洮陽鎮(zhèn)位于甘肅省臨洮縣,距省城蘭州93公里,地處洮河下游河谷地帶,平均海拔1886.6米,屬溫帶大陸氣候,東靠岳麓山,西臨臨夏康樂,南接玉井鎮(zhèn),北連八里鋪,是臨洮縣政治、經(jīng)濟、文化中心。鎮(zhèn)人民政府駐東大街86號。
洮陽鎮(zhèn)是城、川、坪、山區(qū)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市人口第二大鎮(zhèn),是全縣經(jīng)濟、政治、文化活動中心,全鎮(zhèn)總面積128.91平方公里,現(xiàn)轄30個行政村,6個社區(qū)居委會,174個村民小組,總戶數(shù)36297戶,總?cè)丝?3.8萬人(其中農(nóng)業(yè)人口59465人,居民人口41210人,流動人口37351萬人),2006年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3.831億元,比上年增長12.5%;低收入人口由2004年的7926人下降到5616人,下降29.1%;絕對貧困人口由2004年的627人下降到277人,下降55.8%;北街、陽洼等14個小康村通過市上驗收,西街等5個小康村被命名掛牌,小康村累計達到48%。2006年底農(nóng)民人均純收入2184元。
洮陽鎮(zhèn)為臨洮縣政治、經(jīng)濟、文化活動中心,鎮(zhèn)內(nèi)交通四通八達,東南西北四大主街道與小街巷道縱橫交錯,脈脈相通,道路寬暢,綠樹成蔭,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,各種建筑鱗次櫛芘,縣城面貌煥然一新,工業(yè)發(fā)展較快,商業(yè)網(wǎng)點遍及全城,市場繁榮,經(jīng)濟活躍,社會監(jiān)管功能全面加強,旅游業(yè)發(fā)展迅猛,建成了城中公園、岳麓山等旅游景點,洮陽八景更是遠近聞名,境內(nèi)哥舒翰紀(jì)功碑、甘南農(nóng)民紀(jì)念碑、文廟等古文化建筑保存較好,古樹參天,成為臨洮人民創(chuàng)造古狄道燦爛文化歷史的見證。
洮陽鎮(zhèn)水利、電力、交通、通訊條件優(yōu)越,黃河上游最大的支流洮河貫穿全境,"35"、"110"變電所相繼建成運行,國道212線、蘭臨高速公路、定新公路交匯于此,交通十分便利。電信、通訊、有線電視、郵政等網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)。各級各類學(xué)校齊全,教育教學(xué)條件優(yōu)越。衛(wèi)生醫(yī)療條件也達到了全省級先進水平。馬家窯古文化遺產(chǎn)、哥舒翰紀(jì)功碑、國家AA級岳麓山森林公園、超然書院、姜維墩、穆扶提東拱北等文化遺產(chǎn)分布于全鎮(zhèn)。
洮陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委先后被評為全省甘肅省"先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"、甘肅省"明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、甘肅省省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、甘肅省省財政收入"百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)",定西地區(qū)"文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)",是"六好明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。全國經(jīng)濟普查先進單位,省、市法制宣傳工作先進單位、全省民政工作先進單位、全省愛國衛(wèi)生先進單位、全市雙擁模范鎮(zhèn)等。
洮陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走專業(yè)化、市場化之路,堅持以市場為導(dǎo)向,以資源為中心、以服務(wù)為重點,因地制宜、一村一策、發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘潛力,大力發(fā)展交通運輸、商貿(mào)、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)增加集體收入,為富裕農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民
洮陽鎮(zhèn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入50萬元村1個,10萬元以上村3 個,5萬元以上村3個,村村有了集體積累。
各支部定期召開黨員大會、支委會、村民代表會議,確定了每月20日為政務(wù)公開日,對群眾反映的熱點、難點問題都通過議事會議討論決定,并進行公布。對計生指標(biāo)、救濟面粉發(fā)放、糧食直補資金、村級財務(wù)收支等進行公開,接受群眾監(jiān)督。每村、社區(qū)都有固定的公開欄,通過村務(wù)公開,民主管理,廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了有效保障,黨群干群關(guān)系進一步密切。
