杜穎在甘肅省慈善總會第四屆會員代表大會上的

工作 報 告

杜穎：省人大原副主，任省慈善總會會長。（2016年12月29日）

各位代表、同志們：現在，我代表甘肅省慈善總會第三屆理事會，向大會作工作報告，請予審議： 

甘肅省慈善總會自2004年3月第三屆理事會成立以來，在省委、省政府的領導和中華慈善總會的指導下、在社會各界和海內外慈善組織的大力支持下，堅持“扶貧濟困、賑災救難、安老助孤、興學助醫”的慈善宗旨。從我省多災貧困的省情出發，在全社會大力倡導慈善意識，廣泛動員社會力量開展慈善募捐，精準實施慈善救助項目，積極開展慈善對外合作交流，不斷加強慈善組織建設，逐步落實慈善稅收減免政策，主動適應慈善事業發展的新常態，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，篤實擔當，修身正德，廉潔奉公，努力工作，為甘肅慈善事業的健康快速發展、建設幸福美好新甘肅做出了積極貢獻。

一、第三屆理事會主要工作回顧

（一）慈善募捐成果顯著。慈善募捐是慈善工作的重頭戲，對慈善事業發展來講舉足輕重。多年來，我們堅持立足甘肅、面向省內外、海內外的募捐方針，積極探索、創新符合甘肅特點的募捐工作新路子、新模式，采取定期與不定期、定向與不定向、定額與不定額，集中分散相結合的募捐方式，以特大自然災害為契機，開展重點募捐。在常態工作下，積極與愛心企業、愛心人士、國內外慈善機構聯合、聯手、聯動，共同搭建募捐與救助項目的平臺，鼓勵和支持社會大眾通過慈善義演、義拍、義賣、義展、義診等各種慈善募捐方式，為救助項目籌募善款，為困難群眾排憂解難。通過以我省慈善品牌項目為引薦，吸引海內外慈善機構、集團公司、各類商會在省慈善總會設立慈善基金，開展扶貧濟困工作。伴隨著社會各界慈善意識的不斷提升和募捐方式的不斷完善，省慈善總會從2004年開始，募捐數額逐年增加，已進入平穩、快速增長階段，年均募捐額度1億元以上。從2004年12月到2016年12月，省慈善總會共接收捐贈款物13.86億元（其中資金12.59億元，物資價值1.27億元）。為救助困難群體、全面促進我省慈善事業發展奠定了良好的物質基礎。

（二）慈善救助扎實有效。在慈善救助工作中，我們始終遵循“扶貧濟困、賑災救難、安老助孤、興學助醫”的宗旨，以扶貧濟困為重點，積極投身到“聯村聯戶、為民富民”行動和“1236”扶貧攻堅行動，注重救助項目的內涵和傳遞“正能量”的慈善品牌項目，實現救助效益的最大化和最優化。尤其是省慈善總會開展實施的“六一”關愛孤殘兒童、“重陽節”救助孤寡老人、元旦、春節期間開展的“慈善情暖萬家”活動等已作為固定救助項目，每年堅持舉行。歷屆省委、省政府主要領導、分管領導都積極支持、熱心參與我會組織的獻愛心慰問救助活動，體現了黨委、政府對慈善事業的支持和對弱勢群體的關愛，受到了社會各界的廣泛贊譽。面對社會弱勢群體最關心、最現實、最急需的實際問題，我們相繼開展了救助貧困勞模、單身母親、城鎮低保對象慈善醫療卡發放、助殘解困、社會養老、大病救助、慈善醫療、農業科技推廣、環境保護等一批臨時性、季節性和長遠性的項目，救助對象達200多萬人，為促進社會穩定、和諧作出了應有的貢獻。

