信訪舉報工作是監督執紀的第一道程序，是問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和領導決策“情報部”，在紀檢監察工作中發揮重要基礎性作用。針對監察體制改革后信訪舉報工作出現的新變化，甘肅省紀委監委填補好“監督對象”“監督內容”信訪舉報受理的“兩個空白”，精準有序受理信訪舉報。今年上半年，全省各級紀檢監察機關共接收信訪舉報2.7萬件，同比增長18.6%，省紀委監委接收信訪舉報18617件，同比增長13.4%。

暢通主渠道 強化群眾監督

今年1月，甘肅省紀委監委接到群眾網絡舉報，反映天水市麥積區甘泉鎮峽門村黨支部書記楊聚寶違規操辦喬遷宴請問題，省紀委監委信訪室將問題線索轉辦給了當地紀委監委。

經調查，2017年12月13日，楊聚寶的新房裝修完畢，并正式掛牌經營“憶味軒”農家樂。當天，楊聚寶在家設宴招待親友慶祝喬遷新居及農家樂開業，收取禮金共計25880元，未將此事向鎮紀委申報備案，隨后受到了嚴肅查處。這是一起典型的通過信訪舉報發現違紀問題的案例。

信訪舉報渠道通暢、便捷，才能充分調動群眾監督的積極性。甘肅省各級紀檢監察機關在暢通、拓寬信訪舉報渠道上下功夫，建設“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報平臺，充分運用互聯網技術和信息化手段，讓群眾反映問題更便捷，群眾監督作用更好發揮。

“通過持續優化升級信訪舉報受理平臺，向基層延伸、向網絡拓展，形成‘人人可監督’‘時時可舉報’的監督網”，省紀委監委信訪室有關負責人介紹，舉報人只需撥打“12388”，或者登錄甘肅廉政網，進入“我要舉報”板塊即可實現舉報。

張掖市打造新媒體舉報平臺，在“金張掖廉政網”“清廉張掖”公共微信設立了手機“隨手拍”欄目，隨時接受群眾舉報；酒泉市從源頭提高舉報質量，堅持受理“無遺漏”、錄入“無漏項”、流轉“無積壓”、督辦“無存案”；嘉峪關市對所有舉報件信息做到跟蹤錄入、流轉、辦理全程在系統內操作，并擬配置獨立的接訪場所。

監察體制改革后，監察范圍擴大，監察對象增多，信訪舉報數量也相應增多。尤其是監察法頒布后的四五月份，信訪舉報數量同比大幅增長，5月份接受信訪舉報4164件，為歷年最高值。

“監察法頒布后，來訪群眾比以前多了，反映的問題也更加復雜了”，省紀委監委信訪室接待大廳接訪工作人員劉利平表示，這說明群眾對紀檢監察機關的信任度不斷提升，期待越來越高了。

把準“晴雨表” 緊盯重點問題

群眾信訪舉報，是反腐民意“晴雨表”。因此，信訪工作須牢牢把握受理重點，按照中央統一安排部署和甘肅實際情況，省紀委監委重點關注違反政治紀律和政治規矩問題、違反中央八項規定精神問題、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑“保護傘”等問題。

隨著甘肅省脫貧攻堅戰進入關鍵時期，扶貧領域違紀風險聚集度也隨之提升，甘肅省紀檢監察機關把準“晴雨表”，加強對扶貧領域的監督執紀問責，密切關注扶貧領域重點人和重點事，及時接收和處理舉報。遇到文化水平不高的農村群眾，出現反映問題籠統不清的現象，接訪人員會熱情地幫助他們完善舉報材料。

處理扶貧領域信訪舉報，按照“誰接收、誰錄入”的原則，詳細錄入每一件扶貧領域信訪舉報信息，扶貧領域信訪舉報在3個工作日內錄入，在3個工作日內完成移送或者轉送。同時，強化扶貧領域信訪舉報“閉環”管理，加強轉辦、反饋和統計分析環節，對扶貧領域信訪舉報優先辦理、嚴格時限、快轉快辦，及時反饋情況和意見，做到早日向群眾給出交代。

在精準扶貧工作中，村級組織和村干部既承擔了大量的工作任務，也集聚了大量的違紀風險，脫貧攻堅中亟待進一步完善對村級組織和村干部的監督機制。今年上半年，省紀委監委接受反映違反群眾紀律初次舉報2271件，其中涉及扶貧領域1102件，反映對象集中在村干部和鄉科級干部，分別占總量的55.9%、23.6%，主要反映貪污、截留、挪用國家扶貧款，虛報冒領惠農補貼資金、補助款，村級財務不公開等問題。

構建“閉環” 確保件件有著落

“感謝你們信訪接待的同志，幫我解決了問題”，甘肅省紀委監委信訪室工作人員的微信收到一條消息。原來，這是一名嘉峪關的上訪群眾發來的感謝消息，他不久前反映的問題得到了調查處理。這名工作人員表示，這是強化督辦反饋機制的成果，確保了群眾的信訪舉報事事有回音，件件有著落。

為了更好地為群眾排憂解難，省紀委監委印制《信訪舉報指南》宣傳冊，引導群眾依法、如實、有序有效舉報。下發《關于進一步加強和改進全省紀檢監察系統群眾來訪接待工作作風的通知》，明確“七個應當、七個禁止”要求。

根據信訪處理流程，大量信訪舉報是由上級分流轉送下級辦理，甘肅省紀檢監察機關堅持轉辦件要轉送到位，把壓力傳導到位，一方面，通過軌跡追蹤、交辦督辦、結果反饋、情況通報等辦法，壓實辦理責任，提升辦理效果。另一方面，緊盯重點領域，篩選問題典型、線索具體、群眾反映強烈的重點舉報加大自辦力度。

今年4月，平涼市紀委監委制定了《信訪舉報轉辦件跟蹤督查辦法》，對信訪舉報轉辦件的辦理情況進行全面掌握、動態跟蹤和“閉環”管理，突出督辦重點，實行臺賬化管理和定期跟蹤督辦，對去年的信訪舉報件進行大起底，對于群眾反映強烈的扶貧領域、村級組織換屆等重點領域的典型信訪舉報問題，建立專門臺賬，突出督辦重點，同時，對去年以來信訪直接了結后又重復上訪的信訪件進行清理，清理出145件扶貧領域信訪舉報件，提級直查22件、發回重辦123件。

甘肅省適應深化監察體制改革的要求，進一步暢通信訪舉報渠道，建設便捷、高效的舉報平臺，織密群眾監督之網，群眾的監督作用在全面從嚴治黨進程中充分發揮。（甘肅省紀委監委 || 責任編輯 王小寧）