省十二屆人大常委會第二十六次會議舉行生態(tài)安全屏障建設(shè)聯(lián)組審議詢問會

　　大氣治污拖后腿的市州 追責(zé)！

　　2016年9月28日下午，甘肅省十二屆人大常委會第二十六次會議舉行生態(tài)安全屏障建設(shè)聯(lián)組審議詢問會。

　　專題詢問會由甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)主持。

　　甘肅省人大常委會副主任羅笑虎、嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪、孫效東、周多明、李慧、馬青林出席詢問會。省委常委、省委秘書長李建華參加會議，副省長楊子興代表甘肅省政府到會應(yīng)詢。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門的負(fù)責(zé)同志到會聽取審議意見并回答詢問。

　　今年初，省委在部署深入開展大調(diào)研活動工作時，就把生態(tài)安全屏障建設(shè)情況列入其中。按照省委的要求，省人大常委會組織力量分赴各市州開展調(diào)研，形成了提交這次會議審議的調(diào)研報告。詢問會上，多名委員和代表進(jìn)行了詢問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)詢回答。

　　現(xiàn)場詢問應(yīng)答摘錄

　　詢問1年內(nèi)全省計(jì)劃建成投運(yùn)100個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)86縣(區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加強(qiáng)對大氣污染防治工作的考核問責(zé)

　　劉基委員：我省在大氣污染防治方面做了大量卓有成效的工作，環(huán)保部中期實(shí)施評估大氣污染防治行動計(jì)劃中我省在2014-2015年度是大氣污染濃度不降反升的省份之一，主要問題和原因有哪些？今后將采取什么措施解決？

　　省環(huán)保廳：2016年7月中旬，《全國<大氣污染防治行動計(jì)劃>中期評估報告》提到我省是大氣污染物可吸入顆粒物(PM10)濃度不降反升的7個省份之一，經(jīng)認(rèn)真分析，存在主觀和客觀兩方面的問題：主觀上，2015年上半年前，除蘭州市外，其他市州各級各有關(guān)部門在調(diào)度、督導(dǎo)、推進(jìn)工作方面力度不夠。客觀上，一是沙塵天氣對PM10的影響大；二是全省各地PM10本底濃度值高；三是新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加嚴(yán)格；四是監(jiān)測設(shè)備更新?lián)Q代導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大波動。

　　今后全省的大氣污染防治工作將采取以下措施：督促各市州、各部門對本地、本部門承擔(dān)的大氣污染防治工作責(zé)任進(jìn)行全面梳理，列出問題清單，建立工作臺賬，制定整改方案，細(xì)化整改措施，逐一銷號整改。按照中央生態(tài)文明建設(shè)“1+6方案”中《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，年內(nèi)全省計(jì)劃建成投運(yùn)100個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)86縣(區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，自2017年1月1日起開始傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為全省大氣環(huán)境管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。

　　嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”制度，對因工作推進(jìn)不力，且未完成年度目標(biāo)而拖全省后腿的市州，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　詢問2我省生態(tài)安全屏障建設(shè)將與脫貧攻堅(jiān)、改善民生同等對待；引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與生態(tài)建設(shè)，撬動社會資本，多渠道籌集資金

　　白桂香委員：實(shí)施甘肅省生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)總體方案的主要瓶頸是資金投入問題，將采取什么措施突破這個瓶頸？在保證國家投資和省上投資雙增長方面有什么考慮？

　　省財(cái)政廳：雖然我省生態(tài)安全屏障建設(shè)方面投入各類資金逐年加大，但總體投入少、資金缺口大，與生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還有一定的差距。

　　省財(cái)政廳重點(diǎn)擬采取以下措施：進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部銜接匯報，充分把握中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比和增加革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策機(jī)遇，特別是近日財(cái)政部印發(fā)的《中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，爭取中央增加對我省轉(zhuǎn)移支付投入。省財(cái)政將把生態(tài)安全屏障建設(shè)作為重點(diǎn)，與脫貧攻堅(jiān)、改善民生同等對待，在預(yù)算安排時盡力傾斜，并督促市縣財(cái)政努力增加對生態(tài)安全屏障建設(shè)的投入。此外，充分利用地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、國際金融組織和外國政府貸款等，積極推廣PPP模式，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與生態(tài)建設(shè)，撬動社會資本，多渠道籌集資金，支持生態(tài)安全屏障建設(shè)。

　　詢問3目前全省存在工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入生活污水處理廠中的現(xiàn)象；下一步將緊緊圍繞國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，2017年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)

　　謝銘委員：我省縣區(qū)污水處理廠有處理能力不足的問題，主要癥結(jié)在哪里？如何解決？

　　省住建廳：目前，全省依然存在污水處理設(shè)施建設(shè)資金不足；污水處理設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足；存在工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入生活污水處理廠中的現(xiàn)象；部分設(shè)施存在“大馬拉小車”現(xiàn)象。

　　下一步將緊緊圍繞國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，搶抓機(jī)遇，對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造。指導(dǎo)處于具備飲水功能湖庫等敏感區(qū)域的臨夏市、永昌縣、岷縣進(jìn)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造，到2017年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加大對污水處理配套管網(wǎng)的資金投入力度。并建立省級專項(xiàng)資金，加快污水處理配套設(shè)施建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)，提升污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。指導(dǎo)各地推進(jìn)城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域再生水利用。加快污水處理配套設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，提升污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。

　　詢問4我省有12個市州的65個縣區(qū)列入國家重點(diǎn)水土流失防治區(qū)，下一步，省水利廳將加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的防治

　　藺秦生委員：我省將采取哪些措施治理水土流失？如何加快區(qū)域流域綜合治理？

　　省水利廳：“十二五”期間，我省完成水土流失綜合治理面積1萬平方公里。2015年10月，國務(wù)院批復(fù)了《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》，我省被列為水土流失防治重點(diǎn)省區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，2016~2020年我省將完成水土流失治理面積3.6萬平方公里，2021~2030年將完成水土流失治理面積6.89萬平方公里。規(guī)劃劃定23個國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，17個國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。我省有12個市州的65個縣區(qū)列入國家重點(diǎn)防治區(qū)。其中酒泉、張掖、武威和蘭州4市的8縣區(qū)被列入祁連山—黑河國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，慶陽、平?jīng)龊吞焖?市的7縣區(qū)被列入子午嶺—六盤山國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，甘南州的3個縣被列入三江源國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，隴南和甘南2市州的11個縣區(qū)被列入嘉陵江上游國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，慶陽、平?jīng)?市的9縣區(qū)被列入黃河多沙粗沙國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，平?jīng)觥⑻m州、白銀、定西、天水、臨夏等6市州的27個縣市區(qū)被列入甘青寧黃土丘陵國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。下一步，省水利廳將進(jìn)一步優(yōu)化梯田建設(shè)和小流域治理的力度；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的防治，防止水土流失面積的加大；省水利廳組織編制了《甘肅省水土保持規(guī)劃》，劃定了河西走廊、祁連山、子午嶺、隴山、甘南高原等7個省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和內(nèi)陸河流域、黃河干流、涇河流域、渭河流域、洮河流域、嘉陵江上游6個省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。從資金投入來看，省水利部門用于水土保持資金達(dá)到20億元，在十三五期間進(jìn)一步加大力度。（來源：每日甘肅網(wǎng)）