奔著問題去，追著問題走。今年以來，全省工商和市場監管系統聚焦深化商事制度改革任務，精準發力狠抓作風轉變，恒力優化營商環境，持續激發全省市場發展活力和社會創造力，以實際行動推進作風建設年活動深入開展。

在組織發動上下功夫

省工商局黨組高度重視，把開展作風建設年活動作為一項重要政治任務，納入全年重點工作任務，成立了黨組書記負總責的專門領導機構，先后10次召開會議，認真部署，全力推進。領導班子帶頭轉變作風，班子成員用三分之一時間、業務處室負責人用一半時間下沉基層，調查研究，指導工作，幫助基層解決實際問題。

4月13日全省系統作風建設年活動動員（視頻）會后，從4月17日開始，省工商局機關即抽調60名工作人員，利用10天時間，深入14個市州、32個縣區，組織開展了一次政策宣講、一次明查暗訪、一次企業走訪、一次商品抽查、一次服務對象問卷調查的“五個一”活動。共召開座談會66場次、走訪民營企業105家、發放問卷調查691份、督查業務窗口單位45個、抽查商品33批次85種、走訪幫扶貧困戶228戶次、形成調研報告8份。舉辦了優化營商環境政策宣講會59場次，4500余名非公經濟人士聆聽了優惠扶持政策解讀。

6月17日，省工商局聘任的37名監督員，分成7個小組，深入28個縣區明查暗訪；6月27日，召開“轉作風優環境”征求新聞媒體意見座談會；6月28日，召開全省系統作風建設年活動推進會，原汁原味通報各類問題和意見，各單位主動認領，照單全收，限時徹底整改，對問題進行跟蹤督辦。同時，通過線上線下、12315舉報中心平臺等，征求、查找到問題線索137個，梳理歸納為5個方面77個具體問題。目前，已整改完成63個，其余14個問題正在調查處理中。

5月13日、18日，唐仁健省長、張世珍副省長先后對省工商局推進轉變作風優化營商環境工作作出批示予以贊揚。

在持續優化營商環境上見成果

全面落實商事制度改革。今年5月，我省5個試點單位“證照分離”改革系統正式啟動運行，6月初陸續發出了首批“證照分離”營業執照。目前已向相關部門推送了94戶企業的163項許可事項，“準入不準營”問題得到有效破解，企業“一照一碼走天下”已成為現實。

大力推行全程電子化和電子營業執照改革，年底前可在全省范圍實行覆蓋全區域、全類型、全環節無紙化全程電子化登記，實現“不見面”審批。目前，已核發電子營業執照53845份。年底前可實現現場辦結率100%、群眾滿意率100%目標。

創新推出“政銀便民通”業務成為全國“放管服”改革的一大亮點。目前，已在全省7家銀行、310個網點開展業務，辦理營業執照2000余份。爭取年底前實現在甘銀行“政銀便民通”業務全覆蓋。

針對企業用工難、大學生就業難問題，5月12日，省工商局在蘭州交通大學舉辦“大眾創業、萬眾創新”招聘會，全省近200家民營企業參加招聘，提供就業職位792個，崗位4300個，西北師大、甘肅農大等10所高校的5000余名學生應聘求職，現場簽約就業崗位1268人。著力打造“親”“清”新型政商環境。建立完善各項領導干部聯系非公企業和商會通報制度，大力營造親商、愛商、安商、護商、尊商社會氛圍。7月10日，省委省政府召開全省非公有制經濟發展工作會議，表彰了53家獲得2017年度全省推動非公經濟跨越發展先進集體稱號的企業。

著力打造“政府＋銀行＋保險＋企業”小微企業互助貸款模式，有效解決小微企業融資難問題。上半年為559戶小微企業放貸20.9億元，已累計為4078戶小微企業發放互助擔保貸款152.4億元。

上半年，我省非公經濟市場主體持續增長。新增非公市場主體11.51萬戶，總量達到148.03萬戶，占市場主體總數的97.8%，同比增長3.27%。其中新增私營企業3.26萬戶，同比增長7.24%；有4488戶個體工商戶升級為企業，完成全年任務的69%。

在推動經濟高質量發展上講實效

3月26日，報請省政府出臺《關于進一步支持非公經濟發展的若干意見》；7月13日，報請省政府出臺《甘肅省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》，允許“一址多照”“一照多址”，進一步放寬經營場所登記限定。同時，不斷提升“雙隨機、一公開”監管質量，加大企業信息共享和聯合懲戒力度，著力構建“大監管”體系，“一處違法、處處受限”的監管格局正在形成。截至目前，全省系統檢查市場主體46335戶，涉及“雙隨機、一公開”監管的行政執法部門開展雙隨機抽查檢查159205戶、跨部門聯查4098戶。

