以更加有力有效舉措 不斷把學習教育引向深入

　　編者按 全省“兩學一做”學習教育開展以來，在全省上下掀起了學黨章黨規、學系列講話的持續熱潮，形成了爭當“四講四有”黨員的濃厚氛圍。各級黨組織高度重視、周密安排，廣大黨員自覺融入、積極參與，各項工作有力有序，學習教育取得了階段性成效，學習教育的效應正在從各個方面不斷釋放。

　　9月7日，全省部分市“兩學一做”學習教育座談會在平涼召開。座談會上，蘭州、白銀、天水、平涼、慶陽、定西、隴南等市黨委負責同志作了發言。現將發言摘登刊發，供學習借鑒。

狠抓關鍵環節增強學做實效

中共蘭州市委

　　今年以來，我們把開展“兩學一做”學習教育作為全市黨建工作的龍頭任務，精心謀劃部署，狠抓督促落實，推動學習教育扎實開展。

　　一是抓關鍵。學習教育是否有效落實，關鍵在領導干部尤其是各級黨組織“一把手”。堅持領導帶頭，從市級領導做起，充分發揮領導干部的表率示范作用。每次市委常委會首先學習傳達習總書記系列重要講話，以及中央和省委的重大決策部署。市委常委帶頭講黨課，帶動市四大班子和市直部門共開展學習970余場次。同時，把學習教育作為開展約談的必談內容，今年以來，市委主要領導開展約談129人次；各常委開展約談上千人次；全市開展各類談話接近3.5萬人次，做到壓力層層傳導，責任級級壓實。

　　二是抓糾偏。認真履行“兩學一做”領導責任，集中時間深入12個鄉鎮街道開展學習教育情況進行調研，并圍繞調研中發現的跑偏題、圖形式、一鍋煮等問題，先后4次分片區、分行業、分領域給全市縣區委書記、國有企業黨委書記、鄉鎮街道黨(工)委書記以及全市“兩學一做”學習教育指導組長、督導組長講黨課，對學習的內容、方式、效果、標準提出了明確具體的要求，對學習教育中存在的問題及時進行糾正和指導。

　　三是抓載體。在不折不扣落實中央和省委規定動作的同時，結合蘭州實際，創新載體，搭建平臺。開通了全國第一個市級層面的“兩學一做”學習教育手機APP和電視黨建頻道，全市有4.5萬多名黨員下載應用，點擊量達到了30.3萬多人次，有效解決了學習教育中人員分散集中難、形式簡單見效慢等問題。組織開展了重溫入黨宣誓、黨組織會議室懸掛黨旗、黨員領導干部至少講授一次黨課、每月開展一次心得體會交流、接受一次革命傳統教育等十項“四講四有”系列活動，著力增強學習教育的實效性。

　　四是抓基層。圍繞基層黨員和黨組織這一重點，為每個鄉鎮街道各配備1名黨建辦主任和專職組織干事，選派268名機關干部到貧困村任第一書記，選拔150多名優秀年輕干部充實社區，選派3200多名機關單位干部和復轉軍人到非公企業等社會組織擔任黨建指導員。總結推廣“支部+協會”村級發展互助資金試點經驗，積極開展社區行政事務與社區服務分離改革，擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，基層黨組織建設規范化程度全面提升。

　　五是抓督導。從市級層面組建了5個督導組、1個巡回督導組和6個行業指導組，對全市開展學習教育進行督促指導，市委主體辦對這些督導組和指導組的工作進行督查，既查各級黨組織學習教育開展情況，也查督促指導情況，對發現的傾向性、苗頭性問題，既追究學習教育開展單位的責任，也追究聯系領導和督導組的責任，有力推動了學習教育扎實開展。

　　聚焦以學促做突出常態長效

　　中共白銀市委

　　白銀市著眼思想建黨和制度管黨，以“學”為基礎，以“做”為關鍵，學習教育有序有效、扎實深入推進。

　　一是聚焦深學真學，著力筑牢思想根基。堅持用科學理論武裝頭腦，突出抓好“五學”。領導干部帶頭學。市委召開23次常委會、中心組會專題學習研討，各級黨委及時跟進、以上率下、整體聯動。專題黨課輔導學。黨員領導干部、黨校教師、駐村干部、優秀黨員到所在支部和基層聯系點講黨課2.7萬場次。緊扣主題研討學。圍繞學習貫徹“七一”講話，黨支部普遍開展2輪以上合格黨員標準大討論。突出日常廣泛學。每個支部制定《學習教育計劃》，采取黨員大會專題討論、黨小組會集中學習和個人自學的辦法加強經常性教育。結對幫助交流學。廣泛開展老黨員、離退休黨員、流動黨員結對送學、幫學活動，做到不漏一人、不漏一課。

