2016主要工作

      2016年交通運(yùn)輸發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資達(dá)到1390億元，同比增長39%，其中公路、民航機(jī)場、鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到1050億元、80億元、260億元。全省計劃建成高速(一級)公路

　　600公里、二級公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬公里，均比2015年建成里程翻一番。全省公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長8%以上，民航旅客吞吐量增長13%以上，郵政業(yè)務(wù)總量增長18%以上，快遞業(yè)務(wù)量增長40%以上。

　　一是加快重點公路項目建設(shè)。高速公路建設(shè)投資500億元，建成白疙瘩至明水、臨洮至渭源、北山至仙米寺公路西渠至武威段、民勤至紅砂崗等600公里高速(一級)公路；全面開工建設(shè)景泰至中川機(jī)場、平?jīng)?華亭)至天水、甜水堡至羅兒溝圈等9個國家高速公路項目1233公里；開工建設(shè)臨夏雙城至達(dá)力加、華池(打扮梁)至慶城、西峰至平?jīng)?個省級高速公路項目282公里。國省干線改造投資440億元，建成嶺峰至角弓、清水驛至和平等2000公里二級公路；開工建設(shè)會寧至通渭、清泉至七墩等15個1288公里普通國道；開工建設(shè)山丹至馬場二場等2500公里普通省道。加強(qiáng)連接4A級及以上旅游景區(qū)公路建設(shè)，開工并建成柳樹溝至崆峒山等46條景區(qū)連接道路1000公里，年內(nèi)基本實現(xiàn)5A級景區(qū)以一級及以上公路與高速公路通道相連，4A級景區(qū)以一級一幅公路與公路主通道相連。二是加快民航機(jī)場建設(shè)，新開工建設(shè)9個民航重點項目，重點推進(jìn)蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建、敦煌機(jī)場改擴(kuò)建、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建、隴南成州機(jī)場航站樓擴(kuò)建及配套工程、中川機(jī)場T1航站樓維修改造等。三是加快水路運(yùn)輸項目建設(shè)，建設(shè)重點碼頭42座，建成甘州區(qū)柳泉湖碼頭工程、黃河劉家峽庫區(qū)應(yīng)急救援船舶等水運(yùn)及支持系統(tǒng)項目；完成烏金峽庫區(qū)至南長灘航運(yùn)二期工程的項目前期工作，力爭開工建設(shè)。四是加快運(yùn)輸樞紐建設(shè)，開工建設(shè)蘭州新區(qū)綜合客運(yùn)樞紐等綜合客運(yùn)樞紐站及蘭州國際港務(wù)區(qū)(蘭州東川物流園)、中川空港物流園等綜合物流園區(qū)，建成蘭州貨運(yùn)西站；建成高臺客運(yùn)站、臨洮汽車東站等8個縣級客運(yùn)站。建設(shè)一批交通運(yùn)輸房車露營地和通用航空機(jī)場，完善敦煌綜合交通運(yùn)輸樞紐，銜接蘭新鐵路、蘭新三四線鐵路、柳溝至敦煌至格爾木鐵路、連霍高速公路、柳格高速公路和敦煌國際機(jī)場，打造空港物流園區(qū)和陸路貨物集散中心，為絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會做好交通運(yùn)輸保障。

