中國甘肅在線1月28日訊 年終歲末，酒泉大地傳來好消息，精準扶貧精準脫貧工作開展一年來，酒泉市移民人均純收入增長26.4%，達到6700元，減少貧困人口3.19萬人(不包括政策兜底脫貧人口)，占幫扶對象的74.6%，貧困發生率下降到1.78%，超額完成了年度脫貧任務。

　　與之相對應的是全市所轄7縣(市、區)中，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣所有貧困人口如期實現脫貧目標；肅州區、金塔縣貧困發生率下降到1%以內，提前1年實現脫貧目標；玉門市貧困發生率下降到3%以內，提前2年實現脫貧目標；瓜州縣59.27%的精準扶貧人口實現脫貧，貧困發生率下降到7.47%。

　　更令人欣喜的是，據全省精準扶貧大數據平臺實時動態監測結果，截至2016年1月14日，酒泉市戶成效達標率達到90.41%，戶脫貧綜合指標得分93.86分，全省排名第一。

　　酒泉市是全省“兩西”建設和移民扶貧開發的重點地區。從1983年開始到2008年，全市先后三次有組織、有計劃、大規模地接受安置“兩西”計劃移民、疏勒河項目移民、九甸峽庫區移民，遷來貧困群眾16萬人，占到全市農村總人口的25%。

　　近年來，酒泉市委、市政府高度重視，認真組織實施雙聯行動、“1236”扶貧攻堅行動，全市移民鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。截至2014年底，全市移民人均收入由2011年的2206元增加到2014年的4300元，年均增長31.6%；貧困人口由2011年的3.24萬戶、12.01萬人減少到1.59萬戶、6.06萬人(扶貧對象1.08萬戶4.42萬人)，貧困發生率由18.9%下降到9.46%，年均減幅達16.5%以上，其中移民集中安置區貧困人口由1.94萬戶、7.2萬人減少到0.95萬戶、3.6萬人，貧困發生率由90%下降到45%，年均減幅達16.7%以上。

　　讓全市貧困群眾實現早日脫貧致富的目標，酒泉市委、市政府認真貫徹中央、省委關于扶貧開發的決策部署，特別是省委書記王三運在酒泉調研扶貧工作時的重要指示精神，縱深推進雙聯和“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧精準脫貧工作作為重中之重，進一步明確思路、健全機制、強化舉措、合力攻堅，確保了中央、省委決策部署落地生根。

　　高度重視全面貫徹

　　2015年4月22至23日，省委書記王三運在酒泉市調研視察移民扶貧工作時作出“進一步深化雙聯行動，切實抓好精準扶貧工作”的重要指示后，酒泉市委、市政府高度重視，先行一步，率先在全省拉開精準扶貧精準脫貧工作的序幕。酒泉市委書記馬光明先后主持召開了6次常委會議、4次市委中心組學習擴大會議，專題傳達學習了省委書記王三運重要指示精神和會議精神，成立了由市委主要領導任組長的全市精準扶貧協調推進領導小組，研究提出了貫徹省委書記王三運重要指示精神的具體意見，并主持制定出臺了推進精準扶貧的《實施意見》《實施方案》《考核辦法》和84條配套措施。

　　6月18日，酒泉市召開全市深化雙聯精準扶貧精準脫貧工作會議，對精準扶貧工作進行全面安排部署。會后，市委書記馬光明當即帶領相關領導和部門負責人，深入7縣(市、區)調研指導精準扶貧工作，分片區召開推進會議，確保省委決策部署落地生根。

　　8月26日，酒泉市又召開了全市精準扶貧精準脫貧工作視頻會議，對全市精準扶貧工作進行再動員、再部署、再推進，深層次推進全市精準扶貧精準脫貧工作。

　　12月28日，省委經濟工作暨扶貧開發工作會議后，市委書記馬光明連夜驅車趕回酒泉。29日上午召開市委常委會議，傳達學習會議精神，專題研究貫徹意見，緊接著召開了全市精準扶貧精準脫貧工作動員視頻大會，迅速將省上會議精神傳達到了基層、傳達到了一線。

