隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，地處絲綢之路黃金段的甘肅，也逐步加快了向西開放的步伐。“十三五”期間，我省將以經濟、文化、經貿等領域為重點，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流，推進全方位對外開放。

　　而在全省對外開放合作平臺的建設中，蘭州將為全省挑起大梁。

　　蘭州篇

　　建設“一帶一路”綜合經濟走廊

　　《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我省將按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署和“六廊六路”、“多國多港”布局要求，以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為重點，發(fā)揮我省地緣區(qū)位獨特、礦產能源富集、文化底蘊深厚、支持政策疊加等優(yōu)勢，著力實施“13685”戰(zhàn)略，推進重大標志性工程落地。依托經濟、文化、生態(tài)戰(zhàn)略平臺，以重要節(jié)點和保稅物流區(qū)、國際空港、國際陸港為支撐，推進鐵、陸、航多式聯運，建設聯通內陸及東部沿海、西南及長江經濟帶、華北及京津冀經濟區(qū)，服務全國、面向“一帶一路”的綜合經濟走廊和物流集散大樞紐。

　　在此過程中，我省將充分發(fā)揮蘭州綜合性交通樞紐、西部商貿和區(qū)域物流中心的地位作用，優(yōu)化布局，利用在建的蘭州鐵路綜合貨場、東川國際物流園區(qū)等基礎設施，加快蘭州國際港務區(qū)建設，建設蘭州中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，打造中歐運輸中轉中心城市。此外，我省還將提升“天馬號”、“蘭州號”、“嘉峪關號”國際貨運班列運營水平，打造蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港。推進中國(蘭州)自由貿易園區(qū)爭取工作。

　　打造向西開放經貿合作平臺

　　《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我省將以“蘭洽會”為重點，打造具有國際影響力的向西開放經貿合作平臺。同時，將進一步發(fā)揮蘭州新區(qū)國家政策支持優(yōu)勢，加快企業(yè)出城入園和產業(yè)集聚，加大招商引資力度，主動對接和積極承接東中部產業(yè)轉移，著力推進蘭白承接產業(yè)轉移示范區(qū)以及蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、市州產業(yè)園等建設。爭取國家絲綢之路基金在蘭州新區(qū)設立辦事處，爭取絲綢之路沿線重點國家和上海合作組織在甘設立經貿聯絡機構。鞏固提升友城合作水平，進一步拓展友城范圍。

　　此外，我省還將加強與中西亞國家在資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農產品加工等方面的對接合作，依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，設立面向中西亞的自由貿易園區(qū)，建設向西開放生產加工貿易基地。擴大服務領域合作，推進信息、技術等基礎性服務外包，拓展物流、金融服務外包，構建面向中西亞的人力資源合作和服務貿易基地。

　　突出向西開放重要門戶地位

　　《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我省將突出向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地地位，加快“走出去”和“引進來”步伐，擴大與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的經濟技術交流和產業(yè)合作，提升我省對接中西亞、聯接南亞、銜接東亞的重要對外經濟走廊戰(zhàn)略地位。力爭2020年我省與中西亞重點國別產業(yè)投資、經貿合作、人文交流等重點領域取得實質性進展，與中西亞國家貿易份額占全省進出口總額的25%以上。

　　此外，我省還將建立和完善跨區(qū)域的合作發(fā)展機制，推進與東南沿海地區(qū)的對接融合。推進大蘭州經濟區(qū)與西寧共建蘭西經濟區(qū)，加強與寧夏沿黃經濟區(qū)的合作與交流。支持蘭州新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)及省內大型企業(yè)加強與“一帶一路”沿線省區(qū)的合作，落實省區(qū)戰(zhàn)略合作協議，推進建立產業(yè)和經貿合作新機制，共建外貿出口生產加工基地，聯合“走西口”。

　　推動蘭州新區(qū)和大蘭州經濟區(qū)率先突破發(fā)展

　　《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我省將全力推動蘭州新區(qū)和大蘭州經濟區(qū)率先突破發(fā)展。要圍繞絲綢之路經濟帶甘肅段建設，突出蘭州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領作用，以建設特色鮮明、功能齊全、產業(yè)聚集、服務配套、環(huán)境優(yōu)良的現代化新區(qū)為目標，進一步加快蘭州新區(qū)發(fā)展步伐，形成支撐全省經濟發(fā)展新的增長極。

　　同時，加快交通、水利、生態(tài)等基礎設施建設，完善配套公共服務體系。著力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、科技創(chuàng)新引領、科技企業(yè)孵化培育、科技金融產業(yè)結合等工程，推動產業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，提升要素資源吸納承載能力，努力將蘭州新區(qū)建設成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟集聚區(qū)，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移先導區(qū)，“兩型社會”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)建設和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級引領區(qū)和現代服務業(yè)擴展區(qū)，向西開放戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西北地區(qū)重要交通樞紐和物流中心。2020年，蘭州新區(qū)城市人口規(guī)模超過30萬人，生產總值達到400億元左右。

