位。在正式競(jìng)聘演講開始之初，新選聘的8名干部公開亮相，向參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工介紹了自己過去的工作經(jīng)歷和今后的打算。

　　“從最初的需要?jiǎng)訂T才有人報(bào)名參與競(jìng)聘，到現(xiàn)在報(bào)名參加競(jìng)聘的人數(shù)呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，這絕對(duì)是一大變化。”11月7日，參與此次競(jìng)聘的王靜(化名)猶豫再三終于坦露自己的心聲：“以前競(jìng)聘報(bào)名大家都不積極，不外乎：競(jìng)聘缺乏公開公平公正性，誰(shuí)會(huì)走上這個(gè)崗位，大家其實(shí)都心知肚明，既然這樣，也就沒人愿意參與競(jìng)聘了；此外，一旦參與競(jìng)聘失敗，會(huì)不會(huì)影響現(xiàn)有的職務(wù)，大家心里都沒數(shù)�！�

　　有這種顧慮的不止王靜一人。馬軍(化名)在11月6日參加了競(jìng)聘會(huì)后有些后悔自己沒有早下定決心報(bào)名參與競(jìng)聘。“看著自己熟悉的同事通過競(jìng)聘走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，說真的我也很心動(dòng)。后悔自己之前顧慮太多，缺少果斷的決斷力。”馬軍說，這次競(jìng)聘成功的兩位同事之前都是他的小師弟，這兩人之前也多次鼓動(dòng)他報(bào)名參加競(jìng)聘，但他既擔(dān)心競(jìng)聘缺少公正，又擔(dān)心競(jìng)聘失敗后影響自己的發(fā)展而沒參與。他發(fā)現(xiàn)，這次競(jìng)聘每一個(gè)環(huán)節(jié)都很嚴(yán)謹(jǐn)。

　　競(jìng)聘職位含金量一次比一次高

　　蘭州市推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗已經(jīng)三年了，為什么之前的競(jìng)聘上崗都給人“雷聲大雨點(diǎn)小”的感覺呢？除了不少人擔(dān)心的缺少公開公正公平性外，最大的一個(gè)原因是職位缺少含金量，而且基本上都是在本單位內(nèi)部進(jìn)行，很難吸引更多人競(jìng)聘。

　　“在本單位內(nèi)部競(jìng)聘，而且都是一些相對(duì)比較‘清閑’的崗位職務(wù)，看似是一個(gè)機(jī)會(huì)，卻給人雞肋的感覺。這很難吸引一些真正有想法的人參與競(jìng)聘。”11月6日，曾在蘭州市稅務(wù)系統(tǒng)工作過的李明珍這樣評(píng)價(jià)自己曾經(jīng)參與的一次競(jìng)聘上崗活動(dòng)。

　　正是由于職位缺乏含金量，讓競(jìng)聘上崗的效果大打折扣，甚至背離了制度的初衷。但此次蘭州高新區(qū)干部職工競(jìng)聘上崗打破藩籬，所提供的競(jìng)聘崗位“含金量”明顯提升。這也是84個(gè)崗位共吸引近200名干部競(jìng)爭(zhēng)的原因。

　　梳理歷次競(jìng)聘崗位，在今年6月16日下午高新區(qū)舉行的競(jìng)聘會(huì)上，所提供的職位都是管委會(huì)組成部門的一把手，包括招商服務(wù)局局長(zhǎng)，執(zhí)法分局局長(zhǎng)、黨政辦主任、街道黨工委書記、財(cái)政局局長(zhǎng)、黨群工作局局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局局長(zhǎng)、國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)、建設(shè)和房產(chǎn)局局長(zhǎng)、組織人事和社會(huì)保障局局長(zhǎng)。

　　“這都是正兒八經(jīng)的‘一把手’崗位，這在以前真的不能想象；這都是真刀實(shí)槍的考驗(yàn)，需要綜合考量競(jìng)聘者的綜合實(shí)力，其嚴(yán)格性外界不能想象；從最初一個(gè)職位只有一個(gè)競(jìng)聘者到現(xiàn)在一個(gè)職位有四五個(gè)甚至更多競(jìng)聘者，現(xiàn)在參與競(jìng)聘者的熱情之高，外界不能想象！”高新區(qū)組織人社局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人提及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)競(jìng)聘上崗的變化，連用三個(gè)“不能想象”來形容。

