發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)案相關(guān)單位或?qū)��?dān)責(zé)

　　專(zhuān)門(mén)針對(duì)家暴的法律《反家庭暴力法》即將于今年3月1日施行，“家暴”問(wèn)題再次引發(fā)熱議。家暴不再是家務(wù)事，以后，發(fā)現(xiàn)家暴行為不報(bào)案或?qū)��?dān)責(zé)。對(duì)此，蘭州晨報(bào)特邀幾位長(zhǎng)期從事并關(guān)注這方面工作的法律工作者，為您解析《反家庭暴力法》的幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義。

　　主持人：蘭州晨報(bào)記者 李輝 實(shí)習(xí)生 張愛(ài)菲

　　特邀嘉賓：甘肅合睿律師事務(wù)所律師王 鵬甘肅恒亞律師事務(wù)所律師林竹青

　　蘭州市婦聯(lián)權(quán)益部主任 常葆

　　案例一：2015年5月18日晚，蘭州楊女士被丈夫王先生打傷了左眼。此事讓忍受了丈夫暴躁性格并遭毆打多年的楊女士向法院遞交訴狀，以此來(lái)結(jié)束這樁勉強(qiáng)維持了14年的痛苦婚姻。但法庭上，王先生誠(chéng)懇道歉并堅(jiān)決表示不同意離婚，楊女士也缺少?gòu)?qiáng)有力證據(jù)來(lái)證實(shí)遭受家暴的事實(shí)。最終法院綜合雙方意見(jiàn)，判決不準(zhǔn)離婚。

　　案例二：從新疆打工回來(lái)的丈夫劉民懷疑妻子楊霞與鄰居有染，便將其綁在院內(nèi)樹(shù)樁上，用燒紅的火鉗等威脅妻子并對(duì)其進(jìn)行“審問(wèn)”，致其遍體鱗傷，兩日后在警方和女方娘家人的解救下，楊霞才得以脫險(xiǎn)。法院基于警方的出警記錄和相關(guān)證人證言等證據(jù)，最終認(rèn)定劉民的行為構(gòu)成家暴，據(jù)此判決雙方離婚。

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　　記者：因“家暴”訴請(qǐng)離婚，難在哪里？

　　王鵬：離婚案件中，法院最終判決離婚的主要標(biāo)準(zhǔn)是夫妻感情是否徹底破裂。若施暴者當(dāng)庭道歉取得了被害人諒解并希望婚姻存續(xù)，則法院就第一次訴請(qǐng)離婚極有可能判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好。另外，民事案件“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”，法院定性某一行為構(gòu)成“家暴”，需以充分的證據(jù)為前提，有些受害人“好了傷疤忘了疼”，對(duì)施暴者的行為長(zhǎng)期忍讓卻不懂向相關(guān)單位和組織反映求助，缺乏自身合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)，從一定層面上也助長(zhǎng)了施暴方的氣焰；還有一些受害人顧忌子女親情，委曲求全，甚至認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”而將有些證據(jù)銷(xiāo)毀。一旦家暴觸及到了底線甚至危及生命，訴諸法律途徑時(shí)再反過(guò)來(lái)尋求證據(jù)時(shí)，就非常被動(dòng)。

　　常葆：在日常生活中，因?yàn)榧冶┒�投訴至婦聯(lián)后，在工作人員出面調(diào)解干預(yù)的情況下，施暴者常常會(huì)有一個(gè)比較好的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，但是一旦離開(kāi)監(jiān)督，施暴者再次引發(fā)家暴的可能性極大。

　　王鵬：在代理過(guò)的涉及家暴的婚姻家庭案件中，身體遭受?chē)?yán)重傷害的情形并不多見(jiàn)，即使離婚后有關(guān)于賠償?shù)牟门校�賠償數(shù)額也僅僅是對(duì)施暴者象征性的懲罰。大多數(shù)遭受家暴的受害者也僅是希望盡快離婚，金錢(qián)賠償并非其關(guān)注重點(diǎn)。當(dāng)然，如果傷害嚴(yán)重，被害人有權(quán)選擇依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》或人身?yè)p害賠償相關(guān)法律規(guī)定向施暴方主張人身?yè)p害賠償。

