未來3天，可能出現輕度污染天氣——這是11月12日晚蘭州市大氣污染綜治辦發布的預警。

　　入冬以來，在華北、東北等地區霧霾肆虐的嚴峻形勢下，如此“輕度污染”的預警誰會留意？然而，一個3天過去、兩個3天過去，連“輕度污染”都沒有出現。

　　蘭州曾被世界衛生組織列為中國空氣污染最嚴重的城市之一，而2014年面對10年來最大強度外來沙塵天氣的影響，城市月度和年度排名不僅退出全國空氣重污染十大城市行列，還躍升為全國“治污樣板城市”之一。國家環保部近日下發文件，再度向全國推薦蘭州的治污經驗。

　　他們的經驗，也許可以從近日開出的一張“罰單”看出端倪——城關區、西固區、七里河區3名網格員因擅自離崗等問題受到處理，相關街道負責人及值班領導受通報批評。

　　作為一個為應對霧霾而將城區劃分為1482個網格(樓院、小區)的城市，網格員在蘭州可謂無處不在。與此相應的是，層層重罰換來了蔚藍天空。

　　“干網格員責任大、處罰狠”

　　當地環保部門分析，蘭州的大氣污染屬于“自生型”污染，呈混合型特征。其中，工業廢氣大約占污染物排放總量的50%，揚塵約占20%，機動車尾氣約占17%，低空生活污染約占13%。

　　蘭州的城區被劃為49個一級網格、338個二級網格、1482個三級網格。一級網格由市級領導包抓，二級網格由市級部門包抓，三級網格由縣級干部包抓。每塊網格均執行嚴格的督查考核機制。

　　具體來說，1482個三級網格管控的就是20%的地面揚塵和13%的低空生活污染。

　　每個網格中至少有4名一線網格員。正寧路社區的專干李秀蓮，就是一名網格員，冬季采暖期，她除了日常工作外，還要負責正寧路農貿市場和蘭林路市場集中點火的運行情況。

　　她一天巡查4次，巡查時間均在人們準備生火取暖或做飯時，查看人們是否使用了有煙煤、是否點燃了落葉或者垃圾、是否在清掃路面時沒有灑水等等。一旦發生上述情況，穿著印有“網格巡查員”馬甲的李秀蓮就會及時上前阻止。

　　靠著網格化管理，蘭州將抑塵、降塵的管理觸角，延伸到每一戶居民、門店、單位、工地、樓院。據介紹，僅城關區就排摸出5萬多處空氣污染源，由無數個“李秀蓮”全天4次重點監控。

　　“干網格員責任大、處罰狠。”張丹是蘭州市西固區四季青社區的一名網格員，因為在巡查中提前回家，受到了“扣除本人冬防獎勵，責令作出深刻檢查”的處罰。

　　和張丹同一批受到處罰的還有皋蘭路街道周家莊社區網格員鄧剛和錢穎存，兩人因為對潛在污染源“認識含糊”，被處以“罰款200元，寫出深刻檢查”的處罰。

　　“不對書記、鎮長通報批評，我們就會被通報”

　　類似的處罰，往往近于苛刻。

　　大氣污染綜治辦人員巡查至彭家坪鎮富潤家園時，發現一建筑工地食堂燃用木柴燒火做飯，隨后巡查人員通知鎮長及黨委書記安排人員進行處理。

　　事后，彭家坪鎮黨委書記肖矛、鎮長程富貴因對轄區網格排查不力，由七里河區紀委進行了通報批評。“不對書記、鎮長通報批評，我們就會被通報。”大氣污染綜治辦的工作人員這樣感嘆。（下轉第2版）

　　大氣污染綜治辦的全稱是蘭州市大氣污染綜合治理指揮部辦公室，其主要構成人員為環保局工作人員。

　　今年8月，蘭州城區霧霾出現“反彈”。市委市政府在督查中發現，相關職能部門存在推諉扯皮、職責不明確的現象，工作狀態普遍松懈。為此，市政府研究決定，對城關區政府、皋蘭縣政府、市建設局、市房產局、市國土局、市環保局、市城管委的負責人，在全市范圍內予以通報批評。其中，市環保局局長閆子江、市城管委主任寧輝東的公開“點名批評”，引人注目。

　　放眼全國，因為霧霾而受到通報批評的環保局長極為罕見，但對閆子江來說，較之前任他還算“幸運”。

　　蘭州的治霾高壓態勢始于2012年底。當時，由紀委、組織部門牽頭，人大、政協專門委員會和市委、市政府督查室以及環保等多部門參與聯合督查問責，蘭州市環保局前任局長和市公安局交警支隊原支隊長等55名干部因治污不力，被就地免職或被調整工作崗位。輿論認為，此舉顯示了市委市政府“治污先治官，治官必問責”的堅定決心。

　　根本治理需要改變工業生產和生活方式

　　“霾來日久、霾因復雜，層層重罰的網格化管理，對于蘭州的治霾，功在三成。”有關人員分析指出，霧霾治理是一項長期而復雜的過程，根本治理還需要實現工業生產方式和生活方式的改變。

　　在層層重罰的網格化管理之外，蘭州將更多的精力用在工業廢氣的治理上。

　　據蘭州市環保局負責人介紹，經過近幾年大力治污，蘭州市高空污染源得到很好的控制。近兩年來，蘭州市共投入近10億元，對全市火電、化工、鋼鐵、水泥、磚瓦的主要高排放行業的210家企業全部實施了深度治理，重點實施了燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造。從2014年開始，在冬季采暖期對194家磚瓦、鑄造等高排放工業企業實行停產減排5個月措施；對7家企業的20條(臺、套)落后生產線進行了關閉淘汰，提前一年完成“十二五”淘汰任務。

　　在2013年前，城區三大電廠一年的用煤量大概是550萬噸，現在已控制到350萬噸，降了200萬噸；在鍋爐燃煤這塊，四城區通過煤改氣和“雙清零”，生活燃煤下降了260萬噸，污染物下降了4萬多噸。三大電廠在治理之前，每天三項污染物排放量要達到70至80噸，現在的排放量也就在15噸左右。

　　目前，蘭州市對工業企業的監管，已經從有組織排放監管向各個無組織排放延伸。原來對企業的監管主要是煙囪，現在對企業的各個點位將進行全方位的檢查，包括廠區的環境衛生、道路揚塵等都在環保部門的監管范圍之內。