以鄧小平理論和江澤民同志關于"三個代表"的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以社區黨的組織和社區自治組織建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高社區居民生活質量為目標，改革基層管理體制，強化社區服務功能，擴大基層民主，鞏固基層政權，維護社會穩定，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區，促進河西堡地區經濟和社會的協調發展。

"十一五"期間，在現有基礎上要切實研究解決合理劃分社區、干部配備、社區干部生活補貼、辦公經費、辦公用房以及理順體制和明確社區居委會職、權、責等問題，使社區建設達到"十有"目標，即:有一個50平方米以上的辦公用房、有一個50平方米以上的社區服務站、有一個20平方米以上的警務室、有一個50平方米以上的黨員活動室、有一個規范的寄托所、有一個布局合理的社區醫療站、有一個100平方米以上的潔綠美凈健身休閑場所、有一個高標準的宣傳櫥窗、有一支文藝宣傳隊、有一支社區志愿者隊伍。同時，總結推廣學習先進經驗做法，努力推進文明社區建設的步伐，扎實開展創建活動，力爭建成6個鎮級文明社區，3個縣級文明社區、2-3個市級文明社區、1個省級文明社區。以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設內容，增加服務項目，促進社區服務網絡化，建成1-2個經濟文化繁榮、環境舒適優美、管理規范有序、服務設施配套、人際關系和諧、社會治安良好的現代文明示范社區。力爭在"十一五"期間，建成一個集文化、娛樂、健身、休閑等為一體的多功能老年活動中心。

基本任務

1、加強社區黨建要按照《黨章》規定，搞好社區黨組織班子建設，建立一支政治素質高、業務能力強、工作作風正的黨員干部隊伍。逐步形成以社區黨工委為核心，社區黨組織為基礎，全體社區黨員為主體，社區內各基層單位黨組織和非公經濟組織共同參與的社區黨建工作格局。要探索新時期社區群團工作新途徑，特別是加強流動黨員、民營非公企業和新經濟組織的黨建工作，確保社區內每名黨員都能堅持過組織生活，發揮其先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，不斷開創社區黨建工作的新局面。

2、拓展社區服務積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、低保對象和優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務和面向社區單位的社會化服務，以及面向待業人員失業人員的就業和再就業服務及社會保障社會化服務，以優質便捷的社區服務吸引廣大社區居民、駐社區單位積極參與社區建設。

3、發展社區衛生加強社區衛生和計劃生育服務站點建設。積極開展疾病預防、醫療保健、人口與計劃生育宣傳教育，優生、優育、衛生知識和保健咨詢等社區衛生和計劃生育管理與技術服務，加強人口計劃生育管理，不斷改善社區居民的衛生和計劃生育條件。

4、繁榮社區文化認真貫徹"以德治國"方略，加強思想道德和文化陣地建設，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動，形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。

5、美化社區環境大力開展社區環境保護活動，提高社區居民的環境意識，凈化、綠化、美化社區，努力建設整潔優美的社區環境。

6、強化社區治安按照"一區一警"的模式，充分發揮社區警務室的作用，實行群防群治。認真做好普法教育、法律援助、民事調解、刑釋解教人員和涉毒人員的幫教以及流動人口管理等工作，創建無毒社區、安全社區、文明社區，消除各種不穩定因素，維護全鎮的社會穩定。

主要措施

1、以黨政重視為保證，加強社區工作領導。要把社區建設擺到重要議事日程上來，將社區建設納入國民經濟和社會發展規劃，進一步加大社區建設資金投入，提高社區工作人員的工資待遇，改善社區工作條件，縣上要繼續實行縣級領導和鎮黨政領導聯系社區、鎮屬部門包抓社區工作的責任制。要幫助建立健全社區基層黨的組織，加強班子建設，協助抓好干部和黨員隊伍建設，認真落實最低生活保障政策，督促解決社區治安、衛生等方面的問題，幫助開展各種文化活動，建設文明社區，幫助落實社會治安綜合治理措施，切實做好綜合治理工作。

2、以理順關系為重點，完善社區服務功能。要按照屬地管理的原則，把與社區群眾關系密切的事權交給社區居委會，進一步增強社區居委會在行政管理、社區服務、精神文明建設、綜合治理和經濟發展等方面的領導和統籌協調能力。要切實加大對社區建設的投入，安排一定的專項資金，用于發展社區公益事業。通過優化環境、加強服務等，引導和促進社區內各種所有制經濟的發展。