（三）慈善品牌項目效益凸顯。多年的探索和實踐告訴我們，像甘肅這樣一個多災貧困的省份，發展慈善事業必須立足省情，艱苦創業，主動作為，改革創新，走符合甘肅省情慈善事業發展的新路子。在實施慈善項目的過程中，一方面我們堅守“尊重意愿、保證重點、�？顚Ｓ谩⒐�開透明、陽光運作、注重實效”的原則，另一方面精心策劃了一批既能“輸血”又能“造血”的慈善項目，培育了“慈善水窖”、“慈善塘壩”、“慈善三院一�！薄ⅰ按壬浦鷮W”、“慈善助醫”、“慈善情暖萬家”等一批品牌項目。正是以這些品牌項目為引薦，招引省內外、海內外慈善機構、企業和企業家向省慈善總會捐款捐物，我們利用捐贈的資金，相對集中的投向多災貧困地區、邊遠山區和少數民族地區。10年間，省慈善總會在全省14分市（州）、86個縣（市、區）新建“三院一�！保�即城鄉敬老院、社會福利院、兒童福利院、慈善學校）271所；在干旱缺水山區修建“慈善水窖”10.64萬眼、“慈善塘壩”20余個，解決了47.88萬人、45.5萬頭大牲畜的飲水困難；救助貧困大學生8316人、中小學生6474人，捐贈電腦1134臺，新建電腦室61個，學生課桌椅2萬余套（件），新建體育運動場2個，捐贈體育運動器材1萬多套（件）；向縣級以下80個基層醫療單位捐贈價值3055萬元的醫療設備300臺（件）；開展大型慈善義診、常見病防治，受益16226人；積極開展抗災救災和災后恢復重建工作，發放價值1億多元的救災物資，新建災民住房2590戶，修建防洪堤壩10公里，道路20公里，圓滿地完成了災后重大民生恢復重建項目。

（四）對外合作交流日益鞏固。省慈善總會充分發揮自身影響力，積極加強與省外、海內外慈善機構的合作交流，日益鞏固雙方良好的合作關系，不斷拓展雙方合作的領域和項目，吸引更多的援助項目和資金參與我省的扶貧開發。10年來，世界宣明會、美國視博恩公司、臺灣佛教慈濟會、英國國際咨詢與資源企業、香港點滴是生命有限公司、美國LDS基金會、印度尼西亞林圣宗先生等10多家海內外慈善機構、愛心人士向我省多災貧困地區提供援助資金2.5億元，項目范圍涉及農、林、水、牧、交通、醫療、教育、環保、救災等領域。同時，我會十分重視與外省慈善組織的合作交流，走出去學習取經，推薦慈善項目；請進來實地考察，引入援助資金。北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、寧夏等20多個省市先后向我會捐款捐物達1.1億多元。美國微笑列車、瑞士諾華企業、德國拜耳醫藥有限公司、羅氏制藥公司、“易瑞沙”項目等向我省提供援助藥品資金達2.98億元，救治癌癥患者22514人/次。

（五）慈善宣傳不斷深入。在這個不斷變革、創新、發展的時代，如何將慈善意識、慈善理念、慈善文化融入社會，融入人們的生活，成為一種社會風尚，慈善宣傳就顯得尤為重要。多年來，我會與省、市各大新聞媒體、網絡密切合作，通過媒體將慈善募捐、慈善救助、慈善項目實施、慈善情暖萬家等重大活動進行宣傳報道。通過與媒體合作，評選出甘肅省十大慈善單位和十大慈善人物。拍攝慈善專題片10余部，舉辦大型主題慈善活動10多次，創辦開通了甘肅慈善網站，編寫了50多萬字的《慈愛灑隴原》一書，完成了反映我省慈善事業創業、發展成果的大型畫冊，參與了在北京舉辦的中華慈善成果展，在《慈善》、《大眾慈善》、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》、《蘭州日報》、《蘭州晚報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《鑫報》等報刊雜志發表文章、稿件數百篇。目前，省慈善總會已形成電視、報刊、網絡“三位一體”的慈善宣傳陣地，褒獎慈行善舉，宣傳慈善典型。慈善事業的發展離不開富有愛心和社會責任感的企業、企業家和愛心人士的無私奉獻。這些年來，我們加大對我省慈善領域做出突出業績、并獲得中華慈善突出貢獻獎的省內外、海內外愛心企業和個人的表彰宣傳力度，廣泛宣傳他們的先進事跡，以先進典型為榜樣，凝聚社會共識，傳遞慈善正能量，激發人們關注、參與慈善事業的熱情，影響和帶動社會各界支持慈善事業，讓慈善成為全社會的自覺行動，成為踐行社會主義核心價值觀、促進社會和諧的精神力量。

