深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面執(zhí)行到位

　　——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

　　(2016年1月25日)

　　張曉蘭

　　同志們：

　　我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會部署要求，總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)。在剛才的第一次全體會議上，王三運(yùn)書記作了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀(jì)委六次全會部署提出了明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要一年。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“把抓好黨建作為最大政績”的要求，以上率下、綜合施策，著力推動主體責(zé)任深入落實(shí)，形成了“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的良好工作局面。各級黨組織不斷提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化措施辦法、健全機(jī)制制度，履行主體責(zé)任的自覺性和主動性明顯增強(qiáng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)理念和方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一年來，在中央、中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)下，各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管，廣大干部群眾積極參與、大力支持，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。

　　(一)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用黨規(guī)黨紀(jì)管住大多數(shù)

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入落實(shí)“五個必須”要求，嚴(yán)格防止“七個有之”現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織及時傳達(dá)中央關(guān)于周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法及其教訓(xùn)的通報精神，始終保持堅(jiān)定的政治立場。把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡視巡察和派駐監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)。中央頒布新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，省委、省紀(jì)委及時對學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作作出部署。省紀(jì)委班子成員到14個市州和部分省直部門單位開展宣講40余場次，3萬多名黨員干部接受集中教育。組織全省分層分級開展專題宣講400余場，近40萬名黨員干部接受教育。依托“黨風(fēng)廉政教育大講堂”“紀(jì)檢監(jiān)察干部講壇”等平臺，為省直機(jī)關(guān)黨員干部和省市縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部舉辦專題講座。在黨報黨刊和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)專欄，進(jìn)行深度報道、深入解讀，營造學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。各級各部門通過中心組學(xué)習(xí)、集中宣講、輔導(dǎo)培訓(xùn)、知識競賽等形式，深入學(xué)習(xí)兩部法規(guī)，不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識。

　　加強(qiáng)宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入全省宣傳工作格局，進(jìn)一步加大了對中央和省委決策部署、重點(diǎn)工作的宣傳力度。召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通報紀(jì)律審查和查糾“四風(fēng)”問題情況，對十八大以來發(fā)生在我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手典型案件和基層干部職務(wù)犯罪案件作了分類剖析。對305名新任省管干部進(jìn)行了廉政談話，對269名新任省管干部進(jìn)行了廉政法規(guī)知識測試。加強(qiáng)甘肅廉政網(wǎng)建設(shè)，開通客戶端，及時發(fā)布重要工作動態(tài)，第一時間發(fā)布紀(jì)律審查信息，網(wǎng)站點(diǎn)擊量795萬次。舉辦首屆“隴原清風(fēng)”微電影、電視公益廣告大賽，在全省開展廉政文化巡演，傳播廉政文化正能量。

　　堅(jiān)持抓早抓小。制定實(shí)施《甘肅省省管干部談話辦法》，確定責(zé)任傳導(dǎo)、教育提醒、告誡整改、鼓勵鞭策等方面的談話內(nèi)容，加強(qiáng)對省管干部的教育和管理。省委主要領(lǐng)導(dǎo)談話約談干部153人次，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)談話約談干部172人次。省紀(jì)委規(guī)范談話約談工作，制作約談文書，嚴(yán)格約談程序，并設(shè)立約談室，增強(qiáng)了談話約談的嚴(yán)肅性，省紀(jì)委班子成員共約談領(lǐng)導(dǎo)干部380人次。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，對反映有苗頭性傾向性問題和發(fā)現(xiàn)有一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進(jìn)行咬耳扯袖、提醒誡勉，共開展談話函詢1106人、誡勉談話779人。