　　二是聚焦常態長效，著力規范黨內生活。堅持把嚴格黨內生活作為學習教育的基本形式，市委出臺《關于推進黨的組織生活規范化長效化的意見》，制定“三會一課”11個黨內生活制度《實施細則》，建立“1+11+X”組織生活模式，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”。在機關單位，堅持“標桿活動+自選創新”，推動學習教育走在前、做示范。在農村基層，雙聯單位、駐村干部和農村黨員共過組織生活、共商發展大計。在街道社區，組織社區黨員和在職黨員聯合開展組織生活。在國有企業，把定期黨性教育與黨員承諾踐諾、實踐鍛煉結合起來，促進黨建工作和企業發展雙提升。在兩新組織，業務主管單位與兩新組織定期聯合開展組織生活，引導發揮好“兩個作用”。

　　三是聚焦突出問題，著力提升教育實效。堅持盯著問題查、揪著問題改，市委常委會對照“四講四有”要求，帶頭查擺、帶頭整改。針對少數黨員黨的意識淡化的問題，以支部為單位建立黨員“固定黨日”制度，把黨員標準立起來、形象樹起來。針對黨員教育管理與信息化形勢不適應的問題，探索“互聯網+”黨建模式，確保在家黨員不脫節、外出黨員不掉隊。針對基層黨建工作“短板”問題，扎實開展“七項集中整治”行動，把從嚴治黨落到基層一線。針對學習教育不細不深的問題，層層建立“一單兩表”臺賬，通過黨建巡查、明察暗訪推動任務落實。

　　四是聚焦以學促行，著力推進重點工作。堅持強化中心意識和大局觀念，做到兩手抓、兩促進。在轉型發展中，準確把握“三期疊加”新態勢，突出創新驅動、轉型升級、循環發展、園區建設、開放開發，努力保持經濟向好勢頭。在脫貧攻堅中，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，制定實施《白銀市“十三五”精準扶貧專項規劃》，確保實現年度脫貧任務。在換屆選舉中，認真落實換屆工作各項要求，著力選優配強貧困縣區、鄉鎮領導班子和領導干部，確保換屆風清氣正、有序進行。在廉政建設中，堅持管黨治黨不松勁，集中開展“四項”專項整治，約談問責被巡察單位、垂管單位“一把手”和紀檢組長。在先鋒引領中，開展以“六抓六提升”為主要內容的基層組織建設全面提升行動，實施“一帶三區”黨建引領發展戰略，著力把每一個支部都打造成堅強堡壘、把每一名黨員錘煉成模范標桿。

　準確把握實踐要求從嚴推動學習教育

　　中共天水市委

　　“兩學一做”學習教育啟動以來，我們按照中央和省委統一部署，把握要求，從嚴推動，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

　　堅持“面向全黨”，確保學習教育對象全覆蓋。緊盯流動黨員這一短板，在重點區域，依托市政府7個駐外機構，成立流動黨員聯絡服務站，并在流動黨員較為集中的地區建立流動黨支部。通過組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，排摸出流動黨員5071名，主動加強聯系，引導他們積極參加學習教育。在流入、流出地之間，全面實施《流動黨員活動證》制度，督促黨員在流入地持證參加組織生活、按時繳納黨費，并逐鄉鎮建立覆蓋所有流動黨員的QQ微信群，使黨員流動不流失、教育不缺席。

　　堅持“融入日常”，實現黨內生活開展制度化。全面推行“黨員固定活動日”制度，以“三個統一”，固化實化學習教育。統一時間，每月第一個星期五，全市8000多個基層黨組織和16萬多名黨員同步開展活動；統一形式，以支部為單位，以落實“三會一課”為途徑，開展集中學習、交流研討、黨課輔導等工作；統一主題，圍繞“9個規定主題+自選動作”，每個支部每月至少確定一個主題，目前全市已開展固定活動7次、各類主題5.1萬個。

　　堅持“基礎在學”，促進黨員整體素質上水平。篩選近年全市涌現的先進典型和查處的反面案例，編寫4種印發9000多套輔助讀本，用身邊事教育身邊人。圍繞學習教育規定主題和習總書記“七一”講話，分三輪開展專題討論1.67萬次，在相互交流中促共同提高。市級黨員領導干部帶頭到所在支部、聯系點和分管單位講黨課1000余次，組織開展“百人百課百講”、巡回黨課等活動，累計宣講輔導1.46萬次。將“七一”講話作為干部教育培訓首學和必學內容，推動講話進課堂、進頭腦。

