2019年4月29日，甘肅省人民政府新聞辦公室召開全省“落實減稅降費、促進經濟高質量發展”新聞發布會。國家稅務總局甘肅省稅務局副局長張佩峰介紹了甘肅省稅務部門近五年來涉稅“黑名單”曝光和聯合懲戒工作情況的情況并答記者問。

　　近五年來，甘肅省稅務部門不斷完善并落實稅收“黑名單”公布-涉稅聯合懲戒-信用修復工作機制，47戶存在重大稅收違法行為的納稅人錄入稅收“黑名單”公布信息系統，納稅信用被永久記錄留底，其中45戶被曝光并受到聯合懲戒，有力震懾了稅收違法行為，守法經營者一路綠燈、涉稅違法者寸步難行的納稅信用評價氛圍在全省已經形成并發揮著重要作用。

　　甘肅省稅務部門完善三項工作機制，推進涉稅“黑名單”曝光和聯合懲戒工作。

　　首先，持續完善稅收“黑名單”曝光工作機制，讓重大稅收違法行為納稅人信用污點永久保存。先后三次優化完善稅收“黑名單”曝光辦法，明確稅收“黑名單”認定標準、公布流程、公布內容、信用修復等規定。將騙稅、走逃（失聯）等九類違法案件納入公布范圍。達到公布標準的案件，稅務機關做出處理處罰決定且超過法定復議或訴訟期，或未做出處理處罰決定但進行走逃（失聯）公告30日后，先錄入稅收“黑名單”公布信息系統，作為當事人的稅收信用記錄永久保存，然后再公布曝光。公布的內容包括企業名稱等納稅人基本信息、涉稅違法信息、法定代表人身份信息等。

　　其次，拓展跨部門聯合懲戒工作機制，讓稅收“黑名單”企業及相關人員處處受限。與省發改委、人行蘭州中心支行、省工信委、省高法、蘭州鐵路局等單位簽署聯合懲戒合作備忘錄，全省實施聯合懲戒的成員單位增加到35個，聯合懲戒措施增加到28條，包括將納稅人信用級別直接降為D級，阻止欠繳稅款的當事人出境，通過主要新聞網站向社會公布，融資授信參考，禁止部分高消費行為，禁止參加政府采購活動等。同時，稅務部門與科技、能源管理等部門合作，聯手對電子認證服務、電力等14個行業實施聯合懲戒。

　　第三，建立納稅信用修復機制，讓主動整改者修復納稅信用。對達到公布標準的偷稅案件、逃稅案件、涉及稅款的走逃（失聯）案件和有較大社會影響的四類稅收“黑名單”案件，納稅人在公布前或者公布后繳清相應稅款、滯納金和罰款的，經稅務機關確認，不再向社會公布曝光或停止公布曝光，并通知成員單位停止實施聯合懲戒；所有案件公布滿3年后從公布系統撤出。信用修復機制的建立，讓納稅人有機會主動糾正違法行為。

　　2014年至今，甘肅省稅務部門在稅收“黑名單”公布信息系統中，共錄入因偷稅、虛開發票等重大稅收違法的47戶納稅人（其中企業46戶，自然人1戶）相關失信信息2303 條，涉及違法發票11472份，偷、逃、騙、抗稅類案件32起，虛開發票類案件15起。當事人稅收信用記錄永久保存。

　　除2戶納稅人因提前主動補繳稅款免于公布外，甘肅稅務部門將45戶“黑名單”納稅人（其中企業44戶，自然人1戶）相關信息，通過信用甘肅網、省級稅務門戶網站和相關媒體公布曝光，45戶納稅人的法定代表人和13名負有直接責任的企業財務負責人的身份信息也被同時曝光。

　　公布曝光的45戶“黑名單”納稅人被相關成員單位實施稅收信用貸款限制等懲戒措施。另外，對環保部門查處的2戶環保領域失信企業，稅務部門停止其享受的資源綜合利用增值稅即征即退政策，追繳已退稅款及滯納金809.9萬元。通過連續五年開展稅收“黑名單”曝光和聯合懲戒工作，挽回直接稅收損失7443.61萬元。

　　目前，公布曝光的45戶“黑名單”納稅人中，43戶因主動補繳稅款、公布期限屆滿等原因被撤出公布并停止聯合懲戒，納稅信用得到修復。2戶仍未撤出公布。

　　另外，稅務部門還積極擴大獎勵誠信約束失信的影響力，先后32次通過“德潤隴原·誠信紅黑榜”新聞發布會，發布紅榜企業1266戶，黑榜企業104戶；通過“5·15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日主題活動曝光稅收違法案件31起；通過稅務系統網站、新媒體及社會新聞媒介開展典型案例宣傳95起。

　　根據2018年11月國家稅務總局公布的最新《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，符合下列標準的九類“重大稅收違法失信案件”會被錄入“黑名單”系統：

　�。ㄒ唬┙痤~和比例達到一定標準的偷稅案件。即納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應納稅款占當年各稅種應納稅總額10%以上的；

　�。ǘ�）10萬元以上的逃避追繳欠稅案件。即納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的；

　�。ㄈ�）騙稅案件。即騙取國家出口退稅款的；

　�。ㄋ模┛苟惏讣�。以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；

　�。ㄎ澹┨撻_增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的；

　　（六）虛開普通發票100份或者金額40萬元以上的；

　�。ㄆ撸┧阶杂≈啤�偽造、變造發票，非法制造發票防偽專用品，偽造發票監制章的；

　�。ò耍┚哂型刀�、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發票等行為，經稅務機關檢查確認走逃（失聯）的。即在稅務局稽查局案件執行完畢前，不履行稅收義務并脫離稅務機關監管的。

　�。ň牛┢渌�違法情節嚴重、有較大社會影響的。 作者：省局辦公室、稽查局