被稱為史上最強(qiáng)懲戒失信被執(zhí)行人的辦法《對(duì)不履行人民法院生效裁判的失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒實(shí)施辦法(試行)》由甘肅省高院、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土局等20個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布，具體將從政府補(bǔ)貼到限制購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)等方面作出12條懲戒規(guī)定，將于2016年1月1日起實(shí)施。數(shù)據(jù)顯示，今年1月-11月全省法院共受理執(zhí)行案件54052件，同比增加14193件，上升35.61%。

12月25日，甘肅省高院對(duì)外公布2015年全省執(zhí)行十大案例，其中不乏有銀行、政府等作為“被執(zhí)行人”的案件，頗具代表性。

1怕被納入失信名單主動(dòng)履行和解執(zhí)行

甘谷縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與劉某某借款合同糾紛一案，因劉某某未主動(dòng)履行調(diào)解書確定的義務(wù)，在執(zhí)行過程中，法院依法凍結(jié)了其銀行存款賬戶并去查封其堆放物品的倉(cāng)庫。在此過程中，劉某某得知法院要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，提前轉(zhuǎn)移了該倉(cāng)庫中的儲(chǔ)藏物品，企圖規(guī)避法院執(zhí)行。2015年9月1日，天水中院決定依法將其納入失信被執(zhí)行人名單并告知其本人。劉某某在得知法院已將其納入失信被執(zhí)行人名單，今后長(zhǎng)期在外的自己不但不能乘坐飛機(jī)，更為嚴(yán)重的是將不能參與投標(biāo)，此后將無法再?gòu)氖缕溟L(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的電力基建工程業(yè)務(wù)，面對(duì)“財(cái)路”被掐斷的嚴(yán)峻局面，劉某某不得不主動(dòng)來找執(zhí)行法院，要求與申請(qǐng)人執(zhí)行和解。經(jīng)其與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商，雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，并及時(shí)履行了調(diào)解書規(guī)定的已到期還款義務(wù)。

法官點(diǎn)評(píng)：該案被執(zhí)行人劉某某有履行能力，但其拒不履行人民法院生效法律文書，并私下轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，阻撓法院執(zhí)行，理應(yīng)被納入失信被執(zhí)行人名單，甚至可以以拒不履行人民法院判決裁定罪依法懲處。因其認(rèn)識(shí)到被納入失信被執(zhí)行人名單就不能參與招投標(biāo)的嚴(yán)重后果，主動(dòng)向法院及申請(qǐng)人承認(rèn)錯(cuò)誤，積極籌款還賬，使法院將其從失信被執(zhí)行人名單刪除。

2公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控法官機(jī)場(chǎng)逮“老賴”

2013年5月，原嘉峪關(guān)市人民法院判決被告朱某某支付崔某某35946元。在該案的執(zhí)行中，因朱某某故意規(guī)避執(zhí)行，隱匿財(cái)產(chǎn)，法院決定對(duì)被執(zhí)行人朱某某司法拘留15日，并將拘留決定書及相關(guān)信息函送公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。2015年3月9日，公安機(jī)關(guān)通知法院：被拘留人朱某某將于3月10日中午在蘭州中川機(jī)場(chǎng)乘機(jī)去三亞。法院當(dāng)即派出執(zhí)行人員連夜趕赴蘭州。3月10日中午，蘭州中川機(jī)場(chǎng)飛海南三亞的航班即將起飛，乘客陸續(xù)經(jīng)過安檢準(zhǔn)備登機(jī)。在機(jī)場(chǎng)警方的密切配合下，執(zhí)行法官等待朱某某到來，將其截獲。在法律的強(qiáng)大威懾和執(zhí)行法官的教育之下，朱某某承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，履行了法律義務(wù)，在親朋幫助下償還了全部賠償款。

法官點(diǎn)評(píng)：在開展集中打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)以來，各級(jí)法院與公安機(jī)關(guān)密切配合、充分利用信息資源，綜合運(yùn)用執(zhí)行手段，多措并舉，重拳出擊。該案的順利執(zhí)結(jié)就是公安機(jī)關(guān)積極配合的結(jié)果，公安的部分信息和法院共享，對(duì)想要和法院“躲貓貓”的“老賴”將產(chǎn)生極大的威懾和警示作用。

