通過分析表1、表2、表3可以看出，農村居民選擇100元檔次繳費占比在95%以上，選擇1000元檔次繳費占比為1%左右，城鎮居民選擇100元檔次繳費占比為68%左右，選擇1000元檔次繳費占比接近20%左右。自2014年7月起，新增1500元、2000元兩個繳費檔次，截至目前，城鎮選擇1500元繳費檔次2人，選擇2000元繳費檔次69人，農村選擇1500元繳費檔次1人，選擇2000元繳費檔次1人。由此可以看出，城鎮居民經濟水平和養老意識普遍優于農村居民，而且農村居民選擇較高繳費檔次有走低趨勢。

　　(二)政府不遺余力推動工作，群眾自愿存繳意識有待提高。在城鄉居民基本養老保險工作推進過程中，麥積區委、區政府采取任務分配、目標考核、成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組(由區長任組長，分管副區長任副組長)等方式協調保障工作順利開展。在保費收繳過程中實行以“個人到銀行存繳為主體，協管員代收代繳為主導，鎮村兩級干部進村入戶催繳為補充”的模式運行。從運行情況來看，目前群眾自愿存繳意識還不強。

　　二、麥積區城鄉居民基本養老保險工作存在的問題

　　盡管麥積區委、區政府把此項工作作為民生重點工程來抓，各鄉鎮在工作中投入大量的人力、物力和財力保障，工作成績得到了省市部門的認可和群眾的好評。但在實際工作中，還是反映出一些困難和問題，影響和制約著這一民生工程的實施。隨著城鄉居民基本養老保險覆蓋面的進一步擴大，工作量大幅增加，各級經辦機構建設與實際工作需求之間矛盾突出，表現在：

　　(一)鄉鎮經辦人員配備不足，并且更換頻繁。

　　2012年城鄉居民基本養老保險工作啟動之時，問題比較復雜，困難比較多，按規定每個鄉鎮應配備5-8名工作人員，實際配備都未達到這個標準，導致鄉鎮工作量重、壓力大，使工作人員產生了畏難情緒，知難而退的情況也時有發生。自2012年7月工作啟動以來，部分鄉鎮經辦人員更換頻繁，導致工作銜接不暢，致使業務水平長期處在較低水平，客觀上影響工作效率。

　　(二)政策宣傳有待加強。目前，麥積區城鄉居民基本養老保險宣傳動員主要由區級經辦機構開展，鄉鎮、街道只起到配合作用，沒有發揮宣傳的主體作用，致使部分群眾心存疑慮，對政策持觀望狀態，參保、續保不積極、不主動。一是一些鄉鎮、村干部對政策的重要性認識不夠深，宣傳工作力度不夠，在村兩委換屆后，新干部的培訓問題需要進一步加強；二是受經濟、文化、區域等因素的影響，部分村民對政策了解不多，理解不透，有一部分群眾錯誤認為現在不繳費，到年滿60周歲還是能自然享受基礎養老金待遇，還有一些群眾受傳統的“家庭養老、土地養老、年輕時賺錢養老”等方式的影響，對基本養老的新方式不理解、不支持甚至否定，還有極少數人錯誤地認為是政府亂集資、亂攤派的行為；三是受過去“老農�！�、“買戶口”以及商業保險等方面的負面影響，擔心政策變化和參�；�金安全；四是認為繳費檔次低、補助標準低，養老金作用不大，影響農民的參保積極性；五是16-35周歲的群眾覺得養老問題遙遠，不必過早的參保。

　　(三)資格身份認證手段落后，存在“吃空餉”情況。當前資格身份認證工作僅靠入戶查證，照相等手段已不適應近6萬人的龐大群體，也不能在第一時間內掌握待遇領取人員生存情況，更無法提高資格身份認證的工作效率。待遇領取人員死亡后，不能及時終止待遇、注銷賬戶，致使“吃空餉”的現象屢禁不止。

　　(四)金融機構的服務能力有待提高。農村合作銀行網點經辦能力薄弱，保費不能及時入庫，保費存在安全隱患。且銀行提供的繳費對賬單只有金額，沒有參保人員個人相關信息，無法準確及時對賬，影響了對賬工作的效率。

　　三、麥積區城鄉居民基本養老保險工作的對策及建議

　　在深入分析上述突出問題的基礎上，筆者認為，在推進城鄉居民基本養老保險工作及制度完善上，可采取以下一些措施：

　　一是提升較高繳費檔次的政府補貼水平。通過分析近兩年的繳費運行情況來看，95%以上的居民樂于選擇100元繳費檔次是受利益導向所致的。舉例來說，居民選擇100元繳費檔次，個人賬戶中增加省、區補貼35元，選擇2000元繳費檔次，個人賬戶中增加省、區補貼85元，從這個角度看，并沒有很好體現“多繳多得”原則。為此，筆者建議適當提高1000元、1500元、2000元繳費檔次的政府補貼，從制度設計上吸引居民選擇較高檔次繳費。

　　二是努力提高城鄉居民對政策的知曉率，從根本上消除城鄉居民的參保顧慮。筆者認為，城鄉居民基本養老保險的最大優點在于參保關系終止后，參保人個人賬戶金額(包括政府補貼和利息)可依法繼承。換句話說，參保人個人賬戶金額始終處于“保值”狀態，這從根本上解除了廣大城鄉居民的后顧之憂。遺憾的是，很多參保人對此不是很了解。舉例來說，某人在年滿60周歲后，個人賬戶金額為13900元，每個月領取金額中僅有100元來自個人賬戶，其余為基礎養老金。理論上說，需要100個月(即8年零4個月)才能將個人賬戶歸零。若領取過程中參保人去世，個人賬戶余額可依法繼承。實際情況是，當累計領取金額多于13900元(含基礎養老金)時，很多人誤認為已經“回本”，其實，此時個人賬戶仍有余額(本錢)可依法繼承。綜上所述，筆者認為，通過各種宣傳方式讓廣大城鄉居民知曉政策、吃透政策，讓參保人自己“算賬”，讓參保人自己心里“有譜”。

　　三是通過宣傳工作的不斷深入，逐步增強城鄉居民對養老問題的憂患意識。不可否認，由于城鄉居民基本養老保險起步晚、待遇低、對參保人的吸引力確實不大。從近三年的情況來看，基礎養老金穩步增長，繳費檔次有所提高，隨著國家經濟水平的不斷提升，基礎養老金和繳費水平定會同步提高，“多繳多得、長繳多得”的優勢會進一步凸顯。前文提到，從2014年7月起，新增1500元、2000元兩個繳費檔次，但選擇這兩個繳費檔次的人數卻寥寥無幾。除受制于經濟水平因素影響外，參保人對養老問題的憂患意識和長遠規劃還有待加強。退一步講，基本養老保險參保意識尚且不強，參加商業保險養老的可能性肯定不大。隨著老齡化問題日益突出，在年輕時為自己繳納一份養老保險，既可以保持經濟上的獨立性，又可以減輕子女的經濟壓力，年老時便可盡享天倫之樂。何樂而不呢？鑒于此，只有通過城鄉居民基本養老保險工作的不斷推進，讓“早參保實惠，晚參保吃虧，不參保后悔”的觀念深入人心。