以“大數據”推動“大監管”，全力推動市場主體信息公示工作。全省30.87萬戶企業公示了2017年度企業年報，年報率95.66%，全國排名第三。38個省級部門全部實現行政審批、行政許可、行政處罰等涉企信用信息的交換共享，公示系統協同監管平臺實現省市縣三級全覆蓋。

4月24日，啟動全系統“規范市場秩序、強化行政執法、優化營商環境”監管執法專項整治行動，嚴查一批群眾反映強烈、政府關注、媒體關心、損害群眾切身利益、破壞營商環境的典型案件。截至8月底，已查處經濟違法案件2699件，案值3566.26萬元，收繳罰沒款1320.64萬元。

在提升非公黨建“兩個覆蓋”上壓擔子

創新活動載體，省工商局開展了機關黨支部聯企聯村、結對共建活動，指導幫助貧困村和企業黨支部標準化建設，幫助企業發展，推動貧困村脫貧致富，不斷擴大“兩個覆蓋”，力爭年底黨組織覆蓋率達到60%以上，10%的企業黨組織達到“雙強六好標準”。

目前，省工商局5個機關黨支部已與夏河縣幫扶村黨支部結對共建，20個機關黨支部與非公企業黨支部結對共建。同時，建立了100個非公黨建直接聯系點，命名表彰100個黨建示范點和100個標準化黨支部。

在加強機關黨支部建設標準化試點工作的同時，在蘭州、甘南、酒泉三個市州的非公企業中開展黨組織標準化建設試點工作，為年底前全面開展工作早做準備，打好基礎，組織編制了《甘肅省非公經濟和社會組織黨支部建設標準化手冊》。近期，省局陸續舉辦了4期全省黨建強、發展強的非公經濟工作能力提升班，參加培訓人員400余名。

截至8月底，全省非公企業共有黨員5.457萬名，在納入黨內統計的5.1126萬戶非公企業中共建立黨委的179個，黨總支134個，黨支部1.0913萬個，覆蓋企業3.2874萬戶，覆蓋率達到64.3%。

在推進產業扶貧項目上求突破

今年，省工商局已5次組織100余名機關幫扶干部，深入夏河縣5個村105戶幫扶戶家中，開展“一戶一策”精準脫貧入戶調查摸底工作，確保扶貧對象、分析原因、扶貧產業、扶貧措施“四精準”。籌資700多萬元，用于幫扶村基礎設施建設和種植養殖等產業項目建設，推動幫扶村產業多元融合發展。

啟動“千企幫千村、黨建促脫貧”三年行動計劃，組織全省黨建強、企業強的1000家以上非公企業，緊盯“兩州一縣”和省定18個深度貧困縣、40個深度貧困鄉鎮、3720個深度貧困村，實施產業開發項目推動造血式扶貧等途徑，搭建精準脫貧攻堅“一號工程”平臺，幫助貧困村、貧困戶脫貧拔窮根。

今年以來，全省有566戶非公企業與650個貧困村建立幫扶關系，共投入資金約2.62億元，產業項目201個。據不完全統計，近幾年來，全省系統共組織動員1031戶非公企業結對幫扶1219個貧困村，實施項目2512個，投入資金14.9億元，為全省精準脫貧攻堅做出了突出貢獻。

在實行鄉村振興戰略上探路子

緊盯農村“三變”深化商事制度改革，5月15日，召開全省系統進一步轉變工作作風大力培育農村市場經營主體服務農村“三變”改革推進會，結合推進“放管服”改革，抓住抓好確權、產業、主體、入股和融資五個關鍵，商事制度改革成果應用于“三變”改革，按照壯大一批、引進一批、新建一批的思路，積極探索“企業+村集體+合作社+農戶”模式，建立“利益共享、風險共擔”的股份合作機制。降低農村市場主體準入門檻，為農村市場主體登記注冊提供便利化服務。

拓展服務渠道，推行“家門口”辦照，聯合涉農銀行開展“政銀便民通”業務，著力實現農村銀行全覆蓋。以農戶辦照時間壓縮到3個工作日內為目標，實現以“減證”推進“簡政”。推進農民專業合作社及聯合社的登記注冊，為農民工、致富能手、大學生、退伍軍人等返鄉創業開通“綠色通道”，爭取實現農戶辦照“少跑路”乃至“不跑路”目標。今年1至4月份，全省新增農民專業合作社0.41萬戶，同比增長4%，累計達到8.79萬戶。