洮陽鎮(zhèn)黨委按照縣委提出的"一個核心"作目標(biāo),"五個依托"作載體,"四結(jié)對子"求實效,"三級聯(lián)創(chuàng)"夯基礎(chǔ)的"雙培雙帶"工程總體思路,結(jié)合實際,深入調(diào)查研究,積極探索實踐,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,,在總結(jié)中促進提高,并形成了"三包一聯(lián)"的長效工作機制,使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展取得了雙贏。全鎮(zhèn)有黨員干部教育培訓(xùn)基地6個,"雙培雙帶"工程示范點80個,其中縣級示范點9個,鄉(xiāng)級示范點15個,涌現(xiàn)出種、養(yǎng)、加及商貿(mào)流通方面的致富帶頭人865人,其中黨員致富帶頭人355人,在275名入黨積極分子中,有致富帶頭人185名。
洮陽鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加強綜合治理和各項社會事業(yè)發(fā)展。社會治安方面,進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,強化責(zé)任意識,堅持"屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主"的原則,加強與轄區(qū)各單位、派出所的聯(lián)系,群防群治,綜合治理。
計劃生育工作,通過采取經(jīng)濟、科技和法律手段以及扎實有效的工作,建立健全了計生工作責(zé)任制和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,宣傳教育體系,依法管理體系,落實計生優(yōu)惠保障和"三結(jié)合"為主要內(nèi)容的計生利益導(dǎo)向體系,確保全鎮(zhèn)計生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。累計辦理二女戶養(yǎng)老保險787
洮陽鎮(zhèn)戶,投保資金達54.1萬元,當(dāng)年投保42戶。投入資金10萬元,為100戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶辦理了養(yǎng)老保險。同時,為414戶農(nóng)村獨生子女戶和二女計生子女756人減免學(xué)雜費12420元,加大對計劃生育擬獎勵政策的實行,實現(xiàn)了由處罰多生向獎勵優(yōu)生的轉(zhuǎn)變。
民政救濟工作,上半年認(rèn)真對城市低保戶進行了調(diào)查摸底,經(jīng)過摸底按政策為1831戶4624人城市困難低保對象提高補助標(biāo)準(zhǔn),共計調(diào)標(biāo)資金75.8萬元,解決了困難群眾生產(chǎn)生活問題。同時對農(nóng)村特困戶進行了摸底調(diào)查,建立了檔案,實行動態(tài)管理,截至目前,已為特困戶發(fā)放面粉420袋2.1萬斤。關(guān)愛殘疾人事業(yè),今年共發(fā)放輪椅51輛,為14名殘疾戶排危建房,為6戶殘疾人發(fā)放小尾寒羊24只,為11名殘疾兒童減免學(xué)雜費770元,上繳殘疾人保障金3560元。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2005年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療11438戶45730人,參合率84.97%,上繳資金45.73萬元,第二季度共報銷492人238473.59元,,最高報銷5000元,最低報銷23.66元。
教育方面,加強對各學(xué)校管理的督導(dǎo)督查,認(rèn)真落實"兩免一補"政策,共發(fā)放資金19.7萬元,受益學(xué)生3678名。為879名獨生子女、二女戶、殘疾兒童、貧困學(xué)生減免學(xué)雜費9999元。爭取資金57.66萬元,完成養(yǎng)正、西街小學(xué)教學(xué)樓掃尾工程建設(shè);集資3萬多元,修建王家嘴學(xué)校危房一幢,教室2個;爭取資金1萬元,修建五愛學(xué)校辦公室12間;解決邊家崖小學(xué)危房改造拖欠工程款2.5萬元。
洮陽鎮(zhèn)的城市建設(shè),始終堅持以人為本,始終把群眾利益放在第一位。拆遷征地工作和城市建設(shè)工作成效顯著。以養(yǎng)殖為主兼顧生態(tài)觀光的貂蟬湖,占地1000畝,河口社236.5畝耕地和集體灘地租用已完成,地上附著物的補償12.9萬元已發(fā)放到戶;窯頭三社的租地正在深入做群眾工作,完成土地勘測丈量、登記租用工作。完成番城、新城拆遷安置小康住宅小區(qū)征地14畝;特別是發(fā)動鎮(zhèn)干部職工籌措資金55萬元,完成了定新公路縣城段8公里137畝用地的租地及地面附著物補償工作;完成了臨康路、文峰中學(xué)路、眾友路、北關(guān)西路和五里鋪加油站等建設(shè)用地82.2畝的征租地工作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極招商引資,總投資638萬元的西湖公園已完成投資340萬元,部分設(shè)施已投入使用,公園已向游人免費開放;總投資1800萬元的洮河大酒店已完成投資1590萬元,主體工程和附屬工程已全部完成。
