“現在大家討論一下徐生紅是否應退出低保……”近日，甘肅玉門市柳河鎮官莊子村舉行低保退出評議大會。集體評議的結果是徐生紅退出低保。

徐生紅一家四口，老伴常年患病，過去兩個孩子在外求學，2015年他家被識別為貧困戶納入低保。這幾年，徐生紅家發展起產業，去年孩子大學畢業，有了穩定收入。這次評議后，徐生紅對評議結果有點不理解，于是他走進村里的“村民客廳”要說法。

“你家的情況不再符合低保條件了，整個評議過程都是根據‘37條’進行的。”在官莊子村黨支部書記兼村委會主任倪金山解釋下，徐生紅心里的疙瘩解開了。“現在我知道誰能評上低保、誰得退出低保，是集體決定，過程公開透明，不是哪個干部說了算。所以對評議結果，我服氣！”徐生紅說。

倪金山所說的“37條”，是《玉門市村級權力清單37條》。在過去，基層權力缺少監管和約束，村干部有可能“亂開車”，“微腐敗”由此滋生。對此，2017年，玉門市緊盯發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，從梳理村級權力、剖析典型案例入手，從加強鄉村干部“小微權力”的監督和制約上破題發力，在用制度管權、管事、管人上下功夫，對村級權力事項進行了梳理、歸納、審核，編制出臺權力清單37條，探索建立村級“小微權力”監督制約新機制。

玉門市黃閘灣鎮梁子溝村群眾在村公共事務服務中心辦事，其中一面墻上是村級權力清單37條的內容。

“37條”以“四議兩公開決策法”為基礎和總綱，以“公開、公示、公平”為準繩，通過對村級重大決策、三資管理、財務管理、人事管理等11個方面17項村級權力運行事項和20項便民服務事項進行規范，使村干部的權力始終處于制度框架制約之中，切實減少村級組織和村干部權力運行的隨意性。

“權力清單壓縮了暗箱操作空間，確保權力在正確軌道上規范運行。村干部行使的小微權力，有了明確邊界，置于老百姓眼皮底下運行，哪些符合流程、哪些不符合流程，一目了然。”玉門市紀委監委有關負責人說。

“根據村級權力清單37條，我們村1萬塊錢以下的工程和其他支出，都由村‘三委’會討論決定，1萬塊錢以上的按‘四議兩公開’程序辦手續。我們干工作有據可依，底氣也足，群眾對我們也更信任了。”玉門鎮東渠村黨支部書記、村委會主任王建雄說。

“現在水費收支比以前明白多了，每月澆了多少水，公示出來一目了然，管水的不管錢、管錢的不花錢，花錢還要受老百姓的監督，‘糊涂賬’成了‘明白賬’，矛盾糾紛自然也少了。”赤金鎮鐵人村村民李超說。

玉門市一村委會院墻上的權力清單37條宣傳畫。

2019年，玉門市按照大方向與國家方針政策相一致、小細節與鄉村實際相結合的要求，將村級權力清單與“一處跑、跑一次”放管服改革相結合，打造村級權力清單37條“升級版”，合并刪減流程31項、調整修改流程20項、新增流程2項；合并權力事項1條，拆分權力事項1條，刪除權力事項2條，新增（更換）權力事項3條。

“升級版的村級權力清單37條，對全市農村小微權力全面確權、亮權、控權，成為村干部服務村民的‘指南針’。”玉門市紀委監委有關負責人說，今后將依照省紀委監委關于加強鄉村小微權力監督工作的指導意見要求，督促黨委、政府進一步完善清單內容，讓清單在防治“微腐敗”中發揮更大作用。（王衡 張耀）