今年以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我省上下凝心聚力，攻堅克難，全省呈現出經濟平穩增長、改革有序推進、開放不斷擴大、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。日前結束的省委十二屆十三次全委(擴大)會議對半年多來的工作進行了全面分析總結，讓我們看到了全省發展改革中的許多亮點。為此，我們特意對這些亮點進行梳理，推出系列報道，以饗讀者。

　　本報記者 楊世智

　　7.8%，這是我省今年一季度經濟增長速度；8%，這是我省上半年經濟增長速度。

　　從7.8%到8%，0.2個百分點數字雖小，但其變化的背后凸顯了全省經濟穩中求進、穩中向好的積極態勢。

　　面對錯綜復雜的國際國內形勢，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委省政府堅持穩中求進工作總基調，遵循新常態下經濟發展規律，注重在轉變發展方式中化解下行壓力，在聚焦精準扶貧中加快小康進程，在全面深化改革中激發動力活力，統籌謀劃和扎實推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，努力推動經濟持續健康發展。

　　從7.8%到8%的回升，由此引出的是，下半年我省經濟發展將邁出更加堅定的腳步，確保全年經濟任務的完成。

　　把握新趨勢，適應和引領新常態

　　從7.8%到8%，展示了我省把握新趨勢、適應和引領新常態的發展能力新變化。

　　早在去年年底召開的全省經濟工作會議上，省委書記王三運就指出，必須深刻認識新常態下階段性特征，適應好、把握好和引領好新常態，自覺做到因勢利導、趨利避害，牢牢掌握經濟工作主動權。

　　今年一季度，全省經濟增長下降到7.8%，比去年回落1.1個百分點，一些主要經濟發展指標更是跌出預期。二季度，經濟增速小幅回升但發展動力依然不足。

　　面對經濟下行壓力下的復雜局面，省委省政府積極采取措施攻堅克難。由此，一系列穩增長的扶持措施相繼推出：及時出臺了促進房地產業健康發展的25條具體政策，制定了推進戰略性新興產業發展、鼓勵社會投資(PPP模式)等15個政策性文件，出臺了省財政配套補貼、豐枯期電價政策，加大大用戶直接交易政策落實力度，支持先進高載能和戰略性新興產業發展，努力穩定工業生產。

　　同時，我省積極對接國家一系列穩增長政策，爭取中央預算內投資151.6億元，1007個項目納入國家7大類重大工程包，獲批建設酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程等重大項目，71個PPP項目獲準進入國家發改委項目庫；召開了固定資產投資推進工作會、國有企業和產業投資等專題座談會研究對策，組織開展了由14個觀摩團對應14個市(州)、基本覆蓋每個縣(市、區)的項目觀摩活動，推動重大項目早開工、早建設、早投產，擴大有效投資，拉動經濟增長。

　　經過不懈努力，上半年全省經濟增長回升至8%，這一數字的變化，既與省委省政府確定的預期目標相符，標志著經濟發展開始緩中趨穩、穩中有進，也意味著全省各級各方面把握新趨勢、適應和引領新常態的能力正在增強。

　　調結構創新驅動增強發展動力

　　從7.8%到8%，也展示了我省推進經濟發展動力的新變化。

　　曾幾何時，甘肅產業結構長期以能源和重化工為主導，工業發展依賴于石化、有色、冶金、煤炭等傳統產業。對此，在經濟下行壓力加大的態勢下，省委、省政府順勢求變，扶持生產性服務業發展。2014年我省結構調整取得了重大突破，三次產業結構調整到13.2∶42.8∶44，第三產業比重10年來首次超過第二產業。對此，專家學者認為，這不僅意味著我省產業結構得到優化，更意味著發展潛力在增大。但同時也有人發出質疑，認為這一變化還需要時間檢驗。