　　堅持“關鍵在做”，推行知行合一展現新形象。首個“黨員固定活動日”，全市黨員對照“四講四有”，公開承諾事項83萬多條，通過承諾踐諾，不斷向合格黨員靠攏看齊。回應群眾關切，啟動開展村干部涉農問題四項集中整治、基層黨組織建設三項制度專項檢查、黨員違紀違規問題未處理專項清理，彰顯放大學習教育成效。緊盯脫貧攻堅，開展“爭先晉位強堡壘、脫貧一線創先鋒”主題活動，引導黨員在脫貧攻堅主戰場建功立業、發揮作用。

　　堅持“從嚴從實”，層層傳導責任壓力求實效。市委常委會堅持以上率下，在帶頭搞好學習教育的同時，以高度政治自覺履行主體責任。緊盯工作進展，研究解決問題，及時部署指導。市縣成立51個督導組，開展7輪“拉網式”集中督查，現場督辦整改問題619個。市級媒體開設專欄，挖掘先進典型，持續跟蹤報道，共產黨員網等媒體對我市建立“黨員固定活動日”等特色做法進行了專題報道。

　　聚焦脫貧攻堅突出學做結合

　　中共平涼市委

　　平涼市委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把開展“兩學一做”學習教育作為加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，聚焦脫貧攻堅，突出學做結合，各級黨員干部更加增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　一、突出主體責任，在真學真懂上見實效。堅持分層部署，市委常委會先后7次召開會議，專題研究安排學習教育，提出了堅持“三注重”筑牢思想根基、“三嚴格”規范黨內生活、“三結合”服務工作大局，打造“四講四有”合格黨員隊伍的工作思路，根據機關、企業、農村、社區、學校的實際情況，分類指導，分層制定實施方案，形成了“1+5”指導性文件。堅持分層推進，扎實開展“五崗聯創”實踐活動，有效激發了不同領域黨員干部干事創業的激情和活力。堅持分層督導，由市委常委帶隊組成9個督導組，分領域分層次開展常態化、全過程督導，及時發現解決問題，總結推廣基層經驗，促進了學習教育有力有序開展。

　　二、突出以學促做，在解決問題上見實效。著力解決黨員干部干事創業方面的問題，針對少數黨員干部不愿擔當、不敢擔當，消極懈怠、作風不實等問題，組織全體黨員干部對照黨章黨規、先進典型和合格黨員標準，從黨性修養、組織觀念、道德品行、紀律意識、擔當精神等方面，找差距、明不足、增干勁。著力解決基層組織建設方面的問題，扎實開展“基層黨組織引領脫貧攻堅活動”，建立縣鄉黨委書記“五個一”責任臺賬，整頓提升軟弱渙散基層黨組織316個，產業鏈上建立黨組織234個，新建改建村級活動場所158個，實現1457個村便民服務站點全覆蓋。著力解決發生在群眾身邊的突出問題，嚴格落實“3783”責任體系和“866”標準要求，把握運用監督執紀“四種形態”，深入開展扶貧領域“兩查兩保”專項行動，查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

　　三、突出服務大局，在促進發展上見實效。堅持把貫徹落實五大發展理念、全力打贏脫貧攻堅戰作為實踐“兩學一做”的主課堂，整合財政扶貧資金28.25億元，發放各類扶貧貸款17.84億元，年內全市117個貧困村、12.15萬貧困人口實現穩定脫貧，崆峒、華亭、崇信3個縣區脫貧摘帽。全力措辦惠民實事，87.8%的財政支出用于民生領域。持續推進農村土地確權登記和土地流轉、營改增和商事制度以及“放管服”改革，取消調整和下放市級行政審批事項28項。深入推進供給側結構性改革，持之以恒抓項目、興產業、補短板、促統籌，力促經濟運行在合理區間。

　傳承紅色基因彰顯老區特質

　　中共慶陽市委

　　今年以來，慶陽市把“兩學一做”學習教育作為黨建工作的龍頭任務，按照“基礎在學、關鍵在做”的原則，堅持問題導向、分層分類推進，突出老區特色、加強創新實踐，取得了階段性顯著成效。