小康住宅區(qū)建設(shè)有序推進。完成全鎮(zhèn)小康村建設(shè)總體規(guī)劃,加大北街、南園、洮豐、旭東4村小康村建設(shè)力度,確保北街小康示范村年底順利通過市委、市政府命名掛牌及南園、洮豐、旭東3村通過小康示范村達標(biāo)驗收。東城、新城、番城三個小康住宅小區(qū)及東街小康示范區(qū)已完成投資1774.36萬元,完成高標(biāo)準(zhǔn)的二層住宅145套15229平方米,五愛小康示范小區(qū)投資6.4萬元,硬化道路800米,小區(qū)建設(shè)已全面建成。
環(huán)衛(wèi)管理工作逐步走向規(guī)范。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為目標(biāo),實行"定人員、定崗位、定工作量、定勞動報酬、保證標(biāo)準(zhǔn)要求"的"四定一保"制度,加強環(huán)衛(wèi)力量,靠實清掃保潔責(zé)任。積極配合縣城市綜合執(zhí)法局,查處違規(guī)行為52起。重新制作"門前五包"責(zé)任牌,簽訂相應(yīng)責(zé)任書,確定兩名鎮(zhèn)干部專門督促"五包"責(zé)任落實。鎮(zhèn)上投資2.6萬元在城區(qū)主干道及人口密集區(qū)分別安裝了果皮箱118個,有力地緩解了市民隨地亂扔瓜果、紙屑、包裝塑料袋等現(xiàn)象。
臨洮縣洮陽鎮(zhèn)把夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為積蓄發(fā)展后勁、增強發(fā)展實力的有效措施來抓,取得了顯著成效。生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成退耕還林60畝、荒山造林2000畝、四旁植樹42萬株,完成高標(biāo)準(zhǔn)梯田62畝,佛歸寺旅游園項目上報省上,完成200畝經(jīng)濟林、1200畝生態(tài)林建設(shè),綠化面積累計2000畝。臥龍寺生態(tài)旅游栽植刺槐4萬株。道路建設(shè),組建成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理所,確定建設(shè)的20條村社道路已完成投資18萬元,拓寬改造硬化、砂化道路12條43公里。客運站建設(shè)臥龍鄉(xiāng)站完成主體工程,洮豐、祁家灘、馬家窯、六合村的客運站完成主體,邊家灣村站完成拆遷。扶貧開發(fā),在繼續(xù)抓好陽洼村整村推進項目后,著力實施柯栳村整村推進扶貧開發(fā)項目。已完成投資8萬元,建成牛羊暖棚70個,培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部2期6人(次),完成人飲工程初設(shè);全力配合實施興榮灘易地搬遷扶貧項目,完成灘地征收670.3畝,完成土地平整125畝;加強農(nóng)田保護,對全鎮(zhèn)上半年農(nóng)田進行全面普查,立農(nóng)田保護牌19塊,拆除違章建筑5處,同時,農(nóng)宅改造步伐加快,完成全鎮(zhèn)農(nóng)宅改造規(guī)劃及河?xùn)|12個村農(nóng)宅改造控制性詳規(guī),投資152萬元,改造農(nóng)宅38戶。
隨著蘭臨高速公路的建成開通,洮陽中心大鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢更為突出。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依托區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城市經(jīng)濟和城郊型經(jīng)濟,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)發(fā)展蔬菜、花卉、文化、旅游、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2006全鎮(zhèn)蔬菜、花卉面積達到1.8畝,臨洮大麗花、百合花銷往全國各地;文化旅游、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶達到3660多家(戶),從業(yè)人員9600多人。
臨洮縣洮陽鎮(zhèn)把示范基地建設(shè)作為黨員先進性、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的具體措施來抓,極大地促進了示范基地建設(shè),一村一品、村村品牌的格局初步形成。