　　發(fā)揮蘭白核心區(qū)輻射帶動作用

　　《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我省還將充分發(fā)揮蘭白核心區(qū)輻射帶動作用，統(tǒng)籌大蘭州經濟區(qū)(蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南)綜合交通樞紐、產業(yè)、人口、生態(tài)等布局，推進城際快速路網等交通基礎設施建設，構建互聯互通高效便捷的區(qū)域交通運輸網絡，支持蘭州建設城市立體交通體系，提升城市服務功能和改善人居環(huán)境。

　　此外，我省將著力打造大蘭州、大窗口、大商貿、大樞紐、大產業(yè)，建設區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費(高端消費回流)中心，使蘭州成為向東承接產業(yè)轉移、向西擴大開放合作的重要平臺和內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地，我國版圖中軸線以西最大城市群，在更高層次上參與國際合作和區(qū)域競爭。　記者 顏晨

亮點篇

　　《規(guī)劃綱要》指出，“十三五”時期，我省將準確把握發(fā)展的階段性特征，積極順應時代要求和人民群眾期盼，立足“十二五”打下的基礎，抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，牢固樹立發(fā)展新理念，認識、適應和引領新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅動，著力破解發(fā)展瓶頸制約，實現與全國一道全面建成小康社會的目標。《規(guī)劃綱要》提出，我省將充分發(fā)揮特色優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以戰(zhàn)略平臺和重大舉措為抓手，堅持項目帶動，著力打造“六大支撐”，實施“十大工程”。據悉，我省還建立了“十三五”規(guī)劃重大建設(動態(tài))項目庫，謀劃了7大類、136個子項、6.1萬多個項目，投資總額達8.44萬億元，這也是《規(guī)劃綱要》的最大亮點。

　　打造“六大支撐”

　　著力打造轉型升級大環(huán)境以推動經濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為手段，以打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)為重點，深入實施“3341”項目建設工程、聯村聯戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準脫貧行動，推動經濟結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、動力結構轉型升級，營造各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好環(huán)境，加快科學發(fā)展，推動轉型升級，促進民族團結，實現富民興隴。

　　著力打造向西開放大門戶以落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，依托蘭州新區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，國家發(fā)展改革委與我省國際產能和裝備制造合作框架協議、蘭洽會和國際新能源博覽會等平臺，推進開放開發(fā)，用好外部大市場，做優(yōu)節(jié)會大平臺，拓展合作大格局。爭取建設中國(蘭州)自由貿易園區(qū)，加快建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，全面提升開放型經濟發(fā)展水平，建好向西開放的重要門戶，不斷增強我省影響力、競爭力和承載力。

　　著力打造物流集散大樞紐發(fā)揮絲綢之路甘肅黃金段三千里戰(zhàn)略通道優(yōu)勢、坐中聯六的區(qū)位優(yōu)勢、與中亞西亞聯系密切的人文優(yōu)勢，建設蘭州國際港務區(qū)、蘭州中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，加快蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港，蘭州、天水、武威三大國際陸港以及保稅區(qū)建設，構建現代物流體系，形成服務全國、面向“一帶一路”的綜合經濟走廊和物流集散大樞紐。

　　著力打造清潔能源大基地憑借豐富的風光電和核能資源，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快開發(fā)進度，延伸產業(yè)鏈條，按照國務院辦公廳進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見的要求，建設全國重要的新能源、新能源裝備制造、能源化工等基地，加快電力外送通道和區(qū)域電網建設，強化能源就地消納和轉化利用，推動能源資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。

　　著力打造文明傳承大平臺依托絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，統(tǒng)籌推進文化保護、傳承、展示、創(chuàng)新和利用等工作，保護好文物“祖業(yè)”，推動好文化事業(yè)，發(fā)展好文化產業(yè)，加快中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承體系、現代公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、文化市場體系建設，推動文化旅游深度融合，促進文化大發(fā)展大繁榮，努力建設文化強省。

　　著力打造生態(tài)安全大屏障堅持綠色引領，加快推進生態(tài)文明建設，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，推進重點區(qū)域和流域生態(tài)治理，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面節(jié)約和高效利用資源，倡導綠色生產和生活方式，促進生態(tài)保護與經濟發(fā)展、民生改善相協調，推動綠色富省、綠色惠民。

　　實施“十大工程”