　　深入調研理清思路

　　啃下最難啃的“硬骨頭”，打贏任務艱巨的扶貧攻堅硬仗，酒泉市委、市政府主要領導深入扶貧攻堅戰場第一線把脈問診。

　　2015年4月底和5月初，市委書記馬光明先后兩次帶領市委、市政府分管領導和市直相關部門負責人，利用1周多的時間分赴7個縣(市、區)，對全市11個移民鄉和插花貧困人口較為集中的鄉村進行了全面深入調研，對貧困群眾進行了摸排和識別，走訪貧困農戶、聽取群眾意見建議，集中會診把脈，準確掌握了第一手資料。

　　在深入調研的基礎上，酒泉市委又多次專題研究精準脫貧工作，提出了“深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧”的總體工作思路，深化六個精準、緊盯六個落實、做到六個統一、突出六個到位的“四個六”工作機制和提前實現整體脫貧的目標，推行“市級領導包片抓組，縣級干部包組抓戶，科級干部蹲點包戶”的幫扶責任制。同時，要求7縣(市、區)再次對貧困人口進行了拉網式排查、精準性識別，共識別出有勞動能力的幫扶對象10790戶、42236人，做到底子清、情況明，為精準扶貧精準脫貧奠定了堅實基礎。

　　創新機制強力推進

　　高位推進全市精準扶貧精準脫貧工作，酒泉市委堅持把深化雙聯行動和“1236”扶貧攻堅行動有機結合起來，市委主要領導抓在手上，創新完善了“四個六”工作機制。

　　深化“六個精準”。全市建立到村到戶機制，圍繞對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”進行深化、細化、實化，對貧困群眾逐戶建立精準幫扶明白卡，做到了落實有卡、核對有冊、推進有簿、監督有檔，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變。

　　做到“六個統一”。全市建立幫扶規范機制，按照思想認識、人員培訓、幫扶方式、工作規程、幫扶標準、考核驗收“六個統一”的要求，給各級各部門實施精準扶貧量身定做了統一的推進尺度和幫扶干部的行為規范，確保了幫扶工作健康有序推進。

　　突出“六個到位”。全市建立推進督導機制，圍繞思想認識、組織領導、幫扶人員、措施辦法、駐隊考勤、專項督查“六個到位”的工作要求，全面落實“123”督查工作法，明察暗訪、跟蹤督查，確保干部下得去、蹲得住、幫得實，確保駐村幫扶取得實效。

　　緊盯“六個落實”。全市完善幫扶責任機制，圍繞對象戶主、責任主體、幫扶政策、計劃指標、跟蹤督查、扶貧效果“六個落實”，層層簽訂了精準扶貧責任書，明確扶貧內容、扶貧方式、脫貧時限、脫貧效果，逐級靠實責任、傳導壓力，實現了幫扶責任全覆蓋。

　　落實政策合力攻堅

　　全面落實省上“1+17”精準扶貧政策，酒泉市有效發揮政府和市場兩個作用，舉全市之力推進精準扶貧精準脫貧工作。

　　統籌使用項目資金，制定出臺《酒泉市精準扶貧政策措施》和《市級扶貧專項資金管理辦法》，把雙聯和扶貧資金打捆預算、全面整合，形成了精準扶貧“一攬子”政策措施，加大項目資金投入力度，全年共落實各類幫扶資金7.28億元，數量之多、力度之大、落實之快，前所未有。

　　統籌安排幫扶力量，根據貧困人口數量的分布情況和脫貧難易程度，適時調整優化幫扶力量，市委、市政府包抓扶貧任務最重的玉門、瓜州兩個移民大縣，把89個市直綜合部門、單位調整加強到兩縣市的10個移民鄉、52個移民村，把最優勢的幫扶資源、力量向鄉、村、戶傾斜。

　　統籌實施增收產業，組織實施“戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30只羊”的脫貧增收模式，加快“一鄉一業”產業對接和“一村一品”產業培育，推進農業標準化示范項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，切實打好產業扶貧、項目扶貧、金融扶貧、科技扶貧、社會扶貧、電商扶貧“組合拳”。