八大示范基地分別是:南園高效農(nóng)業(yè)示范基地,以南園村為核心向周邊村社輻射推廣,種植面積達到8600畝,畝均收入達到3000元以上;木廠無公害精細(xì)蔬菜示范基地,種植面積達到3000畝,畝均收入達到1500元;五愛千畝花卉示范基地,種植面積達到2500畝,畝均收入達到3000元;臥龍萬畝無公害蔬菜種植基地,種植面積達到5000畝,畝均收入達到1800元;車劉家千畝大蒜示范基地,種植面積達到1010畝,畝均收入達到1200元;康莊旱作農(nóng)業(yè)示范基地,推廣新品種、新模式種植80畝;食用菌生產(chǎn)基地,已發(fā)展食用菌棚39個,棚均收入達到9000元以上;車劉家畜牧養(yǎng)殖示范基地,以興達奶牛、澳牛乳業(yè)為依托,輻射帶動川坪區(qū)形成千頭奶牛養(yǎng)殖基地。
"勞務(wù)輸出確實好,新房摩托得的早,政策好的不得了,農(nóng)民向黨中央問聲好……"洮陽鎮(zhèn)陽洼村的老瓦一提到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作,就以"花兒"這種特有的方式表達著內(nèi)心的喜悅和感激之情。在洮陽鎮(zhèn),像老瓦一樣因勞務(wù)輸轉(zhuǎn)致富后的農(nóng)民達9870多人。該鎮(zhèn)把勞務(wù)工作列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé),各村、社區(qū)確定勞務(wù)信息員,完善了鎮(zhèn)、村、社區(qū)勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。對全鎮(zhèn)勞動力在2004年摸底的基礎(chǔ)上又組織鎮(zhèn)村干部進行了深入調(diào)研,在全面摸清底子后,有針對性地制定了勞務(wù)工作實施方案和年度計劃,切實做到勞務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作目標(biāo)明確,工作責(zé)任到位,工作措施落實。鎮(zhèn)上確定1名干部專門負(fù)責(zé)信息,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、勞動局等多個渠道多方面搜集勞務(wù)信息,對一些認(rèn)為比較可信的勞務(wù)信息實地考察后,進行宣傳、組織、引導(dǎo)。今年5月31日由鎮(zhèn)上組織參加第三期電動縫紉班的40多名學(xué)員和10多名鎮(zhèn)干部到蘭州三五一二服裝廠進行了見習(xí)考察,并和該廠簽訂了勞務(wù)輸送意向合同,建立了長期合作關(guān)系。
臨洮縣洮陽鎮(zhèn)把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入體現(xiàn)在先進性教育活動中,采取切實有效的措施,力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,取得顯著成效。嚴(yán)格實行行政技術(shù)雙軌承包責(zé)任制,對全鎮(zhèn)副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)都確定自己的聯(lián)系示范點,并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。對確定的畜牧、花卉等六大產(chǎn)業(yè)和南園高效農(nóng)業(yè)、木廠無公害精細(xì)蔬菜等八大示范基地都有一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥,按照先進性教育活動要達到"促進各項工作"的要求,作出詳細(xì)規(guī)劃和具體的實施方案,一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地重新研究,一個項目一個項目地再次落實。
鎮(zhèn)上充分發(fā)揮科技特派員的作用,積極創(chuàng)建木廠、臥龍千畝無公害蔬菜示范基地2個,全鎮(zhèn)無公害蔬菜種植面積達到1.2萬畝,改良黃牛500頭,改良羊1500只,恢復(fù)和建設(shè)牛標(biāo)準(zhǔn)凍配點2處,實施凍配技術(shù)286例,恢復(fù)和建設(shè)羊常溫授精點2處,進行人工授精76只,建成青貯池200多個,年青貯飼草4.3萬立方米。
洮陽重視并加強協(xié)會等中介組織的建設(shè),先后建立并發(fā)展起了南園洋芋協(xié)會、車劉家種養(yǎng)協(xié)會、南街蔬菜協(xié)會等專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。已完成訂單農(nóng)業(yè)2.8萬畝,其中與臨洮縣榮生土特產(chǎn)經(jīng)銷公司簽訂訂單洋芋種植面積8000畝9600噸;與興達淀粉廠簽訂訂單洋芋種植面積2000畝2000噸;與奮發(fā)淀粉廠簽訂訂單洋芋12000畝12000噸;與南苑臥龍蔬菜批發(fā)市場簽訂各種蔬菜種植訂單面積4500畝、3500畝。"四項"措施的有效實施,極大地促進了農(nóng)民的收入。
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