本報記者 張革文

　　初冬的酒泉，天寒地凍。不過，瓜州縣雙塔鄉古城村黨支部書記杜會明的心里卻是暖洋洋的。今年，古城村枸杞產業示范園區枸杞種植面積發展到8500畝，總產值達到1.08億元。群眾來自枸杞產業的純收入可達到2896元，村民人均純收入超過了8000元。發展枸杞產業不僅讓全村人甩掉了貧困的帽子，還讓他們踏上了致富奔小康的道路。

　　今年住上了新建廉租房的申玉鳳，幸福感也是滿滿的。今年8月，75歲的申玉鳳從住了大半輩子的平房搬進了樓房。

　　百姓收入大幅度增加、獲得的幸福感越來越多是酒泉近5年來經濟社會發展最大的亮點。

　　酒泉市第三屆人代會以來，酒泉市政府主動適應引領新常態，著力化解經濟下行等不利因素影響，團結帶領廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦創業，圓滿完成了“十二五”規劃和市三屆人大一次會議確定的目標任務，經濟社會發展取得新的巨大成就，向全市人民交上了一份滿意的答卷。

　　經濟發展后勁顯著增強

　　5年來，酒泉市搶抓政策疊加機遇，著力強化項目支撐，基礎設施條件明顯改善，經濟發展后勁顯著增強。積極融入“絲綢之路經濟帶”發展戰略，著力放大絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、新能源產業博覽會、國家級經濟技術開發區和現代農業示范園區等節會和平臺效應，大力實施“3341”項目工程，持續推進重大項目建設，全市開工建設億元以上重大項目1372個，累計完成固定資產投資4286億元，是“十一五”的3.8倍，一大批農林水利、交通通信、電力能源、生態民生等基礎設施項目建成投運，有力支撐了經濟社會持續健康發展。全市生產總值年均增長8%，人均GDP突破8000美元，第三產業比重提高10.4個百分點。財政總收入實現翻番，跨上百億元臺階，年均增長12.6%，高于經濟增速4.6個百分點。城鄉居民人均可支配收入年均增長12.9%。

　　創業創新熱潮競相迸發

　　5年來，酒泉市全面推進各項改革，著力激發市場活力，創業創新熱潮競相迸發，市場主體內生動力增強。大力推進簡政放權改革，先后取消、調整和下放行政審批事項9批402項，放寬投資項目審批、核準、備案權限，理順市縣政府權責清單，加大政務公開力度，“三張清單一張網”全面推行。各類市場主體增長79.2%，設立院士工作站5個、企業工程技術研究中心67個，培育形成眾創空間30個，建成國家級高新技術企業23戶、省級技術創新示范企業3戶，戰略性新興產業增加值年均增長5.6%。加快財政金融創新，預決算公開、PPP項目模式、政府購買服務等深入推進，交通銀行、浦發銀行等4家金融機構入駐酒泉，2家農村信用社改制設立為農商銀行，小貸公司發展到51家，祁連山藥業、華杰電器等企業在“新三板”掛牌。農村土地確權頒證、集體林權綜合配套改革、不動產統一登記、疏勒河流域水權改革試點及水價改革深入推進。

　　現代產業體系逐步形成

　　5年來，酒泉市加快調整產業結構，著力促進轉型發展，戰略新興產業規模壯大，現代產業體系逐步形成。大力推進現代農業發展，高效蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材等優勢產業面積達到217萬畝，建成科技示范園區120個、標準化規模養殖小區982個，培育農業新型經營主體2800多個，建成國家級龍頭企業4個、省級龍頭企業29個，農業增加值年均增長5.3%，肅州、敦煌建成國家級現代農業示范區。制定實施壯大首位產業、提升傳統產業、培育戰略新興產業等行動計劃，形成以新能源及新能源裝備制造千億元產業鏈為主體，煤化工、硅材料、非金屬及建材、有色、黑色、石化6個百億元產業鏈為支撐的新型工業格局；風、光電裝機分別占全國裝機總量的9%和4%，新能源裝備制造形成全產業鏈生產能力。酒泉工業園區成為國家級經濟技術開發區，培育中材科技、奧凱種機等7戶省級戰略性新興產業骨干企業，全市工業增加值年均增速達到6.8%。深入開展服務業綜合改革試點，建成商品交易市場74個，外貿進出口年均增長6.7%，社會消費品零售總額年均增長12.8%。華夏文明傳承創新區建設全面推進，文化、體育、健身與旅游業加速融合，敦煌被確定為絲綢之路國際文化博覽會永久會址，鎖陽城、懸泉置、玉門關申遺成功，敦煌成功創建國家級文化產業示范園區和國家級旅游業改革創新先行區，中國(酒泉)西部戶外運動之都建設已具雛形，物流、快遞、信息、金融、電商等服務業快速發展，第三產業對經濟增長的貢獻率達到50%。

