今年以來，在國際經濟形勢復雜多變、經濟下行壓力加大、能源市場價格大幅波動的情況下，上半年，慶陽市經過上下持續努力，經濟繼續保持了平穩運行、穩健增長的良好態勢。如何做好今年下半年的工作，對于完成全年工作任務，確保“十二五”圓滿收官和“十三五”順利開局至關重要。對此，近日記者走訪了慶陽市委副書記、市長贠建民。

　　贠建民說，我們一定要把握大勢，順勢而為，堅持年初確定的目標不變、任務不減，“穩”字當頭，“調”字為要，“創”字引領，“民”字優先，把握平衡點，狠抓增長點，力促經濟增效升級、行穩致遠。要突出抓好“五項重點工作”:

　　一是緊抓項目建設不動搖，打造經濟增長引擎。當前和未來“十三五”甚至“十四五”期間，抓項目、抓投資仍然是我們西部欠發達地區的主要拉動力之一。下半年，我們要按照省委王書記“四個打開”和省委歐陽書記在全省項目觀摩我市點評會上提出的“把握好五個重點、處理好五個關系”的要求，全力加快重點項目建設步伐。

　　現在最迫切的是著眼經濟增長快速推進一批項目開工。投資滯后、增長乏力的關鍵癥結在于項目開工不足、推進不力。各縣區、各部門要算好時間賬、任務賬，爭取新增一批項目開工，全力扭轉固定資產投資下滑態勢。目前最急需的是著眼擴大投資扎實招引一批項目落地。一要多形式走出去，持續擴大對外招商引資。二要多方位動起來，用足用活社會民間資本。三要多層面相銜接，發揮金融貸款帶動效應。當前最關鍵的是著眼長遠發展對接爭取一批項目儲備入庫。目前，正值“十三五”規劃編制的關鍵階段。今后五年的發展怎么考慮，著力的重點在哪里，都要反映到謀劃項目上，落實到建設項目上。我們要緊緊圍繞省委、省政府《關于進一步支持革命老區脫貧致富奔小康的意見》，搶抓國家、省上編制“十三五”規劃的關鍵節點，緊盯國家發改委推出的“7+4”重大項目工程包，積極開展《陜甘寧革命老區振興規劃》中期評估工作，做好政策、項目、資

　　金、機制、平臺對接。市直各部門要加強與上級部門的銜接，力爭更多的大項目、好項目納入國家、省上“十三五”規劃盤子，為新一輪全面科學發展打好項目基礎。

　　二是緊抓扶貧攻堅不松勁，增強經濟增長后勁。我們要以扎實有效的基礎設施建設促進扶貧攻堅。在通村公路建設上，搶抓當前道路施工黃金期，克服一切困難，上足人力機械，高標準、快施工，確保封凍前完成通村公路建設任務;在農村安全飲水，抓緊機井、小電井、泵站揚水和集雨水窖等農村小型水利工程建設，力爭10月底前全面建成、年底供水，確保全年5萬農村人口實現安全飲水;在農電改造提升，加快852公里10千伏線路改造，全面完成今年計劃的447個村組低電壓改造治理任務;在危房(窯)改造方面，要作為扶貧攻堅的重要抓手，確保入冬前全面完成年度任務。在易地扶貧搬遷上，要結合實施整村推進工程，加快4801戶、2.2萬人的扶貧搬遷，引導貧困群眾向縣城、工業集中區、中心鎮、中心村轉移。同時，我們要以特色

　　鮮明的富民產業支撐增產增收。一要抓市場銷售。下半年是農副產品銷售旺季，也是助農增收的關鍵節點。我們要把市場需求作為“導航燈”，把具有區域資源稟賦特色的蘋果、蔬菜、農畜、苗林等產品作為“定位器”，加強市場對接，擴大訂單規模，幫助農民搞好農產品銷售，確保銷路暢通、賣上好價錢。二要抓結構調整。目前，我市農業內部結構中，糧食作物與經濟作物的比例為76:24，種、養、加比例為63:10:27。這說明我們農業增值增效的空間還很大。三要抓龍頭企業。我市農畜產品多處在產業鏈前端、價值鏈低端，缺乏龍頭企業帶動，缺乏專業合作組織引領。各縣區、相關部門要積極支持一批“農字號”龍頭企業發展壯大，幫助貧困村建立農村專業合作組織，著力構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+基地+農戶”的產加銷一體化運營機制，解決群眾增產不增收的問題。我們要以務實管用的精準措施助推扶貧攻堅。一是按照“1+20”精準扶貧方案，建立市、縣、鄉、村、戶對口統一、上下貫通的數據庫，做到對象精準。

　　二是按照脫貧時限，集中財力、人力、物力，精準施策，攻堅克難，確保“一區兩縣”整縣區脫貧，確保143個貧困村、13萬貧困人口穩定脫貧，做到目標精準。三是抓好教育、衛生、文化、科技扶貧措施落實，確保貧困鄉村公共服務配套到位。四是推進農村低保與扶貧開發有效對接，對沒有自主脫貧能力的鰥寡孤獨、老弱病殘等人員，納入低保范圍。五是完善扶貧辦法，強化金融支撐，統籌社會幫扶，加強考核考評，把扶貧攻堅最大任務落到實處。