　　▲加快交通精準(zhǔn)扶貧脫貧

　　調(diào)整完善和深入實施《精準(zhǔn)扶貧交通支持計劃》，加快推進(jìn)農(nóng)村公路“三年大會戰(zhàn)”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計劃投資86億元，建成農(nóng)村公路2.1萬公里。建成通暢工程1.5萬公里，全省95%的建制村通瀝青(水泥)路，基本實現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路目標(biāo)。實施5萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和450個“千村美麗”示范村村組道路硬化工程。推進(jìn)“雙聯(lián)”行動與交通精準(zhǔn)扶貧脫貧密切結(jié)合，確保每年交通雙聯(lián)投入1億元以上“輸血”的同時，進(jìn)一步發(fā)揮代職、聯(lián)系干部作用，幫助聯(lián)系村培育特色產(chǎn)業(yè)，提高聯(lián)系村自身“造血”功能。爭取省政府出臺支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展意見，因地制宜推動農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。進(jìn)一步簡化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，抓好城鄉(xiāng)公交試點，打造“甘肅惠農(nóng)公交”服務(wù)品牌。促進(jìn)運(yùn)郵融合，推進(jìn)農(nóng)村快遞物流與電子商務(wù)融合發(fā)展，完善農(nóng)村物流體系，助力群眾脫貧致富。

　　▲努力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

　　圍繞解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，堅持問題導(dǎo)向，著力破解制約交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一是推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃。以“6873”交通突破行動為抓手，逐步探索“大交通”管理模式，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、民航、水路、城市公交和郵政等各種運(yùn)輸方式有效銜接和融合。二是推進(jìn)交通投融資體制改革。加快完善“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元融資”的新型交通投融資體制機(jī)制，積極探索政府收費還貸公路融資實行統(tǒng)借統(tǒng)還、債務(wù)納入政府性債務(wù)體系，加快甘肅交通投資基金、甘肅絲綢之路交通發(fā)展基金和甘肅公路建設(shè)基金落地，采用PPP模式開工建設(shè)一批

　　重大項目。三是推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對下放審批事項事中事后監(jiān)管。健全完善交通運(yùn)輸行業(yè)市場信用體系，對交通建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域建立信用考核指標(biāo)體系，制定落實守信激勵和失信懲戒各項措施，強(qiáng)化誠信評價結(jié)果運(yùn)用，提高信用體系對市場主體的約束力。加快縣級交通綜合執(zhí)法試點工作，探索建立權(quán)責(zé)一致、高效有序的交通行政執(zhí)法體制。四是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)改革，加快事業(yè)單位分類改革和交通企業(yè)改制脫鉤步伐，完善交通企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　▲提高公路運(yùn)營服務(wù)水平

　　一是著力加強(qiáng)國省干線和高速公路養(yǎng)護(hù)管理，高速公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)到93，路面使用性能指數(shù)達(dá)到91，優(yōu)良路率達(dá)到99.5%；普通國省干線公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)到85，路面使用性能指數(shù)達(dá)到84.5，優(yōu)良路率達(dá)到75%。二是繼續(xù)提升收費、信息、救援保暢和服務(wù)區(qū)“四個窗口”形象，不斷提高高速公路運(yùn)營服務(wù)水平。強(qiáng)化公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，做好國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞和交通標(biāo)志調(diào)整，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平。三是加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)力準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)和運(yùn)輸市場監(jiān)管，確保重點物資運(yùn)輸和春運(yùn)、重大活動、節(jié)假日期間群眾的安全、便捷出行。落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)“公交都市”試點經(jīng)驗，積極申報全國第三批“公交都市”試點城市。四是推進(jìn)交通建設(shè)與國防建設(shè)深度融合，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)國防能力，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備物資儲備管理，提高交通戰(zhàn)備保障水平。

▲加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

　　一是要研究制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)的指導(dǎo)意見，健全完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系，開展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展《甘肅省高速公路管理條例(修訂)》和《甘肅省水上漂流及小型客運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理辦法》的調(diào)研工作，力爭出臺《甘肅省公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》。二是持續(xù)強(qiáng)化交通依法行政能力，按照省政府建立“三張清單一張網(wǎng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高行業(yè)管理和服務(wù)效能。三是推進(jìn)交通執(zhí)法“三基三化”建設(shè)，健全“治超”長效機(jī)制，依法有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。組織開展“七五”普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　▲促進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和綠色發(fā)展

