秦川鎮黨委、鎮政府始終把小城鎮建設擺在重要位置，把推動經濟和社會發展作為立足點，團結奮進、努力拼搏，通過發揮優勢積極培育特色經濟，加快了全鎮小城鎮化建設進程。

發揮三大優勢 為城鎮建設開創新局面

生態農業發揮區位優勢。該鎮境內兩條省道、三條縣道構成"兩縱三橫"的交通大框架，鄉村道路四通八達。該鎮把發展商貿流通作城鎮建設的突破口，采取"二建三引四發展"的方式，推動城鎮區經濟向前邁進。發揮引大優勢。該鎮位于"秦王川"腹地，是引大入秦工程中心受益區，充足的供水為農業生產提供了得天獨厚的條件。因此，該鎮把實施引大灌區綜合開發作為推動城鎮建設的重大舉措，以實施節水改造工程為突破口，以調整農業產業結構為中心內容，大力發展生態農業、特色農業、訂單農業。發揮土地優勢。該鎮土地資源豐富，有農田9.5萬畝，待開發土地2萬畝。加大國有土地儲備，完善農業用地的合法流轉體制，以優惠的招商條件、優質的服務機制吸引投資、吸引項目，并鼓勵發展民營經濟。

培育四大特色 為城鎮建設注入新活力

蠶豆商貿流通實力增強。充分運用市場競爭機制，按照"誰投資、誰所有、誰受益"的原則，激發社會投資的積極性，據調查，鎮區注入商貿流通的社會資金近3000萬元。規范市場運作，使大部分個體經營者文明經商，合法經營，成效額連年上升。農業經濟效益穩升。立足引大灌區，抓水興師動眾農，大力調整農業結構，種植品種由起初單一的糧食作物(主要是小麥、蠶豆)為主、經濟作物為輔的二元種植發展為集啤酒大麥、優質玉米、優質飼草、蔬菜、經濟林為主的多品種種植格局，農業比較效益顯著增加。移民效益正常發揮。引大建成通水后，來自省內其它21個縣區的貧困移民2.6萬余人遷入該鎮，為全鎮發展帶來了更充足的社會和平力。從根本上轉變了灌區傳統的耕作觀念，促進了畜牧養殖業的跨越式發展。民營經濟有效補充。移民遷入后，蓬勃發展起來的特色種植、特色養殖、家庭加工業、服務業，在為廣大群眾的生產、生活提供了諸多便利的同時，也為經營者增加了可觀的經濟收入。

推進五項改革 為城鎮建設提供新機制

秦川鎮討論會議五項改革，一是政府機構改革，按照"小政府、大服務"的要求和"精簡、效能、統一"的原則?將鎮政府內設機構合設為"四辦一部、兩中心兩所一站"，以"一人多職"的辦法充分調動干部職工的積極性、能動性。二是村社體制改革，在充分調查研究的基礎上。一次性取消社干部之后，民主選舉產生"十戶代表"及水管員，形成鎮干部包村、村干部兼職、"十戶代表"民主議事、水管員負責澆水為主要內容的村社管理新體制。三是穩步實施農村稅費改革試點工作，進一步規范農村分配體制，減輕農民負擔。四是穩步實施農村稅費改革試點工作，進一步規范農村分配體制，減輕農民負擔。五是企業改制，實現了政府職能的根本性轉變，建立起政府全方位服務企業、隨時監督企業生產運營的新體制，徹底消除管理、干預企業的一系列弊端。