　　一、著眼于強化黨員黨性意識，切實打牢“學”的根基。堅持領導帶頭，市縣黨委堅持每月組織1次理論中心組學習，分專題、有計劃地學習黨章黨規和習總書記系列重要講話。各級領導干部深入聯系點、基層黨組織和農村社區，講黨課、作輔導，以上率下、帶學促學。堅持分類推進，在各級機關黨員中，開展周二“主題黨日”活動，促進了黨內生活經常化、制度化；在縣鄉黨委和黨員中，強化黨的紀律規矩教育，落實組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度；在農村、社區黨員中，采取“口袋”黨校等方式，集中開展黨員權利義務教育，全面落實“三會一課”制度，喚醒黨員黨性意識。

　　二、著眼于凸顯老區實踐特色，自覺傳承“紅”的基因。大力弘揚“南梁精神”，在清明節、建黨節、建軍節等重要節日，組織市幾大班子成員、機關黨員干部、駐慶官兵等，到南梁革命紀念館、王孝錫烈士紀念館、山城堡戰役紀念館等革命遺址遺跡，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；要求各級黨員干部堅持讀紅色書籍、看紅色影片、學黨史黨情，從紅色文化之中汲取營養。

　　三、著眼于擴大學習教育成效，持續強化“做”的行動。在全市部署開展市委書記、市長走遍所有鄉鎮，縣區委書記、縣區長走遍所有行政村，市縣區組織部長走遍所有軟弱渙散黨組織，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長走遍所有村民小組和所有貧困戶的“四個走遍”活動，推動各級黨員干部深入一線解決問題。積極推進“培養100名好人型村支部書記、培育100名能人型村支部書記、創建100個先進黨建示范點、推出100個‘支部+’模式典型、整頓100個軟弱渙散黨組織”的“五個一百”工程，基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。組織開展以“每月組織黨員誦讀一段黨章黨規、公開繳納一次黨費、確定幫辦一件民生實事，支部書記親自講一次黨情黨課、集中走訪一次困難老黨員”為主要內容的“五個一”活動，促進黨員黨性回歸。

　　四、著眼于錘煉黨員良好作風，始終扣住“實”的要求。堅持把實的舉措體現在推動發展上，針對項目建設難題，組成8個招商引資小分隊，跑遍30多個省市區推介招商，簽約合同項目147個、1164.8億元，簽署協議項目372個、2918.6億元。堅持把實的作風體現在為民服務上，持續開展“黨性錘煉日”活動，每周五下午，市縣機關單位黨員干部走上街頭、走進社區，進行環境衛生大掃除，幫促社區工作，開展便民服務。堅持把實的成效體現在解決問題上，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，突出查找黨員干部作風問題，在市委黨校舉辦作風提升專題培訓班，對紀律松散、辦事拖拉的單位主要負責人及時約談、限期整改。

　　真學實做求實效破解難題促發展

　　中共定西市委

　　定西市委堅持把“兩學一做”學習教育作為黨建工作的首要任務和推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，堅持融入日常、抓在經常，以學習教育實效保障改革發展成效。

　　堅持創新方式，注重學習實效。注重講好黨課，深入開展領導干部到黨校上講臺、到基層黨組織講黨課、到農村社區作輔導、到所在支部參加學習的“四到”活動，市、縣區領導干部進黨校授課120多次、到基層黨組織講黨課3800多次。注重學習研討，市委常委會堅持逢會必學，主要負責同志帶頭發言，各常委輪流交流學習體會，市委理論中心組已集中學習研討2次，帶動全市學習研討8800多次。注重培訓提升，創新干部教育培訓“182”模式，每季度開展1次需求調查，綜合運用案例式、訪談式、研討式、體驗式、拓展訓練式、現場實踐式、菜單選學式、網絡自助式等8種教學方式，建立教學質量評估和理論學習考核2項制度。

　　堅持知行合一，爭做四個先鋒。在全市深入開展“聚焦脫貧攻堅、筑牢戰斗堡壘、爭當四個先鋒”主題實踐活動，引導廣大黨員立足崗位作貢獻。一是爭做搶抓機遇、落實政策的先鋒。通過舉辦專題培訓班、現場推進會、蹲點調研督查等，推動中央和省、市委脫貧攻堅政策到村到戶，今年全市將實現貧困自然村動力電、1500人以上行政村幼兒園、貧困村衛生室“三個全覆蓋”，建制村公路通暢率100%，自來水普及率90%以上。二是爭做勇于擔當、攻堅拔寨的先鋒。對全市33個脫貧難度最大的村由市四大班子領導包抓，每村每年市、縣區財政投入300萬元抓重點、補短板。今年將扶貧成績顯著的265名一般干部提拔為科級干部、31名科級干部提拔為縣級干部，評選表彰十大優秀扶貧村黨支部書記、駐村幫扶工作隊長和扶貧工作站長。三是爭做開拓進取、走出新路的先鋒。大力推行資金項目跟著貧困村戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的“四跟進”產業發展模式和黨員能人組團帶動、黨員責任區幫帶、黨員先行承包帶動等幫貧促富模式，全市農民人均純收入60%以上來自產業扶貧。四是爭做嚴于律己、清正廉潔的先鋒。制定精準脫貧問責辦法，深入開展“兩查兩保”專項行動，今年查處扶貧領域侵害群眾利益案件76件，處理152人，給予黨政紀處分115人。

