新華社記者肖正強    

甘肅省蘭州市西固區是我國西部最大的石油化工基地。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》實施以來，當地通過“一體化辦學”，城區義務教育階段優質學校的數量和容量大幅提高，困擾多年的“大班額”、“擇校熱”等問題逐步得到解決。

 盤活初中部　重組促均衡

上世紀９０年代，當時駐西固區的４０余家企業中的２０家大型國有企業都創辦了學校。這些學校由企業自行管理。２００９年后，駐區企業學校逐步移交給政府，但管理上的條塊分割仍然存在。

這些年，和全國各地一樣，“大班額”“擇校熱”問題在西固區持續加劇。家長在選擇小學時，直接“瞄準”了片區的初中。為平抑“擇校熱”，教育部門決定，改革率先從初中“破局”。

２００７年，蘭化三中以強并弱，“接管”了九十九中，以聯合辦學試點為西固教改探索路徑，徹底改變了西固初中的格局，在不增加教育投入情況下消除了初中“大班額”現象。

原八十二中高中部辦學艱難，與附近學生爆棚的蘭煉二中形成鮮明對比。教育部門果斷砍掉八十二中高中部，將其并入蘭煉二中的初中部。新的八十二中成了獨立初中。這種以弱并強的結構調整盤活了八十二中，使之成為家長認可的“名校”；同時又為蘭煉二中騰出了發展空間，擴大了優質教育資源覆蓋面。

“聯合重組”后，全區每年３０００名初中生大部分都能享受到優質教育資源。

    拆墻破障礙　津貼換級別

從２０１５年開始，西固區啟動中小學校長聘任制度，開始探索實施校長職級制、任期制，新聘任的中小學校長不再設置行政級別。

取消行政級別后，河口中心學校校長石明文“名正言順”地成了二十三中的校長。過去這一職位由區委組織部考察任命的正科級干部擔任。

２０１４年１０月河口中心學校“以小并大”合并了二十三中，石明文成了兩校的實際負責人。二十三中合并前只剩８０多名學生，而河口中心學校受到家長歡迎。家長都不愿讓孩子分到二十三中，一到四五年級，將孩子紛紛轉走。過去一墻之隔的兩所學校拆墻合并后，原來小學中具備資格的年輕教師走上初中講臺，僅一年時間，初中風氣大為改觀，片區的學生基本都選擇來到該初中部。

記者了解，取消行政級別使中小學校長們更加專注于教學管理，也為青年教師提供了上升通道。二十一中辦公室主任李海崇通過競聘成為西固區柳泉中學的校長。

３９歲的李海崇從教１８年，其間當了４年辦公室主任。他說：“辦公室主任是沒有級別的，過去這種事不敢想。”李海崇表示，自己一直想在農村學校實踐自己多年對教育的思考，現在有了實現抱負的舞臺。

解套提待遇　弭城鄉差別

在破除校長流動障礙的同時，教育局對教師實施“區管校用”，從編制上為教師流動“解套”。在城區，借助布局調整，學校根據師生比合理安排教師數量，因中學超員退出的教師二次分配到小學。

在農村，則以提高待遇留住老師。當地根據學校位置，按每人每月３００到５００元標準為農村教師發放交通費；根據教齡，為農村教師發放２００到４００元的崗位津貼；當地還為所有農村學校配建教職工食堂，在偏遠農村學校逐步配建教職工宿舍，為教職工就餐住宿提供便利。

李海崇所在的柳泉中學距城區約５公里，老師們能領到３００元的交通費。過去一些老師想方設法往城里調，現在待遇提高了，出現了老師流動時不愿去城里的現象。

西固區教育局副局長達朝萬說：“經過近幾年的改革，明顯感受是打招呼、批條子甚至上門要求轉學的少了，招生的時候我們也不忙了。”他表示，下一步西固區將進一步擴大“一體化”辦學規模，實行學區制，在激活校長、教師兩支隊伍的基礎上增加教育投入。