中國甘肅在線1月30日訊　2015年，全市各級紀檢監察機關通過完善制度體系、優化人員力量，加強問題線索處置和管理，實現了對問題線索的百分之百初核，較好地解決了以往長期存在的問題線索遺漏、重信重訪等現象，還進一步推動了監督執紀“四種形態”的落實，全市反腐敗斗爭和黨風廉政建設工作也邁上了一個新的臺階。

周密部署實現問題線索全部初核

“對問題線索有沒有必要全部初核？”“辦案力量有限，怎么能做到呢？”“即使做到了，質量能保證嗎？”2015年初，市紀委提出對問題線索全部初核時，從委局領導到普通干部，大家提出了很多疑問。

針對這些問題，市紀委上下開展了認真的研討，一致認為：對問題線索全部初核，既適應了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢需要，也是對信訪人和廣大黨員干部負責的表現，更是保證群眾問題線索“事事有回音，件件有落實”的一個具體舉措。為此，蘭州市紀委專門制定出臺《蘭州市紀檢監察機關案件線索處置暫行規定》，對問題線索全部初核的各種情形、辦案力量、處置方式提出了具體要求。

從近一年來的落實情況看，2015年，全市各級紀檢監察機關共受理業務范圍內問題線索1970件，初核案件線索1970件，立案639件，結案600件，組織處理381人，給予黨紀政紀撤職以下輕處分488人，黨紀政紀撤職以上(含撤職)重處分171人，涉嫌違法移交司法機關立案審查的12人。同時，加強問題線索處置和管理，實現了對問題線索的百分之百初核。

深化紀檢體制改革全面優化辦案力量

為積極解決辦案力量有限的問題，市紀委按照“三轉”要求，根據市委關于深化紀檢監察體制改革的決策部署，在編制不變的情況下，將委局機關原有的機構設置進行了調整，通過翻牌組合和職責劃分，在原有四個紀檢監察室的基礎上，增設了紀檢監察五室、六室、七室，使得委局機關直接開展紀律審查的部門達到了78.6%、直接參與紀律審查的干部達到了70%以上，工作機構設置和業務骨干配備進一步聚焦主責主業。

與此同時，市紀委還督促各縣區紀委積極推進“三轉”，加快內設機構調整的步伐，要求先把工作開展起來，不等不靠，從實際出發，把更多的力量投入到辦案一線，把工作聚焦到監督執紀問責上來。辦案力量的增加，帶來的是2015年全市紀檢監察機關問題線索初核數，較2014年同比增長了137.3%。

拓展辦案渠道內外監督的有機結合

根據市委關于深化紀檢監察體制改革的決策部署，市紀委認真探索不同層級派駐(出)機構建設途徑，按照點派駐、面派出、全覆蓋和業務相關、職能相近、對口管理的原則，在全市各部門和企事業單位劃片設立了11個綜合派出紀工委，并作為市紀委的派出機構，在片內各單位集中開展紀律審查工作，使派駐部門紀檢組在監督本單位黨員干部的同時，又被賦予了監督片內其他單位黨員干部的權力，實現了內外監督的有機結合，改變了以往自己監督自己的格局。紀工委第一書記則從片內各單位紀檢組長中差額選派一人兼任，片內其他單位紀檢組長為該紀工委委員。綜合派出紀工委的設立，把分散到各單位的紀檢監察力量有機地整合了起來，使有限的辦案資源得到了充分的利用。

協作查辦案件切實提升辦案效率

中央辦公廳印發的《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》(中辦發〔2015〕10號)，為紀檢監察和審判、檢察、公安機關高效、協同辦案提供了重要依據。

市紀委把落實這一文件作為提高辦案效率的有效途徑，在深入調查研究的基礎上，專門召開全市反腐敗查處大案要案工作協調領導小組聯席會議，就查辦案件中的協作配合工作全面部署并提出了具體要求，實現了查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件由紀檢監察“單兵作戰”，向紀檢監察和審判、檢察、公安機關“聯合作戰”的轉變，這就使得涉嫌違法犯罪的問題得以及時移送司法機關，對違紀問題綜合運用警示教育、誡勉談話、組織調整、紀律處分等多種方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，既大大提升了辦案效率，而且還減少了辦案風險和成本。

交叉辦案杜絕干擾發揮派駐機構優勢

當前，黨風廉政建設和反腐敗工作雖然得到了各級黨委和廣大人民群眾的大力支持，但各種干擾因素依然存在。

為盡可能地杜絕各種干擾因素，嚴防“關系案”和“人情案”的發生，市紀委提出了交叉辦案的思路，依托綜合派出紀工委，將全市各部門和企事業單位劃分成7個交叉辦案片區，由市紀委7個紀檢監察室分別負責組織協調該片區內的交叉辦案工作，充分發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢，使“同一棟樓里上班，同一個鍋里吃飯，查與不查都為難”的現象不再出現。

為確保案件線索管理有序開展，市紀委還就交叉辦案的時機、力量、條件、程序和組織領導作出明確的規定，并制定了“一月一評估，一月一報告”的制度，力求在不斷完善線索處置程序的基礎上，使案件線索處置更加規范、高效。通過交叉辦案，全市2015年立案率達到了32.4%，同比增長153.6%；結案率達到93.9%，同比增長了128%。