　　(二)堅(jiān)持抓鞏固深化拓展，深入推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

　　強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。對市州和省直部門單位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，擔(dān)任考核組組長的省領(lǐng)導(dǎo)通過參加述職述廉大會、單獨(dú)約談“一把手”、集體約談班子成員、指導(dǎo)民主生活會、反饋考核結(jié)果等形式，既交任務(wù)、壓擔(dān)子，又指出存在問題、提出改進(jìn)要求。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于四川南充拉票賄選案、關(guān)于部分省市縣黨委書記違紀(jì)違法案以及中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市落實(shí)“兩個責(zé)任”不力問題等《通報》精神，提醒、警示各級強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，印發(fā)《甘肅省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》《甘肅省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況報告辦法》等制度。深入開展調(diào)研督查、專項(xiàng)檢查，推動主體責(zé)任向基層延伸。

　　全面推行“三述”制度。扎實(shí)開展述紀(jì)述廉述作風(fēng)工作，省委召開2次“三述”大會，聽取20名市州和省直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“三述”報告，對履行主體責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督測評。市縣和省直部門單位全面開展“三述”工作，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)履責(zé)和自律意識。

　　加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格查處“兩個責(zé)任”落實(shí)不力問題，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。省紀(jì)委制定《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報曝光責(zé)任追究典型問題辦法》，對61起履責(zé)不力的問題進(jìn)行了公開通報。全省共問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部432人，其中地廳級干部30人、縣處級干部107人、鄉(xiāng)科級干部295人。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政策落實(shí)和重大事故事件中的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，直接查處和督辦問責(zé)255人，形成了有力震懾。

　　(三)堅(jiān)持抓機(jī)制制度創(chuàng)新，深化紀(jì)律檢查體制改革

　　推進(jìn)市縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。市州紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作全面完成，調(diào)整后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在10-14個之間，力量進(jìn)一步向主業(yè)主責(zé)集中。按照中央紀(jì)委要求，深入開展縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整相關(guān)工作的調(diào)查研究，摸清底數(shù)，為下一步改革奠定了基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)甘肅省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》及《關(guān)于在甘肅省省級機(jī)關(guān)新設(shè)和調(diào)整7家省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的工作方案》，在機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增加的前提下，在省委辦公廳、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部新設(shè)3家派駐機(jī)構(gòu)，調(diào)整了省委宣傳部、省人大機(jī)關(guān)、省政府辦公廳、省政協(xié)機(jī)關(guān)4家派駐機(jī)構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市(州)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》，對市(州)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革的基本原則、設(shè)置方式、編制職數(shù)、監(jiān)督對象、統(tǒng)一管理、干部選配、組織領(lǐng)導(dǎo)、報批事項(xiàng)等提出了指導(dǎo)性要求。

　　規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部提名考察。研究制定市州紀(jì)委書記副書記、省紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組組長(紀(jì)工委書記)副組長(紀(jì)工委副書記)、省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)委書記副書記、省管高等院校紀(jì)委書記副書記4個《提名考察辦法》，以省紀(jì)委會同省委組織部為主對39名紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提名考察。規(guī)范市(州)紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長任免職程序，研究批復(fù)19名紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任免事宜。

　　充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，省委常委會、省委“五人小組”及時聽取巡視情況匯報，研究重大問題，作出具體部署。省委新成立3個巡視組，面向省屬國有骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視。省委8個巡視組共開展3輪常規(guī)巡視、4輪專項(xiàng)巡視，共巡視11個市(州)、44個縣(市、區(qū))、16個省屬國有骨干企業(yè)和事業(yè)單位，突出“四個著力”，發(fā)現(xiàn)并反饋了存在的問題，已移送問題線索275件，立案148件、初核90件、談話函詢88人、組織處理17人，震懾作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前已完成對市(州)、縣(市、區(qū))、省屬國有骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)巡視的全覆蓋。延伸巡視鏈條，在14個市州和25個省直部門探索開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，強(qiáng)化對基層的巡察監(jiān)督。各市州、省直部門研究制定巡察工作方案，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門的力量，建立巡察組，圍繞遵守黨的紀(jì)律以及侵害群眾利益等方面存在的突出問題，面向所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位等靈活開展巡察，發(fā)現(xiàn)和解決了一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違規(guī)問題。