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　　記者：為受害人開(kāi)啟的救助通道有哪些？

　　常葆：2011年，蘭州市婦聯(lián)成立了“蘭州市婦女維權(quán)家園”，執(zhí)業(yè)律師、心理咨詢(xún)師等志愿者都會(huì)從各自的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)求助者進(jìn)行安慰和幫助。但對(duì)于施暴方，可能還需要更多外圍的機(jī)構(gòu)、單位甚至法律法規(guī)進(jìn)行硬性的規(guī)定。目前，除了成立蘭州市婦女維權(quán)家園、建立反家暴婦女庇護(hù)所外，蘭州市婦聯(lián)還開(kāi)通了心理咨詢(xún)熱線和“12338”維權(quán)熱線。

　　王鵬：家暴發(fā)生后，遭受暴力一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)選擇報(bào)警求助。但從實(shí)際的情況來(lái)看，受暴方普遍反映撥打“110”報(bào)警后，因施暴行為尚不構(gòu)成刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)更多的是對(duì)施暴者進(jìn)行口頭批評(píng)教育。許多施暴者都是警察來(lái)了認(rèn)個(gè)錯(cuò)，警察走了繼續(xù)打，甚至揚(yáng)言“打老婆警察管不著”，受害方的人身權(quán)利因此得不到有效維護(hù)。

　　林竹青：遭受家暴后還可以通過(guò)司法訴訟途徑救濟(jì)。但是，我國(guó)目前存在立法空白，關(guān)于家暴的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)在不同法律法規(guī)之中，缺乏可操作性，難以在審判實(shí)踐中被切實(shí)引用。此外，現(xiàn)有規(guī)范側(cè)重于事后懲治，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力和持續(xù)發(fā)生的暴力行為缺乏及時(shí)、有效的事先干預(yù)和防范措施。在反對(duì)家暴的司法實(shí)踐中仍然存在著取證難、認(rèn)定難、救助難、追究法律責(zé)任更難的諸多窘境。

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　　記者：《反家庭暴力法》現(xiàn)實(shí)意義有哪些？

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于2015年12月27日審議通過(guò)了《反家庭暴力法》，將于今年3月1日起施行。結(jié)合有關(guān)專(zhuān)家觀點(diǎn)，王鵬律師對(duì)這部法律的亮點(diǎn)做了總結(jié)：

　　亮點(diǎn)一：精神侵害算家暴，同居關(guān)系也適用

　　何為家暴？很多人認(rèn)為，家暴就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是家暴的主要受害者。新法規(guī)定，家暴是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。這就拓寬了毆打等身體侵害為主的暴力形式的范籌。此外，保護(hù)對(duì)象的范圍也從家庭成員擴(kuò)展到未婚同居及“離婚不離家”的人，這部分人群一旦遭受暴力，也參照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　亮點(diǎn)二：發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)案，相關(guān)單位要擔(dān)責(zé)

　　家暴具有隱秘性特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，許多家暴持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，知情人也很多，但直到發(fā)生嚴(yán)重后果才會(huì)被曝光，案例二中的楊霞亦是如此。反家暴法中，對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員的職責(zé)做了明確規(guī)定：若在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。如果不報(bào)造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)單位責(zé)任人要受到處分。這也就是說(shuō)，此法將會(huì)使家暴行為中的冷漠、踢皮球現(xiàn)象得到改觀。

　　亮點(diǎn)三：公安機(jī)關(guān)可對(duì)輕微家暴書(shū)面告誡

反家暴法的出臺(tái)，給公安機(jī)關(guān)及時(shí)處理家暴賦予了權(quán)責(zé)。對(duì)于尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機(jī)關(guān)出具告誡書(shū)給加害人，并抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織，該組織繼而對(duì)實(shí)施家暴方查訪、監(jiān)督。這樣，就對(duì)受害人的保護(hù)布下一張結(jié)實(shí)的網(wǎng)。

　　亮點(diǎn)四：人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)

　　當(dāng)事人若遭受或面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。騷擾、跟蹤、接觸等這些以往長(zhǎng)期困擾申請(qǐng)人的行為，將會(huì)明確納入法律禁止之列。同時(shí)，申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬，也被納入保護(hù)范圍。被申請(qǐng)人一旦違反保護(hù)令，將可能被處以1000元以下罰款、15日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。