嚴字當頭用好問責利器

　　——定西市壓實責任落實全面從嚴治黨綜述

　　本報通訊員張莉

　　今年以來，定西市委按照中央和省委的部署要求，嚴格黨風廉政建設“3783”主體責任體系和省委“866”衡量標準，堅持以問責為推動問題解決的重要抓手，助推全面從嚴治黨在壓實責任中不斷向基層延伸。

　　把“軟任務”變成“硬指標”

　　2015年，定西市林業系統發生包括市林業局原副局長、正縣級調研員萬某某，市林技站原副站長徐某某，華家嶺林業站原站長李某某、原副站長南某某等人在內的多起黨員干部濫用職權、套取林業生態資金、設立“小金庫”的案件，這起典型的系統性違紀違法案件暴露出了在落實“兩個責任”方面存在的嚴重問題。根據案件性質，市紀委給予相關責任人應有的處分。

　　痛定思痛！針對存在的突出問題，定西市從制度的層面開始著手規范。先后制定了《定西市黨風廉政建設責任制考核實施辦法(試行)》《中共定西市委關于落實黨風廉政建設主體責任監督檢查辦法(試行)》《中共定西市委關于落實黨風廉政建設主體責任追究辦法(試行)》等一系列制度，在進一步明確主體責任的基礎上，從檢查方式、問責情形等方面對落實主體責任進行了規范。同時下發了《關于切實做好黨風廉政建設目標責任書簽訂工作的通知》，明確要求市縣鄉三級層層簽訂黨風廉政建設工作目標責任書。在抓好市縣責任落實的同時，注重將全面從嚴治黨主體責任向鄉鎮、村組、社區、學校、衛生院等基層延伸。把“軟任務”變成“硬指標”，在縣鄉基層構建起了橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，推動解決了以往責任書簽訂上下一般粗的問題。

　　嚴格兌現黨風廉政建設考核獎罰機制，依據考核等次嚴格落實責任追究。近年來，定西市對考核結果確定為“一般”等次的15個班子主要負責人進行了約談、7個班子進行了調整，對“差”等次3個班子主要負責人給予了免職處理；對“基本稱職”的10名領導干部進行了誡勉談話、13名領導干部進行了約談，對“不稱職”等次的21名領導干部給予了紀律處分或免職處理。

　　敢于較真、叫板，堅持“一案雙查”，今年定西市共責任追究縣處級領導干部33人，給予黨政紀處分22人，誡勉談話4人，約談7人。把問責板子狠狠打下去，以常態化問責督促“兩個責任”履行到位。

　　讓“四風”脫下“隱身衣”

　　因為收受了管理對象贈送的價值2000多元的衣物，受到了行政警告處分，接受調查時，岷縣茶埠初級中學校長周平竟“沒想到”。

　　在當前高壓態勢下，顯性“四風”問題得到有效遏制，但不少享樂奢靡問題改頭換面、轉入地下，發現和查處的難度也越來越大。

　　定西市持之以恒把落實中央八項規定精神、堅決查糾“四風”問題作為落實從嚴治黨主體責任的切入點，從看住關鍵節點、解決突出問題入手，繼續深入推進落實中央八項規定精神問題異地通報處理機制和市紀委直接查、縣區紀委交叉異地查、綜合派出紀檢組分片交叉查等行之有效的工作機制，持續加大對違反中央八項規定問題的查處力度。

　　同時，充分發揮通報曝光的震懾效應，堅持通報曝光無例外，對市管干部違反中央八項規定精神問題全部通報曝光，著力營造查糾“四風”的高壓態勢。協調定西日報、定西電視臺等新聞媒體，對典型案例點名道姓曝光。今年以來，通過媒體通報曝光11次，涉及問題45例，人員84人，形成了震懾效應，營造了良好的輿論氛圍。

　　在持續開展常規性監督檢查的同時，在重要節日前抓住時機、及時跟進，開展明察暗訪。針對隱身“四風”現象，暗訪中注重深入超市、酒店、農家樂等消費場所，對各縣區、市直及省屬駐定單位公款消費進行重點檢查。

　　僅上半年，全市共組織開展大規模全覆蓋式明察暗訪活動185批(次)，查處違反中央八項規定精神典型問題34件，涉及61人(縣級干部12人)；給予黨政紀處分48人，通報批評、誡勉談話10人；查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題138件，處理218人，給予黨政紀處分180人。

　　盯緊“最后一公里”

　　安定區符家川鎮紅莊村原文書祁生和利用職務之便，先后5次騙取并侵吞該村4戶村民低保金等惠農資金共計17840元。2016年，安定區紀委給予祁生和開除黨籍處分，并移送司法機關處理。

　　扶貧領域“最后一公里”，既是黨的路線方針政策貫徹落實的關鍵環節，也是基層黨心民心凝聚的交匯點。從4月開始，定西市在全市部署開展了以“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”為主要內容的“兩查兩保”專項行動。通過組織各鄉鎮、有關單位深入開展自查自糾，共發現問題線索102件，查處貪占挪用、截留套取扶貧專項資金等侵害群眾利益的腐敗問題160個，處理118人，給予黨政紀處分95人。

　　群眾身邊的“微腐敗”也可能成為“大禍害”。對此，定西市借鑒巡視經驗，積極探索，全面推進縣鄉巡察工作，對打通黨內監督“最后一公里”，推動全面從嚴治黨向基層延伸進行了有益實踐，并取得了明顯成效。

　　從2016年4月中旬至6月底，定西市對市人社局等13個市直單位和通渭縣、隴西縣、漳縣、岷縣4個縣66個鄉鎮、78個縣直單位，共計157個單位進行了全面巡察。至此，定西市實現了鄉鎮巡察的“全覆蓋”。

　　巡察期間，巡察組共接待信訪群眾189人次，發現問題線索149件，及時向各縣縣委、紀委和相關部門轉辦問題線索114件，目前已辦結64件，給予黨政紀處分11人，誡勉談話31人，免職2人，通報批評21人。（來源：每日甘肅網）