“緊緊抓住高質量發展轉型機遇期窗口，立足小縣也能‘辦大事’，好鋼用在刀刃上，以人一之，我十之的舉措，皋蘭縣財政局始終堅持力保財源建設服務經濟和民生保障宗旨，以‘量入為出、統籌兼顧’原則，使用和管理好資金的開支，尤其在政府采購領域和優化營商環境方面能夠做到： 打開窗子說亮話，言必信、行必果，不打折扣不務虛”。  

——編者按

五項舉措齊發力  親商惠企重優先

中國甘肅在線蘭州訊（明萬 陶立 報道）近年來，皋蘭縣財政局高度重視政府采購領域優化營商環境工作，以“規范采購行為，提高資金效益，降低采購成本”為目標，立足“優”服務、“重”惠企、“縮”周期、“嚴”監管、“強”宣傳為主導，專班成立工作領導小組。2024年創新推行“8+2+7+7”模式，以“五項”舉措為抓手，實現“減流程、壓周期、優機制、提質效”，做大做強“陽光采購”服務品牌。

——實施全方位透明采購舉措。2024年皋蘭縣財政局著力持續推進政府采購全流程電子化，從采購預算到采購結果公示等各流程全部通過電子化系統線上實施，以“可視、可溯、可查”陽光透明科學運行。在省政府采購網全面公開采購需求、招標評審報告、采購合同、履約驗收情況和支付進度等，實現采購項目全過程信息公開。通過市政府采購標訊服務平臺，實現全國政府采購項目標訊一站式搜索。2024年，“電子化交易”“不見面交易”項目均達到100%；意向公開、合同公示、采購結果等信息公開率達100%。

——用足用好惠企政策。政府采購推行“三降一提一補”惠企政策，持續落實取消投標保證金政策。凡參與政府采購的企業可免費獲取招標文件，免收或降低履約保證金繳納比例；全面推行供應商資格承諾制；將預留面向中小企業采購份額占適宜預留項目份額提升至80%，非預留項目給予小微企業價格扣除比例提高至12%-20%；利用“政采貸”平臺，推廣“政采貸”融資服務；通過“832”平臺優先采購貧困地區農副產品，支持貧困地區中小企業發展；將皋蘭特色白蘭瓜、長壽面、軟兒梨等4家企業特色產品納入蘭州政府采購網網上商城鄉村振興館進行展示銷售，宣傳皋蘭特產，助力鄉村振興走深走實。

——壓縮政府采購周期。為進一步提高政府采購合同簽訂效率，減輕企業資金壓力，督促采購人通過完善內部流程進一步縮短合同簽訂期限、提高采購效率，將政府采購合同簽訂時限縮短至8個工作，加快資金支付進度；合同備案時間縮減至2個工作日；履約驗收時間縮短至7個工作日；資金支付時間縮短至7個工作日。對授予中小企業的貨物和服務項目將預付款比例提高至50%以上，督促采購人及時向具備條件的中標(成交)供應商支付預付款。2024年，政府采購項目合同簽訂平均時長為1.78個工作日，較8個工作日的目標任務縮短了6.22個工作日。預付款比例達58.28%，資金支付平均時長為2.8個工作日，較7個工作日的目標任務縮短了4.2個工作日。

——豐富宣傳培訓載體。依托“一把手”入企實地探訪等活動，傾聽企業訴求，為企業紓困解難；通過線上線下等多種形式，開展豐富多彩的“崗位大練兵”活動，參與活動人數達830人（次）。及時向采購人及代理機構解讀最新政府采購法律法規及惠企政策。同時，充分運用多渠道傳播平臺，積極開展全方位、多角度優化營商環境惠企政策宣傳，提升政府采購營商環境知曉度和參與度。2024年，開展“一把手走流程”活動4次；在皋蘭縣人民政府官網主動公開政府采購政策文件5份；在今日頭條等新聞媒體發布優化營商環境信息8條，其中4條信息被金城營商信息動態采納。

——加強監督管理力度。通過甘肅政務服務網、蘭州市公共資源交易中心網在線投訴渠道，切實保護政府采購當事人的合法權益。實施動態監管，定期不定期以通報、提醒函形式對政府采購項目執行情況進行通報和提醒。加強違發失信行為的曝光和懲戒。