3未及時(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)因拒不履行被拘留

沈某某與魏某某民間借貸糾紛一案，永昌縣法院于2015年4月作出民事調(diào)解書，被告魏某某應(yīng)給原告沈某某付款5.5萬元。在該案的執(zhí)行過程中，法院多次電話傳喚魏某某，而其或不接電話，或接通后找借口推脫還款，態(tài)度極其惡劣。法院向其送達(dá)了報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，限其報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，魏某某也拒不報(bào)告。經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索及執(zhí)行人員查證，魏某某有“雪佛蘭賽歐”小轎車一輛，夫妻二人在外打工，有能力履行還款義務(wù)。由于魏某某拒不報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，且故意隱藏財(cái)產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行，執(zhí)行法院決定依法對(duì)其處以司法拘留15日的處罰。在拘留期間，魏某某及其親屬終于認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，交清了全部案件款，該案執(zhí)結(jié)。

法官點(diǎn)評(píng)：以往的實(shí)踐中，被執(zhí)行人如果不如實(shí)向人民法院報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況也沒有什么“后果”，但現(xiàn)在甘肅省各級(jí)法院已經(jīng)強(qiáng)化了對(duì)被執(zhí)行人不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的打擊力度，所有執(zhí)行案件的被執(zhí)行人都必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)情況，如有不實(shí)，人民法院根據(jù)情節(jié)和后果，要給予罰款、拘留甚至更嚴(yán)厲的處罰。

4合同期滿不退土地拒執(zhí)行既被判刑又賠償

2000年8月，丑某某與韓某某簽訂土地承包合同書。合同期滿后，韓某某拒絕退回土地，丑某某提起訴訟。2004年4月，合水縣法院判決韓某某退回申請(qǐng)人丑某某的土地并承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。判決生效后，經(jīng)法院多年多次執(zhí)行，韓某某仍拒不履行判決書所確定的義務(wù)。2015年7月，該案被移送公安機(jī)關(guān)，韓某某被刑事拘留。11月3日，韓某某委托家人與丑某某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。11月18日，法院以韓某某犯拒不執(zhí)行判決罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年6個(gè)月。

法官點(diǎn)評(píng)：因韓某某堅(jiān)決抗法，導(dǎo)致案件擱置近10年未得到執(zhí)行，直至其身陷囹圄。該案的執(zhí)行在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了很大的反響，韓某某最終不但未能抗拒執(zhí)行，反而還要承擔(dān)刑責(zé)并賠償損失。

5單位拒絕執(zhí)行欠款新任總經(jīng)理險(xiǎn)被刑拘

2008年12月，甘南中院判決兩被告臨夏州福盛建筑火電工程有限公司(簡(jiǎn)稱臨夏州福盛公司)、福盛甘南建筑火電工程有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱福盛甘南公司)償還原告龍布代欠款122萬余元。判決書生效后，兩被告未主動(dòng)履行判決書確定的義務(wù)，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。因福盛甘南公司經(jīng)理韓某某攜款逃匿下落不明等原因，案件一直未得到執(zhí)行。2015年，因臨夏州福盛公司更換了新總經(jīng)理，法院依法將該公司納入了失信被執(zhí)行人名單。在經(jīng)過多次督促其主動(dòng)履行無效之后，執(zhí)行法院制定了司法拘留及移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的兩套執(zhí)行預(yù)案，向臨夏州福盛公司發(fā)出書面“拒不履行法院判決、裁定等違法行為”的民事、刑事責(zé)任告知書。迫于壓力，2015年5月，在執(zhí)行法官的協(xié)調(diào)下，各方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，案件全部得到執(zhí)結(jié)。同時(shí)，臨夏州福盛公司還一并履行了另外6件執(zhí)行案件。