　　用制度保障競(jìng)聘公正公平

　　“我們每次競(jìng)聘活動(dòng)，都是采取自主報(bào)名、民主推薦，現(xiàn)場(chǎng)考核，抽簽確定演講次序，并對(duì)競(jìng)聘同一崗位的人員實(shí)行回避制度等一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞画h(huán)一環(huán)推進(jìn)的，切實(shí)保障競(jìng)聘的公正性和嚴(yán)肅性�！备咝聟^(qū)組織人社局這位負(fù)責(zé)人幾乎組織、經(jīng)歷了高新區(qū)所有的競(jìng)聘活動(dòng)。

　　除了前期的考察，競(jìng)聘演講是對(duì)每一個(gè)競(jìng)聘者最直觀的考核。每個(gè)競(jìng)聘者除了常規(guī)地向大家做自我介紹，并就個(gè)人過去幾年的工作以及競(jìng)聘新崗位后的工作打算進(jìn)行了演講。演講結(jié)束后，主席臺(tái)就座的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問。“領(lǐng)導(dǎo)問哪些問題，我們之前都不知道，這就需要競(jìng)聘者有很強(qiáng)的綜合實(shí)力�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　高新區(qū)黨工委書記李彥龍也是每次領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗活動(dòng)的主導(dǎo)者和親歷者。對(duì)此輪“動(dòng)靜”頗大的競(jìng)聘活動(dòng)，李彥龍表示，這次深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)了干部管理由“任命制”向“聘任(用)制”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)干部選用由“關(guān)門點(diǎn)將”向“比武選將”轉(zhuǎn)變。通過競(jìng)聘，把選人用人的權(quán)利交給群體干部，讓一批政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才脫穎而出。

　　蘭州高新區(qū)深化干部人事制度改革之所以推動(dòng)如此之快，與中共蘭州市委辦公廳、蘭州市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《蘭州高新區(qū)全面深化干部人事制度改革的總體方案的通知(蘭辦發(fā)〔2016〕10號(hào))》這一標(biāo)志性文件有關(guān)。李彥龍表示，根據(jù)文件精神，在黨工委、管委會(huì)的研究部署下，根據(jù)高新區(qū)實(shí)際情況開展的此次競(jìng)聘，首先從制度上確保了競(jìng)聘上崗的公開公正公平。

　　除現(xiàn)有省管、市管干部外,其他人員全員重新競(jìng)聘

　　早在2013年，蘭州市就曾出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗辦法》，對(duì)蘭州市人事改革提出綱領(lǐng)性意見，而此次蘭州市出臺(tái)的《蘭州高新區(qū)全面深化干部人事制度改革的總體方案》之所以具有標(biāo)志性意義，在于該《方案》首次明確“要建立全員聘任(用)制度，對(duì)現(xiàn)有在編在崗人員，打破單位性質(zhì)、干部部門化及個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷的界限，除現(xiàn)有省管、市管干部直接進(jìn)入相應(yīng)職級(jí)崗位外，其他人員全部按照新的崗位設(shè)置數(shù)額和任職條件，全員重新競(jìng)聘，簽訂崗位聘任(用)合同”。

　　據(jù)李彥龍介紹，根據(jù)這一原則，高新區(qū)干部人事制度改革將堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，改革干部人事管理體制，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，將打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣、掛職鍛煉等多種形式，柔性引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才資源有效合理配置。今后，除組織調(diào)任和政策性安置人員外，核定的人員編制有空缺時(shí)，將本著“拿來即用”的原則，面向全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位，公開招聘作風(fēng)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作骨干。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，采取編外聘任(用)方式，面向社會(huì)公開招聘高層次急需緊缺型人才。專業(yè)性較強(qiáng)崗位聘任(用)業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)績(jī)效考核情況，可直接聘任、續(xù)聘，保持骨干隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。