中國甘肅在線玉門訊 蘭新社區地處新市區街道西部，轄區涵蓋65個居民住宅區。其中，29個開放式散居樓院作為典型的老舊小區，長期面臨物業管理缺失、治理體系不健全等問題。該區域呈現出顯著的人口結構特征：老齡人口與未成年人占比較高，租賃人員流動性大。這種特殊的人口構成導致社區治理面臨多重挑戰，包括服務管理盲區突出、居民需求多元化、自治能力不足等現實困境。針對散居樓院的治理難題，蘭新社區積極探索多維治理路徑，著力破解居民自治困局。

紅色引領，激活自治內生動力

60歲的退休老黨員運師傅是蘭新社區第三網格的居民代表，同時擔任下片區業委會委員。該網格內的電力小區原為電力局家屬院，隨著住戶結構變化，非職工住戶比例上升，近年來治安問題頻發，入室盜竊案件時有發生。針對這一情況，社區聯合業委會深入調研后，創新采取“統一收費”治理模式——按照56元/月·車位的標準收取管理費，并將資金專項用于安裝智能門禁系統、高清監控設備和公共照明設施。這一舉措不僅實現了收支平衡，更形成了“取之于民、用之于民”的良性治理機制。

蘭新社區充分發揮“五老”（老黨員、老干部、老教師、老勞模、老軍人）的示范引領作用，成功將治安問題突出的老舊小區轉變為平安和諧的示范院落，既為退休黨員搭建了服務群眾的平臺，又培育了一支政府治理的得力助手隊伍。

平臺賦能，暢通民意表達渠道

2024年夏季前夕，蘭新社區黨群服務中心對面還是一片環境臟亂的拆遷閑置地塊，長期存在流浪動物聚集、垃圾隨意堆放等問題，嚴重影響周邊居民生活質量。2022至2023年間，社區“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）經過深入走訪調研后聯合提交改造提案，成功推動該地塊升級為“口袋公園”民生項目。2024年盛夏，這個占地約1萬平方米的微型公園正式投入使用，巧妙融合了休閑步道、健身器材、兒童游樂區、景觀綠化和政策宣傳欄等功能模塊，迅速成為周邊居民日常休閑的熱門去處。

以此為契機，蘭新社區創新設立“兩代表一委員”常態化工作室，通過定期接訪、專題調研等形式，聯合業委會等自治組織深入群眾收集社情民意，形成“問題收集-協商議事-跟蹤落實”的閉環工作機制，有效提升了社區治理的精準性和實效性。

機制創新，構建長效治理格局

成立業委會是否就能一勞永逸解決散居樓院管理難題？蘭新社區人大代表李玉霞給出了清醒的認識：“業委會絕非包治百病的“萬能鑰匙”，在實際運作中常常面臨推進阻力，甚至可能引發新的矛盾糾紛。”在破解樓院治理困局的實踐中，蘭新社區始終堅持“黨建引領、問題導向”的工作思路，在街道黨工委的全程監督和專業指導下，精準對接居民需求，聚焦環境治理等民生痛點。

為從根本上解決環境臟亂差這一頑疾，社區創新推出“環衛站”管理模式，通過制度設計構建長效治理機制。該站采取“網格化+標準化”運作方式：招聘12名專職環衛工人，劃分12個責任片區，統一配備專業保潔工具，實行“分片包干、每日考勤、動態巡查”的工作制度。這套精細化管理制度成功實現了散居樓院從“無人管”到“專人管”、從“突擊整治”到“常態維護”的治理轉型。

蘭新社區創新基層治理模式，通過"三位一體"機制推動29棟散居樓院實現華麗轉身。社區以業委會建設為基礎，“兩代表一委員”工作室為紐帶，社區環衛站為保障，構建起“三有”自治體系:有陣地議事、有隊伍管事、有制度理事。這一創新實踐不僅破解了“整治-反彈”的治理困局，更培育了居民“四自”能力——自我組織、自我管理、自我服務、自我共享。如今，社區環境煥然一新，居民從“旁觀者”變為“當家人”，基層治理的內生動力得到充分激發，共建共治共享的新格局已然形成。

通訊員：茹月

（甘肅省酒泉市玉門市新市區街道蘭新社區茹月）