　　堅持問題導向，破解發展難題。把解決問題貫穿學習教育全過程，督促黨員干部帶著問題學、對著問題改。全力破解經濟發展難題，通過召開經濟形勢分析會、項目推進會、現場辦公會和督查調研等，有效扭轉了一季度經濟下滑局面。上半年，全市固定資產投資、規模以上工業增加值、農民人均可支配收入等5項經濟指標增速居全省前4位。岷漳地震災后重建任務基本完成，災區面貌發生顯著變化。全力破解基層黨建難題，對310個軟弱渙散基層黨組織全部整頓提升，進一步健全完善鄉村干部駐村代辦、街道社區和在職黨員志愿服務、機關干部深化雙聯結對共建、領導干部包點包抓等機制，做到扶貧政策措施信息“三到戶”，矛盾調解和事項辦理“不出村”。

　　注重嚴學實做確保脫貧實效

　　中共隴南市委

　　“兩學一做”學習教育開展以來，隴南市認真貫徹落實中央和省委部署，把從嚴學、從真改、從實做的要求落實到了每個支部、每名黨員。

　　層層傳導壓力，確保支部黨員全覆蓋。主動擔當黨委主體責任和黨委書記第一責任，加強領導，層層擔責，形成了齊抓共管的工作格局。堅持分類指導，制定了全市《實施方案》和機關、農村、學校、非公企業、社會組織等分行業《指導意見》，分層培訓黨組織書記和黨務干部1.1萬多人次。堅持分級施策，對普通黨員和黨員領導干部提出差異化的目標要求，分層次分領域開展主題實踐活動。堅持分診施治，突出年老體弱、文化偏低、外出務工黨員等薄弱環節，充分利用“微課堂”“流動課堂”等，開展微媒助學、結對送學、互助幫學活動。

　　把握本真內涵，確保解決問題動真格。緊抓以上率下、問題導向、真督實查三個關鍵，推動學習教育經常化。增強看齊意識，用好方法載體，市委常委帶頭到“兩當兵變紀念館”接受革命傳統教育，帶頭講黨課，帶頭開展集中學習和討論交流，開展巡回宣講1000多場次。創新“互聯網+學習”模式，動員黨員訂閱共產黨員、隴南發布等官微平臺，建立支部微信群，為黨員學習搭建平臺。緊盯突出問題，扎實認真整改，建立問題清單，逐項整改落實，整治各種不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，整頓轉化軟弱渙散黨組織315個。健全督導機制，創新督導方式，落實例會研判、信息通報、定期督查工作機制，成立23個督查組定向督查，先后對各縣區、市直各單位進行了3輪督導，依托隴南市基層黨建綜合管理系統，實行黨支部開展學習教育月報制度，延伸督導觸角，實現了精準化監督。

　　聚焦脫貧攻堅，確保真學真做見實效。堅持學習教育和脫貧攻堅互促共進，用扶貧成效檢驗學習教育效果。夯實基礎力量，推行村干部績效月考評報酬月發放和村級組織權力規范運行制度，注重在扶貧一線考察識別干部，樹立憑實績用干部的鮮明導向。落實重點任務，緊盯脫貧攻堅目標，發揮雙聯扶貧、片區扶貧、產業扶貧、電商扶貧、旅游扶貧和金融扶貧等扶貧品牌效應，著力落實“1+17”精準扶貧措施，特別是在建檔立卡貧困村實施國開行授信100億元的整村推進項目，重點用于基礎設施建設，努力改善民生。凝聚工作合力，推行“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”等脫貧帶動模式，創建農民專業合作社1586個、產業富民示范村281個。鼓勵雙聯黨員、致富能人與貧困戶結對幫扶，形成了“N+1”幫扶機制。（來源：每日甘肅網）