       今年以來的發展實踐，無疑對人們的這一疑問給予了回答。面對復雜的發展局面，省委省政府加快實施創新驅動發展戰略，利用市場倒逼機制，推動經濟結構優化升級。

　　一方面，注重綜合施策、多管齊下，最大限度挖掘和發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動作用；另一方面，又順應經濟發展由投資、要素驅動向創新驅動轉化的趨勢，研究出臺落實中央加快創新驅動發展戰略的《實施意見》，整合財政資金20億元設立蘭白試驗區技術創新驅動基金，加快推動科技部批復的蘭白科技創新改革試驗區建設，引領和帶動各地深入實施創新驅動發展戰略。

　　隨著這些決策的不斷落實，上半年各地大眾創業、萬眾創新的氛圍日益濃厚，涌現出了一批新產業、新業態、新模式；電子商務發展勢頭強勁，電商零售額同比增長71.6%；旅游收入同比增長24.88%；二產內部結構進一步優化，戰略性新興產業增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%；全省非公經濟市場主體同比增長17.13%，新增就業同比增長19.39%，實現地稅收入占全省的50.8%。

　　火熱的發展背后，折射出當前我省電子商務、旅游文化、娛樂休閑等新產業新業態新模式發展的勃勃生機。上半年，全省三次產業結構調整取得新進展：三產占比達到50.3%，同比上升4.8個百分點，人們的質疑由此不再。

　　抓項目促發展增強發展后勁

　　從7.8%到8%，展示了我省經濟社會發展后勁的新變化。

　　年初，省委省政府明確提出，要把培育新增長點作為適應新常態的重要抓手，既促進“老樹發新芽”，又“無中生有”鍛造新的產業爆發點，不斷挖掘增長潛力。那么，如何培育新的經濟增長點，又如何把新的增長點落到實處？

　　事實上，省委省政府從2012年起就給出了明確的導向，那就是“抓項目促發展”。為此，從2012年開始，省委省政府每年都組織一次全省項目觀摩活動，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”的要求，引導各地項目建設。今年更不例外。

　　上半年，為了增強新常態下的經濟發展后勁和支撐，省委省政府進一步加大“3341”項目建設工程實施力度：

　　——謀劃并推進“6873”交通突破行動，從2015年起用6年時間，完成交通投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實現公路暢通、鐵路連通、航路開通3大目標突破；

　　——謀劃并推進“6363”水利保障行動，從2015年起用6年時間，完成投資3000億元，構建區域協調的水資源配置體系等“6大體系”，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，努力實現供水安全、防洪安全、水生態安全“3大目標”。

　　項目建設日前成為全省經濟社會發展的重要引擎。

　　8月6日，全省人民夢寐以求的引洮一期工程正式運行，我省中部地區150萬貧困群眾喝上干凈甘甜的洮河水，19萬畝旱地也會變成穩產高產的良田；引洮二期工程同時開工，概算總投資75.33億元，項目建成后將解決269萬群眾安全飲水、29.2萬畝農田灌溉問題。

　　與此同時，我省進一步加快經濟、文化、生態三大戰略平臺建設，培育新的經濟增長點。

　　——圍繞經濟戰略平臺打造，全省積極承接產業轉移，提升項目建設和對外開放水平。上半年蘭州新區完成固定資產投資166億元、增長24%，招商引資到位資金255億元、增長17%；大力實施“457”循環經濟推進行動，狠抓7項滯后指標提升和25個園區的循環化改造工作。

　　——圍繞文化戰略平臺打造，加快華夏文明傳承創新區建設，推進文物保護“祖業”、文化事業、文化產業“三業”協同發展，啟動實施了全省文化遺產“歷史再現”工程。上半年，新開工各類文化項目204個，完成投資62.19億元，文化產業實現增加值同比增長14.73%。

　　——圍繞生態戰略平臺打造，加大國家生態安全屏障綜合試驗區建設力度，初步劃定林業、物種、濕地、沙區植被四條生態紅線，建立了省市縣三級水資源管理控制指標體系，穩妥推進區域工業綠色轉型、環境污染第三方治理等3項試點；河西走廊清潔能源基地建設方案獲批實施，張掖經濟技術開發區成為我國第三個被聯合國工業發展組織授予“綠色工業園區”的國家級經濟技術開發區。

　　項目是支撐發展的載體。從7.8%到8%，表明我省建設的這些項目正在進一步增強著未來發展的后勁。