　　脫貧攻堅工程全面落實脫貧攻堅方略，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，扎實落實“1+17”精準扶貧精準脫貧政策，改善基本生產生活條件，培育壯大富民產業(yè)，提高公共服務保障能力，健全脫貧保障機制，深入實施精準扶貧新舉措。2017年，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入達到7000元以上；到2020年，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，穩(wěn)定實現“兩不愁”、“三保障”，現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　科技創(chuàng)新工程加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，實施自主創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)特色產業(yè)提質增效、戰(zhàn)略性新興產業(yè)提速發(fā)展三大創(chuàng)新支撐體系建設。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，強化人才支撐保障。到2020年，全省新創(chuàng)建10家左右國家工程(技術)研究中心、國家工程(重點)實驗室和國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)，100家省級工程(技術)研究中心(工程實驗室)，研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到2%，科技進步貢獻率達到55%。

　　產業(yè)轉型提升工程以石油化工、有色金屬、裝備制造、煤炭電力、農產品加工等為重點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現代服務業(yè)、公共安全等為重點，培育壯大新興產業(yè)，2020年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比2015年翻一番，占全省生產總值比重達到16%。大力發(fā)展現代物流、金融服務、信息服務、商務服務、養(yǎng)老及保健養(yǎng)生等服務業(yè)，2020年服務業(yè)增加值占全省生產總值比重超過50%。健全現代農業(yè)產業(yè)、生產和經營體系，發(fā)展壯大草食畜牧業(yè)、設施蔬菜、優(yōu)質林果、馬鈴薯、中藥材、現代種業(yè)、釀酒原料和木本油料等特色農業(yè)產業(yè)，建成國家重要綠色生態(tài)農產品生產加工基地。

　　基礎設施建設工程著力實施“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動，建設國家綜合能源基地，大力推進信息基礎設施建設。力爭到2020年，全省高速公路通車總里程超過7300公里，縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通省道、村村通瀝青(水泥)路，鐵路運營里程超過7200公里，實現市州鐵路和民航全覆蓋；構建水資源配置、區(qū)域供水、農村供水、農田節(jié)水、防洪減災、水生態(tài)保護六大體系；全省煤炭生產能力達到1億噸，電力裝機達到8500萬千瓦，可再生能源占電力總裝機比重達到60%，電力外送規(guī)模達到600億千瓦時/年；固定互聯網寬帶接入用戶數突破500萬戶。

　　新型城鎮(zhèn)化建設工程推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，做大中心城市，做強以縣城為主的中小城市，做特小城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，加強城鎮(zhèn)供水、供熱/氣，污水處理、垃圾處理，軌道交通，綜合管廓，農副產品綜合市場，城市停車場建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2020年基本形成“一群兩帶多組團”城鎮(zhèn)化發(fā)展布局和“一廊、四軸、多中心”城鎮(zhèn)空間結構，縣級市和市轄區(qū)比例達到30%以上，建制鎮(zhèn)比例達到70%以上，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到50%和38%以上。

　　文化旅游融合發(fā)展工程堅持保護祖業(yè)、推動事業(yè)、發(fā)展產業(yè)并舉，以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為平臺，按照“一帶三區(qū)十三板塊”的總體布局，推動文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快現代公共文化服務體系建設，大力發(fā)展文化產業(yè)。推進20個大景區(qū)、30個市(州)精品景區(qū)、50個縣(市、區(qū))特色景區(qū)建設，2020年文化產業(yè)和旅游業(yè)增加值占生產總值比重雙雙達到5%，文化旅游業(yè)成為富民產業(yè)和支柱產業(yè)。

　　生態(tài)建設與環(huán)境保護工程以建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃、“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃等，推進天然林保護、退耕還林還草、三北防護林等建設。加強節(jié)能減排、資源節(jié)約綜合利用，加大大氣、水、土壤污染治理，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

　　教育優(yōu)先發(fā)展工程以提高教育質量和促進教育公平為重點，加強教育基礎能力建設，推進農村學前教育全覆蓋，加快義務教育學校、普通高中標準化、職業(yè)教育和高等院校基礎能力建設，打通中職、高職、應用型本科、專業(yè)學位研究生人才培養(yǎng)上升通道，建設一批示范性職業(yè)院校和開放式綜合性共享型實訓基地。2020年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高

　　等教育毛入學率分別達到85%、95%、95%、40%，平均受教育年限提高到9.2年。

　　保障和改善民生工程以建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度為目標，進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保率，推動社會救助和社會福利制度實現應保盡保。加大基層就業(yè)和社會保障服務中心建設，實現縣鄉(xiāng)全覆蓋。完善住房保障和供應體系，五年建成保障性安居工程45萬套。推進“健康甘肅”建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和公共衛(wèi)生服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，加強公共體育設施建設，提升居民健康營養(yǎng)水平。

　　“平安甘肅”工程加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能化信息采集、警務綜合平臺和縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜合管理平臺等建設，構建完善的社會治安防控體系。建設省安全生產信息化平臺和布局合理的安全生產應急救援基地。健全食品藥品安全可追溯制度。加強防災減災救災體系建設。創(chuàng)新社會治理，完善社會信用體系，構建全民共建共享的社會治理格局。