　　一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，加快交通建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣，推動交通運(yùn)輸裝備升級，加快推進(jìn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)各領(lǐng)域協(xié)同開展工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理與服務(wù)、運(yùn)輸組織與安全應(yīng)急保障信息平臺建設(shè)，推動綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和管理領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)交通運(yùn)輸出行服務(wù)體系，向社會開放交通運(yùn)輸服務(wù)數(shù)據(jù)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為公眾提供交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票等服務(wù)，推進(jìn)多種出行方式的信息服務(wù)對接，擴(kuò)大城市公交“一卡通”和ETC卡的應(yīng)用范圍，提升服務(wù)公眾便捷出行和便捷支付的能力和水平。三是發(fā)揮省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺作用，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，努力在綠色環(huán)保、低碳交通領(lǐng)

　　域取得一批行業(yè)領(lǐng)先、實用性強(qiáng)的創(chuàng)新成果。四是加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重點領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，用標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)交通運(yùn)輸發(fā)展。

　　▲提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和安全保障水平

　　一是進(jìn)一步完善建設(shè)管理方式，主動適應(yīng)政府投資項目實行代建制、設(shè)計施工總承包等模式的新變化，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，實行“黑名單”制度，通過全面推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化施工和工程質(zhì)量“三掛鉤”制度，努力打造“品質(zhì)工程”。二是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全監(jiān)管措施，構(gòu)建安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升項目安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，切實加強(qiáng)道路“兩客一�！�、水上“四類重點船舶”等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。實施災(zāi)害防治、養(yǎng)護(hù)維修及危橋改造，提高公路安全保障水平。三是加強(qiáng)行業(yè)社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出矛盾糾紛排查化解和群體性事件預(yù)防處置工作。做好重點工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加大危爆物品寄遞物流清理整頓力度，有效化解工程建設(shè)、通行費征收、超限治理和運(yùn)輸市場管理等領(lǐng)域存在的矛盾，依法處理群眾來信來訪，妥善解決矛盾糾紛。四是做好交通運(yùn)輸應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善各項應(yīng)急預(yù)案，及時開展應(yīng)急演練活動，強(qiáng)化安全事故應(yīng)急處置，構(gòu)建高效的應(yīng)急保障體系。

　　▲抓好黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，切實落實各級黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，保障“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”等制度落到實處。紀(jì)檢部門依紀(jì)依法行使監(jiān)督權(quán)力，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，持續(xù)加大巡察工作力度，層層傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。二是進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，把“三嚴(yán)三實”要求貫徹到交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，使專題教育的成效在實踐中得到持續(xù)釋放，真正使黨員干部走在前列、干在實處。三是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，運(yùn)用輿論宣傳、文化傳播等方式，圍繞交通重點工作，積極組織開展扶貧攻堅等重大主題宣傳，講述交通好故事，傳播交通好聲音。四是加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，大力選拔任用政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重點培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部，健全完善干部考核評價制度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工隊伍素質(zhì)全面提高。同時，加強(qiáng)交通政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，實現(xiàn)政民良性互動。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目跟蹤審計，實行審計全覆蓋。落實離退休干部兩項待遇，進(jìn)一步做好離退休人員服務(wù)管理。抓好工青婦、定額管理、年鑒編纂、提案辦理、后勤保障等各項工作，努力推動交通運(yùn)輸事業(yè)全面發(fā)展。

　　2016年辦好惠及民生的十件實事

　　●全省高速公路通車總里程突破4000公里；

　　●全省民航機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次；●全省建制村基本實現(xiàn)通瀝青(水泥)路；

　　●全省高速公路ETC用戶突破80萬；

　　●全省完成450個“千村美麗”示范村村組道路硬化；

　　●全省實施5萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程；

　　●全省建成旅游公路1000公里；

　　●全省所有縣區(qū)實現(xiàn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋；●全省建成各類郵政、快遞服務(wù)網(wǎng)點3000個；●全省省級水上搜救應(yīng)急體系建成投入運(yùn)行。