科學優化細分支  對標政策不走樣

多項科學舉措通過有力實施，不僅解決了政府采購領域非必要冗陳環節，也帶動了財政工作多元橫向和扁平化有機聯動，由此工作實效大幅提高，通過優化細分和對標政策，使各項工作始終高效運轉不走樣，其突出體現在以下幾方面。一是采購意識進一步得到提高。進一步強化了采購人對政府采購工作的認識，牢固樹立了依法采購理念，建立健全了內部管理制度，提高了業務水平和職業素養；代理機構從業人員的業務知識和操作技能、政策業務和職業道德水平不斷提高，服務意識和服務質量不斷增強，進一步推動政府采購代理機構專業化發展，為更加規范、高效開展政府采購工作、優化全縣政府采購營商環境打下堅實基礎；二是采購透明度進一步提升。政府采購管理交易平臺涵蓋政府采購的各環節、全流程，提高了政府采購透明度，實現了公平競爭。2024年，“電子化交易”、“不見面交易”項目均達到100%。完成政府采購意向公開項目51個，采購金額達5310.94萬元；三是企業壓力逐步減輕。政府采購落實惠企政策的舉措不僅為企業提供了實實在在的幫助和支持，還促進了市場的繁榮和經濟的發展，得到了社會各界的廣泛認可和贊譽，也提高了政府采購的公信力和透明度，增強了公眾對政府采購制度的信任和支持。并切實為企業減輕了資金壓力，尤其為企業在緩解資金流動性和釋放資金使用周期方面預留了空間，提高了中小企業的合同占比，激發了政采市場活力，營造了公開、公平、公正、透明的營商環境；四是市場秩序進一步規范。開通線上、線下投訴渠道，依法依規處理投訴案例，最大限度地減少了投訴成本，進一步提升了政府采購投訴處理標準化、規范化、便利化水平，為企業進入政府采購市場創造公平的營商環境。

2024年，皋蘭縣財政局政府采購面向中小企業采購份額占適宜預留項目的100%，非預留項目價格評審優惠政策落實率為100%。

百尺竿頭再勇攀  采購保障強勢頭

不及跬步，無以致千里；不積小流，無以成江河。皋蘭縣財政局面對在政府采購優化營商環境工作領域取得的些許成就始終保持清醒頭腦，不忘初心、砥礪奮進。該局將繼續對標先進、積極探索，不斷優化政府采購領域營商環境建設要求，適時學習先進模式，借鑒典型舉措，在促進中小企業發展中不懈探索。

談及如何更好在政采和營商環境改善領域提升高度時，該局黨組書記、局長李善忠說：做實做細做好政府采購工作，助力皋蘭營商環境優化是財政的本職工作。李局長說，當前的工作還是要壓實采購人主體責任，督促采購人嚴格落實主體責任，按時限要求及時簽訂合同并支付資金。科學合理設定項目資格條件要求和評審標準，禁止在采購文件中設置各類不合理條件限制和隱形壁壘，切實保障市場主體平等參與政府采購活動，吸引更多的供應商積極參與我縣政府采購項目。

據了解，下一步，該局將通過線上線下等多種形式，開展“崗位大練兵”活動，及時向采購人及代理機構解讀最新政府采購法律法規及惠企政策、分析質疑投訴案例，傳導優化營商環境文件精神，進一步強化對政府采購工作的認識，提高業務水平和職業素養，更加規范、高效開展政府采購工作。同時，充分運用傳統和新媒體，積極開展全方位、多角度的優化營商環境惠企政策宣傳，提升政府采購營商環境的知曉度和參與度。

同時在加強政府采購績效管理方面下大力氣強化績效全過程管理，按照事前有評估、事中有監控、事后有評價、結果有應用的工作思路，全面推進政府采購績效管理的深度和廣度，并將評價結果納入政府采購下一年度預算安排的重要依據，提升政府采購管理水平和資金使用效益。明確各類采購主體在采購活動中的禁止行為，對采購系統再完善，采購流程再優化，采購時限再壓縮，監管措施再細化，著力打通優化政府采購領域營商環境“最后一公里”，完全徹底解決“痛點、堵點”，以通暢和諧之勢頭助力皋蘭經濟高質量發展，提升市場主體的獲得感和滿意度。