2018年，省市場(chǎng)監(jiān)管局始終把“放管服”作為改善營商環(huán)境的“先手棋”，打出深化商事制度改革“組合拳”，降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化行政審批，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
   壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革走在全國前列，做到了“三個(gè)領(lǐng)先”：安排部署上領(lǐng)先于其他省市區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施方案》；區(qū)域布局上領(lǐng)先于國家層面提出的先在省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市推行的要求，省、市、縣三級(jí)同步全面推行；時(shí)間步驟上領(lǐng)先于國務(wù)院統(tǒng)一要求，提前兩個(gè)月于10月30日全面完成壓縮至8.5天內(nèi)的要求，今年年底前壓縮至5天以內(nèi)，超前實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出5年之內(nèi)完成的要求。
   省、市、縣三級(jí)政府涉及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的2755個(gè)行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果信息公示及共享交換，抽查計(jì)劃完成率和結(jié)果公示率均為100%。
   全力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了具有甘肅特色的政策支持體系：報(bào)請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》19條，代擬《甘肅省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境條例》列入2019年人大立法計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》，是全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)文件，得到了省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健的批示肯定。

放：降門檻  破藩籬

   省市場(chǎng)監(jiān)管局著眼于大幅降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。自2014年3月1日起全面實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制、取消最低注冊(cè)資本限制等注冊(cè)登記便利化舉措，全省系統(tǒng)全面“零收費(fèi)”，推動(dòng)了市場(chǎng)主體持續(xù)放量增長(zhǎng)，截至11月底，全省新增市場(chǎng)主體23.50萬戶，累計(jì)市場(chǎng)主體157.76萬戶，注冊(cè)資本3.38萬億元，同期累計(jì)分別增長(zhǎng)0.73%、5.71%、23.47%，較改革前增長(zhǎng)64.33%。
   省局持續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推行 “先照后證”改革，先后將134項(xiàng)前置事項(xiàng)改為后置事項(xiàng)，行政審批及備案事項(xiàng)由201項(xiàng)減為15項(xiàng)，減幅達(dá)92.5%，除法律法規(guī)明確由省級(jí)部門登記的情形外，其他全部下放到市縣。著力推行“網(wǎng)上行權(quán)”，市場(chǎng)監(jiān)管登記注冊(cè)業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政許可、行政審批100%網(wǎng)上運(yùn)行。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”互聯(lián)互通，切實(shí)做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。    
   堅(jiān)持以“減證”推進(jìn)“簡(jiǎn)政”，相繼推出 “三證合一”和 “兩證整合”等措施。2016年9月實(shí)施 “五證合一”改革；2017年9月26日實(shí)施“多證合一”改革，整合23部門50個(gè)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“五十證合一”，位列全國第一方陣。今年6月30日實(shí)行全國統(tǒng)一“多證合一”改革，全省整合數(shù)量統(tǒng)一，登記信息共享，執(zhí)照應(yīng)用暢通。報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)《全省推開“證照分離”改革實(shí)施方案》，5月上線“證照分離”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，11月10日“證照分離”改革全面推開，有力破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
   為不斷提升登記注冊(cè)效率，省局下放冠“甘肅省”字樣企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)和企業(yè)登記管轄權(quán)，加大對(duì)縣市區(qū)局授權(quán)力度，開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”，上線 “企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)。2014年3月25日在全國率先出臺(tái)《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《甘肅省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理辦法》，明確了 “申報(bào)承諾制”“一照多址”等便利化措施，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。
   積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”，開發(fā)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，今年年底前將在全省實(shí)行覆蓋全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)無紙全程電子化登記，已核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照96161份。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照走天下”。