　　狠抓督查務求實效

　　確保雙聯和扶貧任務的雙落實、雙促進，酒泉市委始終把扶貧成效作為深化雙聯行動的重要內容和標準，以嚴的標準考核問責，使精準扶貧的政策措施真正落到了實處、見到了實效。

　　抓督查。把深化雙聯精準扶貧作為市委“工作落實年”的重點內容，成立了由市政協主席任組長的市委精準扶貧專項督查領導小組，健全完善定期督查、專項督查、行業督查、明察暗訪等制度，確保各項工作落到實處。

　　抓考核。制定《酒泉市深化雙聯精準扶貧考核辦法》和《酒泉市整村脫貧考核驗收標準》，將精準扶貧納入縣(市、區)黨政領導班子和各級領導干部年度綜合考核評價體系。加大賦分權重，量化考核評價，按照一單位一指標、一人一指標，分類設置考核辦法，實行差異化考核，結果與單位評先選優及幫扶干部年度考核等次、選拔任用直接掛鉤，有效發揮了考核評價“指揮棒”作用。

　　抓問責。堅持把精準扶貧考核驗收結果作為縣(市、區)、鄉鎮和參聯單位年度目標責任考核、領導班子年度考評及干部選拔任用的重要依據，對沒有完成貧困戶脫貧任務的縣(市、區)和鄉鎮主要領導進行追責問責，有力推動了雙聯和扶貧任務的雙落實、雙促進。

　　今年，是酒泉市貧困人口提前實現全面脫貧的關鍵年。為確保這一目標順利實現，酒泉市委書記馬光明表示，全市將“打好一個勝仗、加大兩個力度、實現三個確保”，全力抓好精準扶貧精準脫貧工作。

　　打好一個勝仗，即舉全市之力打好瓜州縣整體脫貧攻堅戰。今年，酒泉市將把瓜州縣作為脫貧攻堅的主戰場，進一步貫徹落實好中央、省委扶貧開發工作會議精神，集中精力、人力、財力、物力，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，舉全市之力集中攻堅，補齊精準扶貧精準脫貧短板，堅決打贏瓜州縣整體脫貧攻堅戰。

　　加大兩個力度。一是加大投入力度。結合自身實際及時調整扶貧措施，千方百計融通資金、切實抓好產業扶貧、項目扶貧、金融扶貧、科技扶貧、社會扶貧、電商扶貧，逐村逐戶消除貧困，不斷鞏固擴大脫貧成果。二是加大工作力度。進一步加強扶貧機構和領導力量，實行黨政“一把手”扶貧責任制，市縣鄉三級層層簽訂責任書，建立精準脫貧工作責任清單，并將精準脫貧納入各級領導班子、領導干部年度綜合考核評價體系，對脫貧任務完成好的表揚，對完不成任務的問責，督促各級把時間和精力都聚焦到精準扶貧精準脫貧上來，全力以赴完成各項工作任務。

　　實現三個確保。一是確保農民(移民)收入持續穩定增長。今年，全市將在培育富民產業上狠下功夫，大力發展設施種植業、養殖業，持續擴大優勢特色產業面積，有針對性地引導發展技能型務工、專業合作社、電子商務等多種形式的增收模式，拓寬農民增收渠道，確保群眾收入持續增長。二是確保精準脫貧質量和效果。實施脫貧攻堅“853”掛圖作戰，切實做到“平臺8個準”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保扶貧對象進、出、退的精準管理。繼續落實蹲點幫扶干部考勤制度，確保干部下得去、留得住、干得好。通過送技能上門、送項目下鄉等方式，創造和拓寬增收致富的渠道和載體，引導農民通過自己的雙手苦干脫貧、實干興家、巧干致富，堅決杜絕“造盆景”式的作秀扶貧。三是確保移民人口與全市同步全面建成小康。堅持一手抓脫貧攻堅、一手鞏固提高。對未脫貧的進一步細化對接落實好各項脫貧計劃和幫扶措施，統籌力量再給力、再使勁、再沖刺，確保全部脫貧。對已脫貧的認真總結經驗，根據新情況新變化，有針對性地扶持培育特色產業、引導輸出勞務、改善民生保障，保持農業穩定和群眾收入持續增長，確保到2018年與全市同步全面建成小康社會。