　　城鄉環境面貌明顯改觀

　　5年來，酒泉市統籌城鄉發展，著力推進城市建設，城鄉環境面貌明顯改觀，城市美譽度和競爭力顯著提升。以酒嘉一體化城市規劃綱要和酒泉城市總體規劃為引領，堅持新區拓展和老城改造并舉，完成城市建設投資280億元，比“十一五”增加2.2倍，七縣市區城鎮建成區面積達到103平方公里，城鎮人均住房面積由24.5平方米增加到27.9平方米，集中供熱覆蓋面達到90%，建成區綠化覆蓋率達到37.4%，城市綜合承載能力和帶動輻射效應增強。城鄉一體化步伐加快，新農村建設取得階段性成效，農村飲水安全普及率由69%提高到98%，磚混結構住房比重由41.8%提高到62%，樓居式社區化中心村占比達到10%，城鎮化水平達到58.3%。生態文明建設穩步推進，森林覆蓋率由3%提高到5.5%，單位GDP用水量、單位GDP能耗、污染物排放等約束性指標全面完成，環境質量指數由75.8%提高到85.6%，酒泉市被列為國家級生態文明先行示范區。

　　社會保障水平不斷提高

　　5年來，酒泉市堅持為民價值取向，著力落實惠民實事，社會保障水平不斷提高，社會各項事業全面進步。把改善群眾生活、增進民生福祉作為首要任務，每年用于承辦惠民實事和保障民生的財政資金增幅均在15%以上。大力提高就業服務水平，幫助9500名就業困難人員實現就業，累計選拔6398名高校畢業生到基層和企業就業，應屆高校畢業生就業率提高到85%。社會保障體系更加完善，全市社會保障綜合覆蓋率保持在95%以上，企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫療保險籌資標準及報銷水平分別提高50%、25.7%、142%和80%，城鄉低保標準分別提高85%和160%，五保集中供養標準提高230%。社會事業全面進步，消除危舊校舍74萬平方米，新建改造93萬平方米，市級標準化學校創建面達100%，義務教育均衡發展在全省率先通過評估考核，被評為全國“兩基”工作先進市。研發投入占GDP的比重達2%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%。每千人擁有醫療床位5.6張、衛生技術人員6.2人，每千名老人養老床位達到32張，均高于全省平均水平。深化雙聯行動，認真落實精準脫貧決策部署，結合省“1+17”工作方案，對接出臺84條配套措施，全市移民人均純收入年均增長20%，5年累計減貧11.8萬人，提前實現了整體脫貧目標。

　　建設人民滿意政府取得實效

　　5年來，酒泉市堅持轉變政府職能，著力加強政府自身建設，行政效能顯著提高，建設人民滿意政府取得實效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央八項規定和省委、市委“雙十條”規定，全面落實“兩個責任”，馳而不息整治“四風”，認真落實市委決定決議，廉潔從政能力和政府行政效能明顯提高。積極探索“互聯網+制度”的效能監察新模式，圍繞中央和省市重大決策執行、重點任務落實、“惠民實事”辦理和重大項目推進，全面推行電子政務督察和行政許可一站式服務，認真落實“三重一大”集體決定和主要領導末位表態、不直接分管財務人事工程建設等制度，持續開展工程建設領域招投標、土地及礦產資源招拍掛、政府采購、財政資金使用管理、各項規定落實和干部招錄選用等領域常態化監督檢查，強化審計監督，大力開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，下發監察建議書33件次，糾正了一些機關和部門效率低下、推諉扯皮、浪費資源和損害群眾利益的問題。