從市場準入、改善融資、支持“雙創”入手著力“松綁”非公企業

　　我省再推“20條”助力非公經濟發展

　　據蘭州日報報道 日前，記者從省工商局了解到，近日省政府下發了《關于進一步促進非公有制經濟發展的意見》(甘政發〔2015〕64號)(以下簡稱“20條”)，以從市場準入、改善融資、支持“雙創”等十個方面入手，著力“松綁”非公企業、打破制度瓶頸,以期推進非公經濟“半壁江山”的目標。據悉，這是我省繼2013年出臺《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、2014年出臺《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》后，我省第三次專門“對焦”非公經濟而釋放的政策紅利。

　　在市場準入方面，“20條”提出：一是大力推進民間資本投資基礎設施建設項目，研究制定全省基礎設施和公用事業特許經營管理的實施意見，推進政府和社會資本合作，抓好已經推出的260個鼓勵社會資本投資項目。二是鼓勵非公資本參與養老服務，重點是建設一批以非公資本投入為主體、政府投入為引導的示范性養老機構。

　　在改善融資方面，“20條”提出：一是建立全省小微企業互助貸款風險補償擔保基金。重點是省財政出資1億元，同省農信社按照1比4的比例建立風險補償和融資擔保基金，并整合已有專項和存量資金2億元，以財政補助＋企業互助擔保貸款的方式支持非公經濟發展。二是輔導培育中小微企業上市，擇優篩選一批有上市意愿和具備上市條件的非公企業，加強有針對性的輔導培育，鼓勵和引導符合條件的中小微企業在“新三板”和區域性股權交易市場掛牌融資。三是著力推出適合特色產業發展的金融產品，重點服務馬鈴薯、中藥材、釀酒原料等特色優勢產業發展。四是完善金融機構體系建設。

　　在支持“兩創”方面提出：重點研究制定全省推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，切實營造良好的創新創業生態環境。在人才隊伍建設方面提出，重點加快實施企業家隊伍千人培訓計劃，鼓勵大學生到非公企業工作。

　　在科技服務方面提出：一是加大對非公企業的科技創新服務，重點是開展面向科技型非公企業的專項服務行動，為其提供設計、信息、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等服務。二是加強知識產權運用和保護，重點是在知識產權信息查詢、分析、專利申請與保護等方面提供專業化服務。三是發揮科技園區和基地的集聚作用，重點是組織非公企業爭取國家火炬計劃等各類科技計劃項目，優先支持科技型非公企業開展科技成果轉化和技術創新，吸引科技型中小企業向各類科技園集聚。

　　在深化改革方面提出：一是推進混合所有制改革，重點是推進八冶建設集團混合所有制改革試點工作，積極推進省屬國有企業混合所有制改革工作。同時，發布《省屬企業引進非公資本招商引資項目名錄》(第二批)，鼓勵非公資本參與省屬國有企業的項目建設。二是深化商事制度改革，重點在全面推行“三證合一”的基礎上，爭取年內實現“一照一碼”。

　　在促進轉型升級方面提出：一是積極促進非公主體轉型升級，年內完成非公企業“小升規”增長10%、“個轉企”增長20%。二是提升入庫非公商流企業數量和質量，重點是引導省內大型工業企業剝離其所屬購銷公司、貿易公司，組建獨立核算新的銷售公司，指導各市州整合農貿市場、專業批發市場等經營戶，注冊成立統一的銷售公司，納入社零統計體系。

　　在招商引資方面提出：重點是加大招商引資工作力度，嚴格落實招商引資目標責任，各市州主要領導每個季度親自帶隊開展一次招商引資活動。同時抓好項目落地工作。

　　在改善服務環境方面提出：一是建立非公經濟投訴舉報平臺，開通非公市場主體來信、來訪、電話等投訴舉報的渠道，按照“誰主管，誰負責”的原則，對相關單位進行通報批評和責任追究。二是清理和規范涉及非公經濟的收費項目，對保留的收費項目，列出收費目錄。

　　在協調推進機制方面提出：一是落實好領導干部聯系助推商會和非公企業制度。二是按照省委抓好“工作落實年”的要求，加強督查考核，強化目標責任管理。

　　省工商局有關負責人表示，2013年全省非公經濟增加值達到2879.48億元，占全省GDP的比重達到45.5%。但面對當前經濟下行壓力，我省促進非公經濟結構調整、轉型發展的任務依然十分艱巨，融資難融資貴、人才緊缺、管理落后、創業環境有待進一步優化等問題仍然存在。下一步，省工商局將切實發揮非公經濟發展協調推進領導小組辦公室的職責，不折不扣抓好政策推進落實，全力釋放政策疊加效應，為“半壁江山”目標的早日實現盡心竭力服務發展。