管：強(qiáng)信用  促公平

   近年來，年報(bào)公示制度大幅度減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，我省企業(yè)年報(bào)率逐年提升，連續(xù)三年排名全國前列，今年達(dá)到95.66%，居全國第三。
   扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實(shí)“一單兩庫一細(xì)則”，以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新型體系基本形成。截至11月底，共抽查市場(chǎng)主體81833戶，全面完成了總局下達(dá)的定向抽查任務(wù)。累計(jì)公示案件信息18681件，公示率達(dá)100%，完成了國務(wù)院“抽查比例不低于5%、抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%”的目標(biāo)。
   “雙公示”“雙告知”“雙歸集”等機(jī)制得到較好落實(shí)，全省38個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了行政審批、行政處罰等涉企信用信息交換共享，協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門向其他部門提供數(shù)據(jù)4195萬條，其他部門向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)660萬條。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，截至11月底，全省2.6萬戶次市場(chǎng)主體被列入異常名錄，8947戶次通過履行公示義務(wù)或糾正違法行為申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，對(duì)1萬余名失信被執(zhí)行人做出任職限制。省局著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，“甘肅市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目建設(shè)基本完成。
   在優(yōu)化退出機(jī)制方面，出臺(tái)《甘肅省企業(yè)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《管理辦法（試行）》，對(duì)未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)或未經(jīng)營及通過登記信息無法取得聯(lián)系的企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷。目前，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革全面實(shí)行，個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)擴(kuò)大至7個(gè)市州縣區(qū)，截至11月底，全省共清吊企業(yè)19712戶。
   省局堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，完成了35種產(chǎn)品84批次國家監(jiān)督抽查抽樣和35種產(chǎn)品2157批次的省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)10種高風(fēng)險(xiǎn)日用消費(fèi)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開展了“質(zhì)檢利劍”等7項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法打假工作；持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，整改文件公示中確認(rèn)的868臺(tái)燃煤鍋爐，已完成整治678臺(tái)；下達(dá)商品煤省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃600批次，完成430批次。
   食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，截至目前，共查處食品違法案件6224件，罰款金額4462萬元；完成食品監(jiān)督抽檢7.1萬批次，不合格/問題率為4.27%；抽檢藥品6736批次，查辦藥品違法案件1834件，罰沒款3056萬元。
   深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出動(dòng)執(zhí)法人員4182人次，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打掉非法傳銷窩點(diǎn)10個(gè)，涉案金額1000余萬元；開展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng) “規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至11月底，查處經(jīng)濟(jì)違法案件4922件，案值4534.73萬元；持續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，國內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到67117件；中國馳名商標(biāo)增長(zhǎng)到71件；地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)達(dá)到91件；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到67件。今年以來，共監(jiān)測(cè)廣告255萬條數(shù)，發(fā)放責(zé)令整改通知書75份，全省虛假違法廣告量和刊播率明顯下降。網(wǎng)絡(luò)交易線上線下一體化監(jiān)管格局基本形成，已將11586個(gè)企業(yè)域名和1000個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營主體信息納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對(duì)5大類、14個(gè)品種、1196批次的商品實(shí)施了抽檢。

服：便利化  優(yōu)環(huán)境

   省局按照“零收費(fèi)”“零距離”“零障礙”“優(yōu)服務(wù)”的“三零一優(yōu)”要求，將企業(yè)注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到銀行網(wǎng)點(diǎn)，大力推行“政銀便民通”業(yè)務(wù)，促進(jìn)了登記注冊(cè)便利化。目前，已在全省7家銀行、310個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，辦理2000多筆業(yè)務(wù)，為投資人節(jié)約代辦費(fèi)用300多萬元。12月18日與8家銀行簽約開展“政銀便民通”業(yè)務(wù)。
   省局按照省政府 “一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”的改革部署，印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革、落實(shí)“四辦”要求、加強(qiáng)登記窗口建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》，大力開展“文明窗口”“和諧窗口”建設(shè)，全面推行“一窗受理、并行辦理”企業(yè)開辦服務(wù)模式。聯(lián)合省政府電子政務(wù)辦開發(fā)了“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，目前有61家省級(jí)部門、14個(gè)市州和所屬縣市區(qū)的1.5萬多用戶使用，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門、政府審批部門、行業(yè)主管部門及其他監(jiān)管部門之間信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換，年底前將做到省市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”，更大程度地利企便民。
   為破解小微企業(yè)融資難題，省局積極發(fā)揮非公企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，率先在全國推出不需抵押物的小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作機(jī)制，截至11月底，為847戶小微企業(yè)發(fā)放貸款32.11億元，累計(jì)為4379戶企業(yè)發(fā)放貸款164億元。完成全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)升級(jí)改造；擴(kuò)大非公黨建工作“兩個(gè)覆蓋”，截至目前，全省非公企業(yè)建立黨組織11226個(gè)，覆蓋企業(yè)32874戶，覆蓋率達(dá)64.3%。建立“綠色通道”，支持培育龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，全省辦理國企改制變更登記49戶。全力服務(wù)農(nóng)村“三變”改革，培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，全省農(nóng)村市場(chǎng)主體達(dá)到64萬戶、從業(yè)人員294萬人、注冊(cè)資金1.1萬億元；農(nóng)民專業(yè)合作社8.5萬戶，從業(yè)人員67萬人，出資總額2470億元，進(jìn)一步激發(fā)了全省農(nóng)村“三變”改革的內(nèi)生動(dòng)力。
   省局把消費(fèi)維權(quán)作為維護(hù)群眾利益的重要抓手，在全省300家商超、企業(yè)、景區(qū)等開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“先行賠付制度”，大力推進(jìn)“放心消費(fèi)在隴原”示范創(chuàng)建活動(dòng)，至11月底，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4萬余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4538萬元。
   省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷把“放管服”改革引向深入，展現(xiàn)新機(jī)構(gòu)新作為，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。