法官點(diǎn)評(píng)：企業(yè)欠債不還，其法定代表人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。此案警示單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬不要認(rèn)為公司的法律義務(wù)和自己沒有關(guān)系，如果公司是法院的被執(zhí)行人，請(qǐng)盡快履行義務(wù)吧。

6為逃債規(guī)避執(zhí)行5年“老賴”被追刑責(zé)

潘某某訴郭某某退股糾紛一案，靖遠(yuǎn)縣法院于2005年1月作出民事判決，確定郭某某退還潘某某股款3萬元。在執(zhí)行中，潘某某與郭某某達(dá)成和解協(xié)議，約定分6次還清3萬元。2007年8月，郭某某領(lǐng)取了22萬余元的拆遷費(fèi)，但僅履行了1000元執(zhí)行款。2008年8月，法院決定對(duì)郭某某拘留15日。拘留期滿后，郭某某外出去向不明。2010年9月，該案移送公安機(jī)關(guān)。2015年1月，郭某某被抓獲后，將剩余執(zhí)行款全部履行。2015年10月，法院以被告人郭某某犯拒不執(zhí)行判決罪，判處拘役3個(gè)月，緩刑5個(gè)月。

法官點(diǎn)評(píng)：該案被執(zhí)行人郭某某是一個(gè)典型的“老賴”，為3萬元賴賬不還，不惜拋棄家庭，背井離鄉(xiāng)多年。郭某某有能力還錢，卻依然把法院判決當(dāng)兒戲，最終依舊沒能逃脫法律的制裁。

7未配合法院辦案拒不協(xié)助執(zhí)行被罰款

馬某與蘭州某公司借款合同糾紛一案，蘭州中院2014年判決蘭州某公司支付原告馬某欠款及本息397萬元。判決生效后，法院在執(zhí)行中查明，蘭州某公司名下土地使用權(quán)及廠房分別由蘭州某公司和蘭州光明公司(簡(jiǎn)稱光明公司)向外出租獲利。法院向光明公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書及執(zhí)行裁定書，要求凍結(jié)蘭州某公司因出租土地所獲得的收益，并將該收益部分直接向申請(qǐng)人支付。光明公司以企業(yè)虧損為由，未按法院通知將相關(guān)租金打入指定賬戶。蘭州中院于2014年5月作出罰款決定書，分別對(duì)光明公司及該公司法定代表人王某罰款50萬元和5萬元。光明公司、王某不服罰款決定書，向省高院申請(qǐng)復(fù)議。省高院查明事實(shí)后，駁回申請(qǐng)，維持原罰款決定。

法官點(diǎn)評(píng)：法院的執(zhí)行工作往往需要其他部門或單位的協(xié)助才能完成。但仍有些協(xié)助單位甚至國(guó)家機(jī)關(guān)拒不配合法院的執(zhí)行工作，致使判決、裁定無法執(zhí)行。執(zhí)行不應(yīng)是法院?jiǎn)为?dú)奮戰(zhàn)，也是協(xié)助單位的法定義務(wù)，如果不依法配合執(zhí)行工作，將會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。

8借口不協(xié)助執(zhí)行銀行拖延凍結(jié)企業(yè)賬戶受罰

武都區(qū)法院在辦理一起財(cái)產(chǎn)保全案件中，依法作出民事裁定，決定立即凍結(jié)被申請(qǐng)人甘肅朝陽農(nóng)業(yè)綜合科技開發(fā)有限公司在某銀行武都支行(簡(jiǎn)稱武都支行)內(nèi)的490萬元存款。2015年10月10日，在執(zhí)行干警向武都支行送達(dá)了民事裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書時(shí)，工作人員以尋找各種借口拖延，拒不協(xié)助凍結(jié)。直至執(zhí)行局長(zhǎng)趕到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)后，該行副行長(zhǎng)周某才指示工作人員辦理了凍結(jié)手續(xù)。武都區(qū)法院認(rèn)為，武都支行的行為已妨礙了人民法院執(zhí)行工作，構(gòu)成拒不協(xié)助執(zhí)行情節(jié)，決定處以該銀行5萬元的罰款。