（六）慈善組織建設不斷加強。慈善組織是慈善事業發展的載體，也是促進慈善事業發展的重要保證。多年來，省慈善總會十分重視慈善組織建設，總會已健全了以《章程》為核心的各項管理制度，建立了公開、透明、高效、規范的工作機制，建設了一支作風正、品德端、有愛心、講奉獻的慈善隊伍。通過加強組織建設、作風建設、制度建設和隊伍建設，總會的整體工作水平不斷提高、籌款數額逐年增加，社會救助成效十分顯著，在扶貧濟困、發揮政府社會保障體系補充作用日益凸顯。同時，我們積極開展透明慈善建設，慈善組織的社會認知度和社會公信力不斷提升，在省內外、海內外都具有一定的知名度、影響力和吸引力。經過多年的不懈努力，省慈善總會先后獲得國家“全國先進社團組織”稱號，多次獲得“中華慈善突出貢獻獎”單位獎、組織獎、項目獎，獲得省委、省政府的多次表彰獎勵和國際慈善機構的獎勵。

總結過去是為了更好的開創未來。回眸過去10年來的慈善工作，我省的慈善工作在老同志的親力親為和全體工作人員的辛勤努力下，慈善重點工作有所突破，常規性慈善工作穩步推進，慈善募捐救助公開透明，慈善組織的影響力、公信力明顯提升，慈善組織建設不斷加強，對外合作交流日趨廣泛，各項慈善工作取得了明顯的成效。在總結過去成績的同時，我們也清醒的認識到，我省的慈善事業目前還處在創業發展階段，面臨一些現實的困難和問題，全省上下遠沒有形成黨委領導、政府推動、社會參與、法治規范、專業運作、機制健全，在扶貧濟困、改善民生、弘揚中華民族傳統美德和踐行社會主義核心價值觀等方面充分發揮作用的慈善事業發展新格局，與黨和政府的要求、社會各界的期望仍有不少差距，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、經驗和體會

回顧省慈善總會10年來的發展歷程，我們深刻的體會到，甘肅的慈善事業之所以不斷發展、取得比較顯著的成績，得益于黨中央、國務院對慈善事業的重視和支持，得益于各級黨委、政府對慈善事業的領導和推動，得益于社會各界、愛心企業、愛心人士，省內外、海內外慈善組織的無私奉獻和大力援助，得益于新聞媒體的不斷宣傳和監督，得益于全省慈善工作者的不懈努力和追求，正是由于他們把弘揚慈善、支持慈善、發展慈善作為義不容辭的責任，才使得我省慈善事業呈現出今天良好的發展局面。十年慈善之路，十年創業歷程。回顧和總結十年的慈善工作，我們深深體會到：

一是發展慈善事業離不開黨委、政府的領導和推動。在我省慈善事業艱苦創業的進程中，省委、省政府十分重視慈善工作，主要領導、分管領導對我省慈善工作、匯報、請示多次作出明確批示，并帶頭參加慈善募捐和慈善救助活動，發表重要講話，號召、動員社會各界關注慈善、參與慈善、支持慈善組織積極開展扶貧濟困、社會救助等活動。各級黨委、政府把慈善工作列入黨委、政府的議事日程，納入當地社會經濟發展規劃，及時給予財政資助，提供政策支持，落實組織保障，把慈善項目的實施作為為民辦實事的重要內容，齊抓共管，全面推進。實踐證明，像甘肅這樣一個多災貧困，經濟欠發達的省份，黨委領導、政府推動是慈善事業發展的根本保證。

二是發展慈善事業離不開社會各界的大力支持。慈善事業是社會保障體系的必要補充，是扶貧濟困、社會救助的重要渠道，是踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是利國利民的宏偉事業。慈善事業涉及范圍廣，具有社會性、群眾性、民間性和獨立性的特點，這就決定了發展慈善事業必須依靠黨政機關、企事業單位、社會民眾、海內外慈善組織的鼎力輔助和社會各界的大力支持。這些年來，省慈善總會所開展的扶貧、濟困、賑災、救難、安老、助孤、興學、助醫等救助項目的實施及重大災后恢復重建所需資金、物資都是社會各界捐贈的。社會各界的愛心奉獻、善行義舉是促進慈善事業發展、發揮慈善組織作用的根本條件和力量源泉。