　　(四)堅(jiān)持查糾“四風(fēng)”常態(tài)化，著力維護(hù)群眾切身利益

　　深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委雙十條規(guī)定。緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)查處公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐栴}。在全省開展“九個嚴(yán)禁、九個嚴(yán)查”專項(xiàng)行動，集中力量查糾節(jié)假日期間的“四風(fēng)”問題。省紀(jì)委建立典型問題線索直查機(jī)制和重要問題線索掛牌督辦銷號管理制度，直接核查典型問題202起，督辦問題線索475件。拓寬線索來源渠道，對全省黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位公款消費(fèi)發(fā)票進(jìn)行“大起底”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析篩查發(fā)票記錄近80萬條，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題824起，處理1244人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分685人。省紀(jì)委23次通報曝光162起典型問題，各市州各部門319次通報曝光605起典型問題。

　　嚴(yán)肅查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。緊盯精準(zhǔn)扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)資金管理使用等7個重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)查糾損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。省紀(jì)委對5120件反映鄉(xiāng)科級及以下黨員干部的問題線索逐一進(jìn)行甄別分析、評估篩選，分兩批對188件重點(diǎn)問題線索進(jìn)行移交督辦。全省共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題998件，黨紀(jì)處分1361人，政紀(jì)處分230人，組織處理203人，移送司法機(jī)關(guān)170人。

　　(五)堅(jiān)持懲治腐敗“零容忍”，持續(xù)加大紀(jì)律審查力度

　　強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。2015年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出紀(jì)律處分后及時將涉嫌犯罪的122人移送司法機(jī)關(guān)處理，司法機(jī)關(guān)作出刑事處罰后將634人交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。省委反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，將7名涉嫌腐敗案件的外逃人員納入“獵狐行動”緝捕對象，對2名外逃人員發(fā)出紅色通緝令，追回外逃人員2名。

　　探索實(shí)踐“四種形態(tài)”。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式，在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)都用紀(jì)律規(guī)范來對照、用紀(jì)律語言來描述，改進(jìn)完善調(diào)查報告、審理報告，突出違反紀(jì)律的情形與事實(shí)及處理意見。省紀(jì)委對已經(jīng)核實(shí)的反映省管干部的問題進(jìn)行梳理，要求有關(guān)黨組織和個人在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評；擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題、認(rèn)識錯誤、及時改正，對反映失實(shí)的予以澄清了結(jié)，共談話函詢254人；立案審查省管干部41人、是2014年的2.9倍，已審結(jié)的33人中，作出黨紀(jì)輕處分、組織處理的24人、占72.7%，作出黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的9人、占27.3%，其中5人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)肅查處了酒鋼集團(tuán)原董事長馮杰、白銀市政協(xié)原主席郭德清、蘭州新區(qū)管委會原副主任萬里、省新聞出版廣電局原副巡視員盧旺存等嚴(yán)重違紀(jì)問題。

　　推進(jìn)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式創(chuàng)新。積極探索基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用的途徑和辦法，通過建立紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)、設(shè)立片區(qū)紀(jì)工委、實(shí)行交叉辦案和提級辦案等方式，不斷提高執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查數(shù)量逐年上升，“零辦案”或紀(jì)律審查數(shù)偏少的狀況得到有效改變。2015年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置反映問題線索1831件、立案836件、黨紀(jì)政紀(jì)處分1062人，分別比2014年增長174.1%、100.5%、99.6%。

　　2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報45918件次，同比增長92.2%，其中屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的23079件次，同比增長7.9%；處置線索11648件；立案3945件，增長47.6%；結(jié)案3755件，增長47.9%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4814人(其中地廳級干部31人、縣處級干部193人)，增長33.3%。全省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪1241人。全省法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件483件、瀆職侵權(quán)案件115件。

