甘肅:決不能讓一個少數(shù)民族在同步小康進程中掉隊

時間:2016-09-23 14:30:44來源:中國甘肅在線編輯:楊江峰點擊:

我省是一個多民族聚居的省份。省內(nèi)現(xiàn)有55個少數(shù)民族,少數(shù)民族人口244萬人,占全省總?cè)丝诘?.4%,少數(shù)民族貧困人口47.58萬人。

  習近平總書記指出,我們正在為全面建成小康社會而努力,全面小康一個也不能少,哪個少數(shù)民族也不能少,大家要過上全面小康的生活。

  省委、省政府歷來高度重視民族地區(qū)的脫貧攻堅工作。省委書記、省人大常委會主任王三運指出,“扶貧開發(fā)正處于啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,已全面進入精準扶貧精準脫貧的新階段!

  省委書記、省人大常委會主任王三運,省委副書記、省長林鐸多次到民族地區(qū)調(diào)研精準扶貧精準脫貧工作,指導部署民族地區(qū)脫貧攻堅。

  打好脫貧攻堅戰(zhàn),民族地區(qū)是主戰(zhàn)場,民族鄉(xiāng)是最前沿。

  目前,在全省36個民族鄉(xiāng)中,農(nóng)村居民可支配收入低于全省平均水平的有25個,占民族鄉(xiāng)的70%。全省相關(guān)市州、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委及省直相關(guān)部門始終把民族鄉(xiāng)脫貧攻堅和扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展作為扶貧攻堅的重中之重,采取特殊扶持政策,加大對民族鄉(xiāng)的資金投入和項目支持,民族鄉(xiāng)發(fā)展取得了顯著成效。

  政策扶持,健全機制,凝聚合力促發(fā)展

  自然條件嚴酷,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,各項生產(chǎn)生活指標既低于全市平均水平,又與相鄰地區(qū)存在較大差距……這是長期以來隴南市武都區(qū)坪埡、磨壩,宕昌縣新城子,文縣鐵樓等4個藏族鄉(xiāng)的發(fā)展狀況。

  面對繁重的藏鄉(xiāng)扶貧任務(wù),隴南市堅持領(lǐng)導包抓,各方聯(lián)動,健全了幫扶機制。市四大班子“一把手”每人包抓一個民族鄉(xiāng),主要領(lǐng)導帶頭啃“硬骨頭”。武都、宕昌、文縣分別確定縣(區(qū))常委每人包抓一個藏族村,其他各縣黨政領(lǐng)導把雙聯(lián)點和示范點確定到民族村。(轉(zhuǎn)2版)

  (接1版)同時,確定四個藏族鄉(xiāng)的42個民族村,分別由1名市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導牽頭,1個市直單位和1個有實力的企業(yè)聯(lián)村聯(lián)戶。群眾不脫貧,雙聯(lián)不脫鉤。

  全省精準扶貧精準脫貧工作會議以來,各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府脫貧攻堅決策部署,把民族鄉(xiāng)扶貧攻堅作為當?shù)孛撠毜闹攸c。平?jīng)鍪谐闪⑹形⑹姓I(lǐng)導牽頭的幫扶督導組,深入民族鄉(xiāng)督導落實幫扶工作,每個常委聯(lián)系一個少數(shù)民族聚居貧困鄉(xiāng)指導脫貧工作;張掖等市、州制定特殊傾斜政策,加大對民族鄉(xiāng)資金扶持力度,促進民族鄉(xiāng)發(fā)展。

  狠抓配套措施,著力解決“怎么扶”

  “兩個共同”示范建設(shè)伊始,酒泉市就率先將民族鄉(xiāng)納入示范建設(shè),每年確定2個民族鄉(xiāng)為市級“兩個共同”示范鄉(xiāng),每年從市級少數(shù)民族發(fā)展資金中撥付資金支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞民族團結(jié)進步宣傳月項目幫扶、“兩個共同”示范建設(shè)、雙聯(lián)行動、精準扶貧等一系列扶持政策,調(diào)動、整合社會各方面的力量,在民族鄉(xiāng)實施了一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動性強的大項目、好項目,以項目落實政策,以政策推動項目,有力地拉動了民族鄉(xiāng)經(jīng)濟較快發(fā)展。先后出臺《關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》《關(guān)于加快民族教育發(fā)展的意見》《關(guān)于推進瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長治久安的實施意見》等一系列扶持民族鄉(xiāng)加快發(fā)展的政策措施。

  與此同時,全省各地在民族鄉(xiāng)優(yōu)先實施普惠性政策,針對特殊困難,出臺特殊政策,加大項目資金支持。平?jīng)鍪兄贫思涌烀褡遴l(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展意見;隴南市制定了加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見;張掖市出臺對口支援民族縣鄉(xiāng)工作等政策措施;慶陽市制定實施“1+9”民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居村發(fā)展規(guī)劃。在安排基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)等項目時,對民族鄉(xiāng)重點傾斜、優(yōu)先考慮,采取項目捆綁安排、資金整合使用的辦法,集中力量為民族鄉(xiāng)辦實事、解難題。

強化資金幫扶,著力解決“怎么幫”