三是慈善事業的發展離不開慈善組織的公信力。誠信是慈善工作的立足之本，公信力是慈善工作的生命線。慈善工作的公開、透明、陽光運作、社會大眾的信譽度關乎慈善組織的命運，更關系到慈善事業的未來。多年來，省慈善總會始終把慈善募捐、慈善救助、慈善項目實施的全過程置于陽光之下，自覺接受社會各界、新聞媒體和捐贈人的監督，做到所有重大活動、救助項目都能在監管中運行，陽光下運作，媒體網絡上公布。同時，還建立了比較嚴格、規范化的內部管理制度，進一步完善慈善信息發布平臺，及時向社會公布慈善捐贈款物的管理使用情況，及時跟蹤、落實慈善救助項目的實施情況，使各項慈善工作走上規范化、社會化、法制化的軌道，確保我省慈善事業穩步健康發展。

四是發展慈善事業離不開對外交流合作。我省是一個自然條件差、各類災害多、經濟總量小、農村貧困面大、脫貧任務十分艱巨的省份。這一省情客觀上決定了發展慈善事業必須堅持“兩條腿”走路的方針，從我省經濟社會發展的實際出發，從促進我省慈善事業長遠發展的高度來認識與海內外慈善組織合作的重要性。通過加強、鞏固與海內外慈善機構的合作關系，一方面以慈善品牌項目為引薦，不斷拓展雙方的合作領域和渠道，引進更多的項目資金參與我省扶貧開發、困難群眾救助和慈善項目的實施；另一方面通過慈善項目合作，從中學習、借鑒海內外慈善機構的先進理念、工作方法、敬業高效的協作精神，進一步增進了解，密切合作，努力拓展優勢互補、互利共贏、多層次發展的新局面。海內外慈善組織的大力援助是促進我省慈善事業發展的重要力量。

五是發展慈善事業離不開慈善隊伍建設。實踐證明，建設一個讓黨和政府放心、人民群眾滿意、社會各界認可的慈善隊伍，是確保慈善事業健康發展的組織保證。我們的慈善工作者必須具有愛心奉獻的為民情懷，求真務實的工作作風，團結協作的大局意識，廉法自律的高尚品格，法律規范的工作程序，高效服務的工作能力。慈善組織的作風建設、制度建設、能力建設、形象建設，說到底就是自身建設和隊伍建設。建立一支業務熟、作風正、品德高、有愛心、講奉獻的慈善隊伍，是促進慈善事業健康快速發展的重要保證。

同志們、朋友們，省慈善總會三屆理事會以來的十年，是我省慈善事業不斷發展的十年，也是全體慈善工作者不辱使命、奮發有為、艱苦創業的十年。這十年，我見證了省慈善總會的不斷成長壯大，也見證了甘肅慈善事業從蹣跚起步到昂首闊步、逐漸成為我省社會保障建設不可或缺的一支有生力量。十年慈善工作所取得的成績來之不易，這是浸透著社會各界方方面面的力量和智慧，飽含著大家的責任和情感，凝聚著社會民眾的愛心奉獻，彰顯著慈善事業無比廣闊的發展前景。我們所取得的每一步進步、每一項成績，都是省委、省政府正確領導的結果，是各位名譽會長、顧問、各位副會長、理事以及各級慈善組織、慈善工作者辛勤工作的結果，是社會各界、省內外、海內外慈善機構和廣大媒體大力支持的結果。在這里，我代表省慈善總會三屆理事會真誠的向給予省慈善總會大力支持的各級黨委、政府、企事業單位、愛心企業、愛心人士、海內外慈善組織、廣大新聞媒體和隴原兒女致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回首過去，我十分感慨，心中充滿了對慈善的敬意，對愛心人士的感激，但更多是對省慈善總會今后不斷健康發展的期望和祝愿。齊心，才能凝聚力量；協力，方能成就事業。希望大家在省慈善總會新領導班子的組織帶動下，凝心聚力、攜手共進、開拓創新、奮發有為，為推動甘肅慈善事業不斷發展，為實現全面建成小康社會做出更大的貢獻。