　　三是緊抓結構調整不懈怠，轉變經濟增長方式。面對能源市場持續波動的挑戰和機遇，我們要把思想從資源依賴中解放出來，加快“兩個千億級產業鏈”的延鏈、補鏈、擴鏈，推動產業轉型升級。首先在加快優勢資源“開發轉化”上集中發力。在石油石化方面，要全力支持油田企業擴能上產，推動致密油氣田高效開發，確保實現全年750萬噸的產油目標；積極與中石油溝通銜接，力爭慶陽石化600萬噸煉油升級改造項目取得突破性進展；加快天然氣綜合利用開發。在煤炭開發方面，全力加快甜水堡2號、核桃峪、新莊3個礦井建設，盡快開工馬福川礦井，爭取九龍川、毛家川2個礦井“路條”。開工建設正寧電廠，積極推動環縣電廠、西峰熱電聯產和晉煤集團煤氣電化一體化項目前期工作。在新能源建設方面，加快毛井二期20萬千瓦和甜水堡、蘆家灣、紫坊3個5萬千瓦風電項目建設，爭取年內風電裝機容量達到100萬千瓦。積極推進中電投黃河水電公司等企業光伏發電項目。其次，在加快地方工業“集聚轉型”上重點突破。地方工業薄弱是我市發展的明顯短板，也是我市經濟增長的潛力所在。要多元創辦中小微企業，針對當前中小微企業經營困難的實際，認真落實各項扶持政策措施，著力解決企業融資難、用地難、審批難等突出問題，鼓勵企業家和創業人士創辦企業，力爭年內新增各類企業2000戶以上。要創新落實各項政策措施，大力興辦新能源、新材料、新醫藥、裝備制造、電子信息及食品加工等戰略新興產業，著力建辦一批成長性好、市場潛力大的工業企業。要緊盯能源開發輔業辦企業，充分發揮能化集團龍頭帶動作用，大力發展混合所有制經濟，以產業融合促進地企融合，力爭能源資源開發配套產業完成投資30億元以上。要做大園區平臺辦企業，加快園區基礎設施建設，進一步理順“一區四園”管理體制和工作機制，力爭慶陽經濟技術開發區獲得國家批準，提升承接勞動密集型、資金密集型產業轉移的要素支撐能力。第三，在加快第三產業“提質轉變”上創新實踐。電子商務是我市培植后發優勢、提質轉型升級的一個重要機遇，也是第三產業特別是現代服務業發展不可或缺的要素。

　　四是緊抓改革開放不退縮，激活經濟增長動力。我們要以更大決心和勇氣推動重點領域改革落地見效。要全力做好“三張清單一張網”建設工作，力爭8月底市級權責清單全部上線公布。要穩步擴大農村“三權”改革，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極引導農村土地承包經營權規范有序流轉。要協同配合，扎實推進農村產業發展資金互助社試點工作，確保年底全市537個貧困村實現全覆蓋。我們要以更寬的視野和胸襟提升開放開發水平。一是緊盯“一帶一路”戰略，發展“通道型經濟”。要搶抓國家、省上建設向西開放空中通道、鐵路通道的機遇，依托我省“天馬號”，搭乘開放“順風車”，把我市的特色農畜產品、民俗文化產品、優質中藥材推向省外域外市場，確保外貿出口創匯增長10%以上。同時緊盯內陸地區特征，發展“外向型經濟”。要把發展外向型經濟作為趕超發展的戰略選擇和現實路徑，主動加強與周邊地區和長三角、京津冀等發達地區、工業園區的經濟合作，積極引進有實力的國有企業和大型民營企業在慶陽老區建立生產基地，發展勞動密集型產業，把我市建成聯通內外、輻射周邊的內陸“旱碼頭”。與此同時，緊盯開放開發需求，發展“融合型經濟”。要充分發揮我市的資源優勢、生態優勢和文化優勢，積極融入西安、延安經濟圈，著力打造精品旅游產品和線路，擴大我市文化旅游的影響力和知名度，促進區域、產業、經貿深度融合。

　　五是緊抓改善民生不放松，集聚經濟增長能量。一要統籌推進各項社會事業。加快教育事業發展，實施好582所農村薄弱學校改造項目。加大企業技術研發和產品開發力度。繼續深化公立醫院改革。二要扎實辦好各項民生實事。對省上確定涉及我市的27件、市上承諾的9件民生實事，集中人力、物力、財力，采取有力措施，加快進度，確保按期辦結。三要積極創新社會治理方式。持續深化平安和諧慶陽創建，強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，嚴格落實領導干部接訪責任，用法治思維、法治手段預防和化解社會矛盾。嚴格按照“安全生產法治年”的部署要求，持續抓好道路交通、油氣管道、煤礦和非煤礦山、危險化學品、消防、校園、食品藥品、公共安全等重要領域的監管。