　　(六)堅(jiān)持打鐵還需自身硬，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

　　強(qiáng)化思想建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，通過專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討等方式不斷深化學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對照“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”的要求，查找整改存在問題，著力解決基層辦案設(shè)備不足等實(shí)際困難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。省紀(jì)委機(jī)關(guān)召開第四次黨員代表大會，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，依托中央紀(jì)委“一學(xué)院兩中心”培訓(xùn)118個班次、1212人，換屆以來對市縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記的培訓(xùn)達(dá)到了全覆蓋，對市縣兩級紀(jì)委班子成員的培訓(xùn)達(dá)到了93%。組織機(jī)關(guān)干部深入開展雙聯(lián)工作，選派一批干部到聯(lián)系縣、村掛職鍛煉，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中錘煉作風(fēng)、提升素質(zhì)。

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、打造過硬隊(duì)伍。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的通知》《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報處理辦法(試行)》，建立市縣紀(jì)委和省直派駐機(jī)構(gòu)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息庫，干部監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范。制定《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作“十不準(zhǔn)”》，開列負(fù)面清單，嚴(yán)明審查紀(jì)律。對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題零容忍、嚴(yán)查處、不護(hù)短，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部56人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分39人，組織處理17人。

　　在肯定成績的同時，我們要清醒地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題和不足。從黨委層面看：有的對全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識不到位，落實(shí)主體責(zé)任的自覺性、主動性不夠強(qiáng)，還沒有完全做到“兩手抓兩手硬”；有的存在壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，向基層末梢貫通的“最后一公里”還未完全打通；有的采取的方法措施針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際不夠緊密，聚焦問題不夠精準(zhǔn)；有的落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”要求不夠全面，沒有做到抓謀劃與抓具體并重、提要求與促落實(shí)并重、作部署與常督查并重。從紀(jì)委層面看：有的對加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、把紀(jì)律挺在前面的重要性認(rèn)識不到位，重大案、輕小錯的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變；有的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠持續(xù)有力，查處“四風(fēng)”和腐敗問題沒有做到持之以恒；有的基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作仍然薄弱，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題依然存在，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)，能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。從黨員干部層面看：有的黨性觀念和規(guī)矩意識不強(qiáng)，沒有用黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范和約束自己的言行；有的缺乏政治警覺性和政治敏銳性，存在慣性思維；有的對從嚴(yán)管黨治黨的形勢缺乏清醒認(rèn)識，依然心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂不收手；有的宗旨意識淡薄，濫用手中權(quán)力搞不正之風(fēng)，侵害了群眾的切身利益；有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對管轄范圍內(nèi)的黨員干部疏于教育和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題不提醒、不制止、不糾正，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任等。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2016年主要任務(wù)

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證，是各級黨組織肩負(fù)的重要職責(zé)和光榮使命。中央紀(jì)委六次全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“五點(diǎn)工作體會”，即“尊崇黨章，堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)；黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時”，這是中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的實(shí)踐成果，也是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅(jiān)持的基本遵循。各級黨組織要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“五點(diǎn)工作體會”所蘊(yùn)含的政策原則和工作要求，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、融匯貫通、見諸行動。

　　2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會和省委十二屆十四次全委會議部署，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委雙十條規(guī)定，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”的實(shí)現(xiàn)路徑，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。各級紀(jì)委必須把這個“綱”舉起來，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，全面履行職責(zé)。

　　(一)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭管總的，違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，說到底都是破壞政治紀(jì)律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止行為，確保黨的路線方針政策和省委決策部署的貫徹落實(shí)；嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；嚴(yán)肅查處利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播或發(fā)表妄議中央大政方針、違背中央政策和要求的言論等問題，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，實(shí)踐好“四種形態(tài)”。新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例已經(jīng)實(shí)施。各級黨組織要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，把兩部法規(guī)納入黨員干部培訓(xùn)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識測試的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)，把黨規(guī)黨紀(jì)要求牢牢刻印在心上；要充分運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)道德示范和案例警示教育，促使黨員干部堅(jiān)守道德高標(biāo)準(zhǔn)、把牢紀(jì)律底線；要秉持嚴(yán)管就是厚愛的理念，正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。各級黨組織要積極探索實(shí)踐“四種形態(tài)”的有效途徑和辦法，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級紀(jì)委要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報告，都體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律、紀(jì)在法前的要求，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