法官點(diǎn)評(píng)：協(xié)助人民法院執(zhí)行生效裁判是每一個(gè)協(xié)助義務(wù)單位的法定義務(wù)，對(duì)無視法律、抗拒執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)單位應(yīng)依法予以懲戒。該案中，協(xié)助單位武都支行接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，尋找借口、拖延時(shí)間，拒不協(xié)助凍結(jié)企業(yè)賬戶，嚴(yán)重妨礙了法院正常的執(zhí)行工作，已經(jīng)構(gòu)成妨害公務(wù)，依法應(yīng)予處罰。

9未執(zhí)行生效裁判政府成為“被執(zhí)行人”

蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司訴慶陽市新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱慶陽新區(qū)管委會(huì))建設(shè)工程施工合同糾紛一案，省高院于2013年12月作出的民事調(diào)解書生效后，因慶陽新區(qū)管委會(huì)未按期支付，省高院指定該案由蘭鐵中院立案執(zhí)行。執(zhí)行過程中，法院了解到被執(zhí)行人屬于黨政機(jī)關(guān)，資金來源主要依靠地方財(cái)政撥款，無其他自有資金，因財(cái)政困難，難以按期向申請(qǐng)人付清工程款。為了更好地執(zhí)行案件，執(zhí)行人員多次通過電話、短信催促，幾次趕赴慶陽做被執(zhí)行人工作，促使其履行法律義務(wù)，并向被執(zhí)行人單位的上級(jí)主管部門反映情況、溝通協(xié)調(diào)，希望政府機(jī)關(guān)能帶頭履行生效的裁判文書。經(jīng)做工作，被執(zhí)行人先后3次支付工程款1400萬元，但尚余1500萬元未支付。2015年10月19日，執(zhí)行人員再次趕赴慶陽，向被執(zhí)行人講明不執(zhí)行法院生效裁判將受到嚴(yán)厲處罰。通過執(zhí)行人員的努力和慶陽當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的支持配合，最終在法院規(guī)定的期限內(nèi)付清了剩余的全部工程款。

法官點(diǎn)評(píng)：該案是一起甘肅省近年來少有的大標(biāo)的涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)是人民群眾學(xué)法守法的楷模，如不履行人民法院生效裁判文書，不僅失信于民，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，而且是對(duì)國(guó)家法治的極大破壞。自2013年以來，采取各種有效措施預(yù)防黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判案件的發(fā)生，各級(jí)人民法院也加大執(zhí)行力度，全省涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量逐年大幅減少。

10欠債還高消費(fèi)老賴拒不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)獲刑

吳某某與蔡某某買賣合同糾紛一案，榆中縣法院于2015年6月作出民事調(diào)解書并發(fā)生法律效力。因蔡某某未主動(dòng)履行，在法院執(zhí)行期間，其因拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)且經(jīng)法院多次傳喚拒不到庭履行義務(wù)。10月13日，法院依法對(duì)其采取司法拘留措施。拘留期間，發(fā)現(xiàn)蔡某某承包大量工程，工程價(jià)款達(dá)數(shù)千萬元。同時(shí)，查實(shí)蔡某某曾全款購(gòu)買價(jià)值92萬余元進(jìn)口奧迪轎車，并有25次的銀行轉(zhuǎn)賬，金額達(dá)37萬余元。最終，蔡某某因拒不履行法院生效判決確定的義務(wù)、拒不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，在其表示悔過并已經(jīng)履行還款義務(wù)的情況下，被法院依法判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。

法官點(diǎn)評(píng)：法院已經(jīng)改變了對(duì)被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的要求和處罰力度，即被執(zhí)行人必須如實(shí)向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)，否則就要受到嚴(yán)厲處罰。該案被執(zhí)行人蔡某某完全有能力履行法院生效判決確定的義務(wù)，但其既未積極履行法院生效判決確定的義務(wù)，也未如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，反而在案件執(zhí)行過程中進(jìn)行高消費(fèi)，表明其抗拒執(zhí)行的主觀故意明顯，應(yīng)依法予以懲戒。記者 董子彪 實(shí)習(xí)生 張愛菲