經過艱苦努力，蘭州市大氣污染治理取得顯著成效，為市民創造了一個藍天白云的工作生活環境。記者 呂亞龍

　　記者 侯若志

　　“蘭州治污”取得的良好效果及經驗，在全球都叫響了。

　　2015年，臨近歲末，全球矚目的巴黎氣候大會上，蘭州市作為應邀參會的全國唯一的非低碳試點城市，榮獲由聯合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯盟、美國環保協會和中國低碳減排專委會聯合頒發的“今日變革進步獎”。大會期間，蘭州市大氣污染治理的做法、建設低碳城市的美好愿景以及向世界發出綠色發展的“蘭州聲音”，得到與會專家、代表的充分肯定和積極評價。

　　強力治污的“蘭州模式”也受到各方高度關注。中央領導多次充分肯定蘭州市治污工作，要求京津冀和各地借鑒相關經驗做法，推動區域空氣質量不斷改善。據初步統計，2014年以來，先后有220多個兄弟城市來蘭州學習、調研治污工作。

　　2014年8月8日，環保部在蘭州市召開包括京津冀在內的14個城市的大氣污染防治座談會，介紹推廣蘭州市的做法并概括為“蘭州經驗”，強調蘭州的做法對全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污建立了信心，對全國治污具有重要啟示意義。座談會上，不少市長紛紛向省委常委、蘭州市委書記虞海燕討教治污成功的“秘訣”。

　　虞海燕誠懇地說：“要說什么‘秘訣’，不是我們在措施上有多少創新之舉，關鍵是我們狠抓干部作風轉變，大力倡導‘說了算、定了干、馬上辦’的工作作風，把過去那些停留在紙上的措施變成行動，落到實處，讓干部們動起來，治污才能一層一層地推下去。”

　　“看了、聽了蘭州市的做法，非常有啟發。原來以為，蘭州市的治污有許多技術問題，原來主要是一個‘管’的問題。鎮江市基礎比蘭州市好，我們沒理由把大氣污染治理不好。”時任鎮江市市長朱曉明深有感觸地說。

　　“大氣污染治理是一場硬仗。沒有這種敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當的作風，再好的治污藍圖，也變不成藍天白云。”了解了蘭州市大氣污染治理艱苦歷程的市長們紛紛贊嘆。

　　在蘭州市把治污藍圖變成藍天白云的艱苦努力中，創出了不少行之有效的辦法和經驗，但在采訪中，大家一致認可的是，蘭州市動真碰硬切實抓干部作風轉變，從嚴監管、從嚴執法和嚴肅效能問責，在蘭州市最關鍵、艱難的近三年治污過程中，鐵一樣的督查落實，貫穿于每一天、每一年，無論是每一條治污決策的落實，還是每一次攻堅破難的重大治污行動，蘭州督查都發揮了不可替代、至關重要的作用，可謂蘭州治污的“突擊營”“助推器”“催化劑”，為蘭州市治污工作順利完成起到了紀律保證和組織保障作用，鍛造了干部隊伍，營造了想干事、能干事、干成事的良好氛圍，是蘭州市治理大氣污染取得實效的重要經驗。

　　在蘭州市委，記者見到了牽頭主抓督查工作的蘭州市委副秘書長金晉哲。金晉哲認為，蘭州督查之所以淬煉為“鐵腕督查”，首先得益于蘭州市委特別是市委主要領導的高度重視。

　　在記者隨后的采訪中，深深感知了這點。近幾年，蘭州市委始終把治污作為省委交給蘭州市的一項重要政治任務來對待，作為“一號工程”來推進和落實。尤其是市委主要領導既掛帥、又出征，親自思考謀劃整體思路、安排部署重要任務、跑省爭取上級支持，深入一線掌握情況，協調解決疑難問題。2012年10月，省委常委、蘭州市委書記虞海燕到蘭州市履職，明確提出“一切工作都要抓落實”，大力倡導“說了算、定了干、馬上辦”的工作作風，把過去那些停留在紙上的措施變成行動、落到實處。

　　虞海燕強調：“對不能到期完成治污任務的各級各部門領導班子，堅決實行一票否決；對在治污工作中推諉扯皮、不負責任的人和事，絕不手軟。”為了讓全市上下動起來，蘭州市委制定《關于進一步加強和改進督查工作的意見》，要求對市委督查室和市政府督查室進行合并改革，形成高位抓督查工作的格局。

　　以往的體制中，督查室是市委、市政府辦公廳下轄的二級單位，工作人員少，這樣的機構設置和人員配置，沒有足夠的力量、權力、地位，根本無法完成量大面寬的督查任務。蘭州市委創新改革，打破各自為戰、人浮于事的僵化建制，將原來的督查室合二為一，重組為市委市政府督查室，將其升格為市委獨立工作部門，并抽調骨干，充實力量。督查室下設7個工作處室，其中督查一處專門負責治污染工作，并在近郊四區設立5個駐區治污工作組，實施“無假日、24小時”全天候治污督查工作。同時，市委要求實施領導分區包抓責任制，督查室4名副主任每人負責包抓一個區的治污工作，在遇特殊氣象條件和污染指數嚴重時，現場坐鎮指揮，親自巡查管控，積極調度控制污染指數。

　　蘭州市委對督查室充分授權，工作為市委主要領導直接負責，凡是事關治霾大局的重大決策、市委市政府議定的重要事項、市委市政府主要領導作出的有關治污的批示、廣大群眾普遍關注的熱點難點問題，都納入督查室工作范疇，賦予督查室干部問責建議、干部任用推薦、問題通報曝光、現場督辦處置、重點工作考核等諸多權限，大大提升了督查部門的權威性和影響力。蘭州市委研究制定領導干部問責的相關配套制度，明確規定：由市委市政府督查室負責對全市各級干部的履職盡責情況進行監督，將“督事”與“督人”相結合，對在督查過程中發現的不作為、亂作為、不會作為問題，第一時間向市委提出問責建議。據不完全統計，2013年以來按照干部管理權限先后對280多名不作為、慢作為、亂作為的干部，向市、縣(區)兩級黨委提出問責建議，進行了效能問責。

　　為了用足、用好、用活督查這支隊伍，使之能夠真正擔負起治污重任，專管督查的金晉哲，精心把關、從大督查室的籌備組建，到每一名督查員的選拔抽調，從督查精神的提煉定位，到督查工作原則的敲定，從市級各層面的成功協調，到縣區督查任務的具體落實，特別對一些難啃的“硬骨頭”，不管是哪一級單位、哪一級干部，都旗幟鮮明地為督查員撐腰鼓勁，非常堅決地拿出督查問責意見。

　　三年來，蘭州市委主要領導時時抓督查、事事重督查，堅持充分信任、充分放手、充分保障，嚴格要求減少領導層級，全力支持督查室獨立開展治污督查工作，督查員的每一份高質量督查報告市委主要領導都親自過目，督查室提出的問責意見都得到市委的重視，遇到的困難市委主要領導關心、解決，經督查室推薦，在治污一線中，脫穎而出的一批優秀干部得到提拔重用。正是蘭州市委對督查工作超乎尋常的信任和支持，才使蘭州督查擁有了敢于動真碰硬的底氣、一竿子插到底的膽氣，也使督查工作成為蘭州治污模式中一大特色。

　　“我們工作的最終目的，就是為了讓金城百姓重新擁抱碧水藍天，有了這個回報，我們付出的汗水、淚水、委屈等一切都很值得。誠懇希望社會各界對我們的工作再多一點理解、支持。”金晉哲說。