為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，更好發(fā)揮社會救助工作在保障農(nóng)村困難群眾基本生活、助推精準扶貧等方面的積極作用，依據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　(一)逐年提高農(nóng)村低保標準和一、二類對象補助水平。2015年，在已提高農(nóng)村低保年指導標準和補助水平的基礎上，將農(nóng)村低保二類對象補助水平由192元/人·月再次提高到234元/人·月，即由2304元/人·年提高到2808元/人·年，實現(xiàn)政策性脫貧；將農(nóng)村低保一類對象補助水平由246元/人·月再次提高到275元/人·月，即由2952元/人·年提高到3300元/人·年。2016年—2020年，綜合考慮全省農(nóng)民人均純收入增幅、農(nóng)民人均消費支出增幅和物價上漲等因素，逐年提高農(nóng)村低保一、二類對象補助水平，促使其消除絕對貧困。

　　對農(nóng)村低保三、四類對象，堅持“輸血”與“造血”并舉，做到精準救助與精準扶貧相銜接，促使其通過扶貧支持和社會救助兩條路徑實現(xiàn)脫貧致富。

　　(二)逐步提高醫(yī)療救助水平。2015年，完成全省醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務全覆蓋。2016年—2020年，根據(jù)預算資金增長情況，逐步擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，提高救助水平。按照現(xiàn)行體制，通過“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”的路徑，緩解農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問題。

　　二、主要措施

　　(一)強化農(nóng)村低保工作

　　1.精準確定保障對象。盡快修訂出臺《甘肅省社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，規(guī)范核查程序，細化核查內容，推行農(nóng)村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，將符合農(nóng)村三、四類低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保救助范圍。實行救助對象末端長期公示制度，做到對象準確、應保盡保。

　　2.科學確定補助水平。參照上年度全省農(nóng)民人均純收入、人均消費支出以及國家農(nóng)村扶貧標準，科學測算、合理確定當年農(nóng)村低保標準和補助水平，減免58個貧困縣(市、區(qū))農(nóng)村低保配套資金，確保農(nóng)村低保月人均補助水平接近或達到全國平均水平，一、二類低保對象年年實現(xiàn)政策性脫貧。

　　3.嚴格落實操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行低保申請、入戶調查、民主評議、家庭經(jīng)濟狀況核對等程序，做細做實低保基礎工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

　　4.加強動態(tài)管理。落實農(nóng)村低保有效期管理辦法，定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金，做到救助對象有進有出、補助水平有升有降常態(tài)化，確保救助資金真正用于困難群眾。

　　5.配合相關部門適時監(jiān)控全省居民消費價格指數(shù)變化，按照聯(lián)動機制啟動或停止條件，及時發(fā)放或停止價格臨時補貼，防止因物價波動給困難群眾基本生活帶來大的影響。

　　(二)加大醫(yī)療救助力度

　　1.資助參合。對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予補貼。其中農(nóng)村低保一類對象全額資助，二類低保對象按照不低于個人繳費部分30%的標準給予資助。

　　2.完善模式。促進醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險間的有效銜接，簡化救助程序，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務。

　　3.擴大范圍。在重點救助58個貧困縣(市、區(qū))低保家庭成員和五保供養(yǎng)對象的基礎上，將低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾納入救助范圍，并視情況增加救助病種。對革命老區(qū)和藏區(qū)建檔立卡貧困戶大病和慢性病患者制定更加優(yōu)惠的特殊政策，提高救助水平。

　　三、責任分工

　　社會救助工作實行各級人民政府負責制。各級人民政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標管理責任考核體系。省民政廳、省財政廳負責年度農(nóng)村低保補助標準和水平的測算，并向省人民政府提出建議。省發(fā)改委、省統(tǒng)計局負責當年全省居民消費價格指數(shù)波動監(jiān)控，省民政廳、省財政廳按照聯(lián)動機制的相關要求，做好價格臨時補貼的發(fā)放或停發(fā)工作。省民政廳會同省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省人社廳共同做好醫(yī)療救助等相關工作。各市(州)、貧困縣(市、區(qū))人民政府組織實施。

　　四、完成時限

　　2015年6月底前，完成農(nóng)村低保一、二類對象再次提標工作任務，年內在58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務全覆蓋。盡快出臺進一步擴大重特大疾病救助病種、提高救助標準的政策性文件，配合省衛(wèi)生計生委制定出臺老區(qū)、藏區(qū)大病和慢性病救助特殊政策文件。

　　五、檢查驗收

　　省民政廳將年度目標任務完成情況列入當年民政工作考核的重點內容，制定績效考評辦法，會同省財政廳等有關部門開展監(jiān)督檢查，年度目標任務完成情況報省政府納入政府目標管理責任考核體系，在全省范圍內予以通報。