　　(二)深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級黨組織要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步深化和拓展主體責(zé)任的內(nèi)涵，突出“全面”，強(qiáng)化“從嚴(yán)”，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。進(jìn)一步鞏固市、縣和部門單位、國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的成果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層黨組織延伸。嚴(yán)格落實(shí)“三述”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督。各級紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨紀(jì)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　通過問責(zé)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視巡察整改不落實(shí)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。追究情況要定期報告。加大責(zé)任追究典型問題通報曝光力度，問責(zé)一個、警醒一片，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

　　推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的《實(shí)施意見》，研究制定《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省級機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，準(zhǔn)確把握派駐監(jiān)督是上級監(jiān)督而不是同級監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守職責(zé)擔(dān)當(dāng)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。要從問題線索抓起，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，有了問題談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)必須立案查處。對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。紀(jì)檢組組長要忠誠履行職責(zé)，聚精會神抓主業(yè)，經(jīng)常與被監(jiān)督單位黨組(黨委)書記交換意見、通報問題。派駐干部要強(qiáng)化派駐意識，敢字當(dāng)頭、無私無畏。各市州要積極創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，有序推進(jìn)派駐全覆蓋。

　　落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。研究制定下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的具體辦法。加強(qiáng)對下級紀(jì)委落實(shí)報告制度的監(jiān)督檢查，對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。上級紀(jì)委要加強(qiáng)綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，防止“只報不管”。

　　(三)強(qiáng)化巡視巡察震懾遏制作用

　　積極創(chuàng)新巡視監(jiān)督方法。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真執(zhí)行巡視工作條例，制定貫徹巡視工作條例的實(shí)施辦法。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，以紀(jì)律為尺子，深化“四個著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。要深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。要善于見微知著、由表及里，抓住個性、把握共性，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，加快巡視節(jié)奏，創(chuàng)新巡視方法，提升巡視效率，讓利劍高懸、震懾常在。

　　繼續(xù)推進(jìn)巡察探索實(shí)踐。加強(qiáng)對市州和省直部門巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分借鑒運(yùn)用巡視工作方式方法，著力增強(qiáng)巡察工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)巡察工作深入開展。突出巡察工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及省直部門直屬機(jī)構(gòu)、下屬單位的巡察監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和腐敗問題線索，切實(shí)維護(hù)群眾利益。在積極探索的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)巡察工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)機(jī)制制度，推動巡察工作規(guī)范化。

　　切實(shí)用好巡視巡察成果。巡視的權(quán)威性來自于派出巡視組的黨組織，巡視的威懾力在于對發(fā)現(xiàn)的問題從不放過。嚴(yán)格執(zhí)行巡視情況匯報、巡視問題反饋、巡視整改結(jié)果通報等制度，加強(qiáng)成果運(yùn)用，推動問題整改。派出巡察組的黨組織要聽取每輪巡察匯報，提出明確整改要求。巡視組、巡察組代表黨組織反饋意見要把問題講透、要害點(diǎn)明。被巡視巡察的黨組織要積極配合巡視組或巡察組的工作，對反饋問題要一件一件抓好整改，整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。對敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)，整改不及時、不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置。針對巡視巡察工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要督促有關(guān)部門和單位建章立制、堵塞漏洞。國有企業(yè)黨組織要結(jié)合巡視反饋問題整改，有針對性地采取措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　(四)鍥而不舍推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委雙十條規(guī)定落實(shí)

　　堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委雙十條規(guī)定，必須堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，對“四風(fēng)”問題一抓到底、嚴(yán)防死守、一寸不讓。要緊盯重要節(jié)點(diǎn)，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過。要密切注意“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，積極探索發(fā)現(xiàn)和防范的新辦法新舉措，對隱形變異的“四風(fēng)”問題從重處理，絕不能讓“四風(fēng)”反彈回潮。要強(qiáng)化源頭治理，繼續(xù)查處私設(shè)“小金庫”問題，嚴(yán)肅查處借會議、培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、宣傳推介等名目套取資金、收取費(fèi)用用于各種違規(guī)支出的問題。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新媒體的監(jiān)督作用，調(diào)動激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。