  從2014年開始,省級民族鄉(xiāng)發(fā)展資金提高到100萬元,民族鄉(xiāng)“兩個共同”建設(shè)資金每年安排50萬元,少數(shù)民族發(fā)展資金、特色村寨保護與發(fā)展資金也相應(yīng)向民族鄉(xiāng)傾斜。

  平?jīng)鍪忻磕臧才派贁?shù)民族發(fā)展資金480萬元;慶陽市每年安排1000萬元,縣(區(qū))財政按照1∶0.5的比例進行配套;酒泉市財政專門設(shè)立了500萬元少數(shù)民族發(fā)展資金,縣級財政按1∶1比例配套。

  各地最大限度地整合“1+17”脫貧攻堅方案、雙聯(lián)行動、對口幫扶以及各項扶貧措施,加大對民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等民生項目的支持。

  酒泉市肅州區(qū)黃泥堡鄉(xiāng)“十二五”期間,爭取項目資金2900余萬元,實現(xiàn)了村容村貌整治全覆蓋。

  瓜州縣在廣至、沙河等2個移民民族鄉(xiāng)建成小型光伏地面電站2個,先后投資2.61億元實施了渠道襯砌、油路鋪筑、安全飲水等各類建設(shè)項目128項。

  玉門市小金灣東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)建成20個整組推進百戶以上的新農(nóng)村示范點,村組油路鋪筑率達到90%以上。獨山子東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)73%的群眾住上了安居房……

  平?jīng)鍪谐浞职l(fā)揮民委委員制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)29個市直部門,在項目、資金上向民族鄉(xiāng)傾斜。“十二五”期間,在民族鄉(xiāng)村實施整村推進、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境整治等各類項目522個,完成投資20.91億元。

  張掖市每年抽調(diào)28名優(yōu)秀中青年骨干教師和醫(yī)生重點對口支援民族鄉(xiāng)中學和衛(wèi)生院,市直單位分別對口支援肅南縣和甘州區(qū)平山湖蒙古族鄉(xiāng)的16個行政村,累計投入幫扶資金1000多萬元。

  大力實施易地搬遷促進民族鄉(xiāng)發(fā)展

  當精準扶貧的春風吹遍全國貧困地區(qū)的時候,中央和省委也陸續(xù)就如何堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)量身制定了一系列利好政策,其中易地扶貧搬遷政策在改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活和實現(xiàn)脫貧致富方面有很多先例,效果非常好。各地按照搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富的原則,因地制宜安置搬遷群眾。

  平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)將民族鄉(xiāng)“3、5一莊”“4、5一寨”分散居住的貧困戶通過采取行政村就近安置、新建移民新村集中安置、插花分散安置等集中易地搬遷的辦法,建成集中安置點37個、安置1956戶、搬遷貧困群眾9284人。

  隴南市計劃投資5億元,對生存條件脆弱、脫貧難度最大的坪埡藏族鄉(xiāng)的9個村、1092戶、5207名少數(shù)民族群眾易地搬遷至白龍江畔,預(yù)計三年內(nèi)全面完成。不僅從根本上解決脫貧問題,而且為小康建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

  酒泉市加大對移民民族鄉(xiāng)的幫扶力度,將移民民族鄉(xiāng)作為全市扶貧攻堅的主陣地,連續(xù)13年在民族鄉(xiāng)召開幫扶現(xiàn)場會,現(xiàn)場解決民族鄉(xiāng)發(fā)展的困難,累計幫扶項目資金2.3億元,極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

  立足特色,對癥下藥,增強自我造血功能

  雖然地處大山深處,但張掖市肅南裕固族自治縣馬蹄藏族鄉(xiāng)憑借地處馬蹄寺、金塔寺景區(qū)的優(yōu)勢,在全市率先走上了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的路子。在大都麻村和鄉(xiāng)政府集鎮(zhèn)建成運營“藏鄉(xiāng)電商第一村”線下體驗館和馬蹄藏鄉(xiāng)電商服務(wù)中心特色館2家淘寶店,主推野生山貨、生態(tài)畜禽、雜糧副食、藏鄉(xiāng)刺繡4大類25種特色產(chǎn)品,深受好評。大都麻村被省商務(wù)廳、省扶貧辦評為“全省電商扶貧試點村”。2015年,該村貧困戶通過電商平臺戶均增收3000元以上。當?shù)夭刈逍』锓f義說:“互聯(lián)網(wǎng)電商非常好,解決了以前渠道不暢產(chǎn)品滯銷的情況,我們家的牛羊肉已經(jīng)賣到北京、天津、上海這些大城市了,這樣就有希望奔小康了!”

  平?jīng)鍪性?個民族鄉(xiāng)建成千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)37個、百頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)39個;引導和培育白廟、大秦等回族鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾組成“饅頭軍”,在蘭州、西安、銀川等地開設(shè)饅頭店達3000多家,帶動就業(yè)7800多人,產(chǎn)生了“小饅頭、大就業(yè)”的輻射帶動效應(yīng)。

  酒泉市大力支持民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,6個移民鄉(xiāng)新種植枸杞面積5萬畝。

  “輸血”更要“造血”。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的根本措施,隨著全省各地大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強自我造血功能,群眾的收入也將不斷提高,我省民族鄉(xiāng)一定能夠和全省一道同步全面建成小康社會。▉碓矗好咳甘肅網(wǎng))

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