　　以良好的黨風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。各級黨組織要把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。要充分運(yùn)用各種媒介平臺，加強(qiáng)思想理論、形勢任務(wù)、黨規(guī)黨紀(jì)、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時應(yīng)對和引導(dǎo)輿論，把握工作主導(dǎo)權(quán)。要通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　(五)持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢

　　減少腐敗存量、遏制腐敗增量。保持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，按照“四種形態(tài)”嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來；切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅(jiān)決把增量遏制住。要突出懲治重點(diǎn)，防止帶病提拔，以下三類情況同時具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要形成持續(xù)威懾，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)；標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強(qiáng)化不能腐；堅(jiān)定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對人、用好人，強(qiáng)化不想腐。

　　突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)。執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須從政治和全局上把握。巡視、司法、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，是執(zhí)紀(jì)審查的重要源頭，要探索建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、線索移送、辦理情況反饋等工作機(jī)制，以紀(jì)律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚；對指向性明確的問題要扎實(shí)做好初核；審查談話要體現(xiàn)思想政治工作水平和對事實(shí)深入細(xì)致的把握；審查和審理報告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映其對所犯錯誤的認(rèn)識，附上懺悔錄和違紀(jì)事實(shí)見面材料。要嚴(yán)明審查紀(jì)律，對私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要加強(qiáng)涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要把審查安全落實(shí)到崗、責(zé)任到人，堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線。要加大追逃追贓工作力度，讓腐敗分子無處可逃。

　　(六)堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題

　　切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的措施，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任靠實(shí)到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。要教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識，著力增強(qiáng)服務(wù)群眾和解決實(shí)際困難的能力，堅(jiān)決糾正態(tài)度生硬、與民爭利等現(xiàn)象。對不作為、亂作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

　　嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題；落實(shí)城鄉(xiāng)低保、危舊房改造、保障性住房分配等惠民政策中暗箱操作、損公肥私、優(yōu)親厚友等問題。嚴(yán)肅查處在辦理涉及群眾事務(wù)時推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。要結(jié)合實(shí)際，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要建立健全重點(diǎn)問題線索直查、督辦機(jī)制，定期梳理評估問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的進(jìn)行掛牌督辦、限期辦結(jié)。加大群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題曝光力度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　　(七)著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

　　持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)職責(zé)聚焦再聚焦。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、把紀(jì)律挺在前面、實(shí)踐“四種形態(tài)”，全面履行職責(zé)。市州紀(jì)委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對縣級紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級紀(jì)委密切聯(lián)系實(shí)際，轉(zhuǎn)變理念思路，緊盯主業(yè)主責(zé)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)擔(dān)起來。

　　做好換屆工作，加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委統(tǒng)一部署，配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，認(rèn)真落實(shí)省委四個提名考察辦法精神，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀(jì)委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要擴(kuò)大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

　　推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委的作用，加強(qiáng)巡視巡察組、專案組臨時黨支部建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動各項(xiàng)工作。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入整改查擺出的問題和不足，進(jìn)一步錘煉嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)基層的意識，切實(shí)做到對基層主動服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長要帶頭深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況。要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)理念思路、機(jī)制制度、方式方法創(chuàng)新，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力。要積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺建設(shè)，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到打鐵自身硬。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當(dāng)，管人也要擔(dān)當(dāng)，對干部既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，督促和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹立率先守紀(jì)、依規(guī)執(zhí)紀(jì)的意識。加大培訓(xùn)力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)專業(yè)化水平，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治水準(zhǔn)和把握政策的能力、開展紀(jì)律審查的能力、發(fā)現(xiàn)解決問題的能力、依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)的能力。強(qiáng)化干部管理，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告和回避、保密等制度。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，開展內(nèi)部巡察工作，加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　同志們，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)任務(wù)艱巨，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀(jì)委、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，不負(fù)重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證！