中國甘肅在線武都訊（通訊員 樊翔 李圓豐）2022年中央1號文件明確指出：落實鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持農(nóng)民參與、因地制宜，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村建新村，進度服從質(zhì)量，求好不求快，有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為：中央1號文件明確指出了鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義就是：為農(nóng)民而建，主要服務(wù)對象是留在農(nóng)村的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保障設(shè)施、公共設(shè)施等服務(wù)方面提高水平，讓群眾享受現(xiàn)代化的發(fā)展成果。因地制宜，就是立足村莊現(xiàn)有的基礎(chǔ)，鞏固好脫貧攻堅的成果，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)合理建設(shè)，不拆舊建新。下面，武都區(qū)深入推進“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動給出了答案。

為何建？SPRING

武都是連接蘭白、對接成渝、銜接關(guān)天三大經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略通道，承東啟西溝通南北，是甘肅向南開放的橋頭堡。武都境內(nèi)氣候溫和、四季分明，具有“七山二林一分田”的特點，曾被著名地質(zhì)學(xué)家李四光稱為“復(fù)雜的寶貝地帶”。武都油橄欖、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大，全國市場占有率持續(xù)提升，是“中國油橄欖之鄉(xiāng)”“中國花椒之鄉(xiāng)”。武都擁有集山、水、林、草、峽、洞等為一體的壯麗自然景色，素有“隴上江南”之稱。武都擁有融巴蜀文化、民族文化、紅色文化、飲食文化于一爐的獨特地域文化，是名副其實的隴蜀之城。武都區(qū)生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、商貿(mào)會展、通道物流、餐飲住宿、夜間經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯，是“北方以南、南方以北”美好生活福地。

市第五次黨代會明確指出：要深入挖掘隴蜀之城的獨特魅力，讓隴上江南的生態(tài)魅力，古道新驛的區(qū)位魅力，寶貝地帶的資源魅力，古韻新風(fēng)的文化魅力，時尚包容的開放魅力，幸福美好的時代魅力全面彰顯，全面塑造隴南的嶄新形象，打造美好生活的福地。結(jié)合區(qū)第十七次黨代會確定的以“城市服務(wù)型”和“工業(yè)主導(dǎo)型”為發(fā)展方向，只要統(tǒng)籌實施好“八大工程”，深挖“北方以南、南方以北”的資源優(yōu)勢和獨特魅力，以城市帶動農(nóng)村，以工業(yè)壯大鄉(xiāng)村，以園區(qū)集聚企業(yè)，以鏈條發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入推進“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，才能促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合力打造美好生活福地和隴蜀魅力之城。

建什么？

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村人才建設(shè)等是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。針對實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，國務(wù)院副總理胡春華在署名文章中提出四項任務(wù)，包括科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平、推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化、全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。為此，武都區(qū)“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動從以下幾個方面統(tǒng)籌謀劃深入推進。

第一、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需規(guī)劃先行、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合一體化有序推進。緊扣區(qū)情實際、找準(zhǔn)定位，以“城市服務(wù)型”和“工業(yè)主導(dǎo)型”為發(fā)展方向，聚焦實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的目標(biāo)任務(wù)，尊重農(nóng)民的意愿，堅持多規(guī)合一，科學(xué)編制村莊整體規(guī)劃，合理確定村莊布局，保護好耕地紅線，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，分區(qū)域統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底、實施不走樣、效果不變形，堅決杜絕大拆大建。

第二，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需統(tǒng)籌推進、注重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以馬營特困片區(qū)、隆興特困片區(qū)、洛塘特困片區(qū)、兩個藏鄉(xiāng)片區(qū)為主，統(tǒng)籌兼顧39個鄉(xiāng)村振興重點村，在完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板弱項，鞏固好脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，重點抓好村容村貌改善、垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第三，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需圈層推進，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重基本公共服務(wù)均等化，串點成線、由線擴面、網(wǎng)狀輻射，開展“三清一改”村莊清潔行動，健全農(nóng)村“六網(wǎng)”配套設(shè)施，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感，加快形成區(qū)鄉(xiāng)村功能銜接互補的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

第四，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需精準(zhǔn)配菜，全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)村振興離不開一支能征善戰(zhàn)、干事成事的人才隊伍。實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保障，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“三大園區(qū)”建設(shè)和實施“八大工程”，因材施教、多元施教，培養(yǎng)更多的能積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)型、帶動型、致富型專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。

怎么建？

2021年以來，武都區(qū)立足城鎮(zhèn)邊、公路邊、景區(qū)邊“三邊”定位，聚焦三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，深挖獨特資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、文旅產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等要素配置，整合項目資源，抓重點補短板，大力實施“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收空間，全力打造美好生活福地。

一是立足三大園區(qū)的“城邊”。緊密結(jié)合資源稟賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色，打造一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，建設(shè)五馬童話小鎮(zhèn)、馬營運動小鎮(zhèn)、琵琶民俗小鎮(zhèn)、裕河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、馬街花椒小鎮(zhèn)、桔柑橄欖小鎮(zhèn)、坪埡民族小鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)村建設(shè)特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程，加快高素質(zhì)人口集聚，讓城鎮(zhèn)的整體實力真正強起來。目前，五馬、裕河、桔柑、馬街已初具雛形，其余特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在逐年度規(guī)劃設(shè)計，圈層推進中。

典型案例：桔柑鎮(zhèn)賀家坪村位于白龍江沿岸、武罐高速沿線。2021年統(tǒng)籌實施村內(nèi)巷道硬化、產(chǎn)業(yè)路、村莊風(fēng)貌改造、黨群活動室改造、橄欖園綜合管護等項目，凸顯“橄欖特色”，繪就“橄欖文化”，壯大“橄欖經(jīng)濟”，打造“橄欖人家”，桔柑橄欖小鎮(zhèn)已基本建成。

二是立足百億級商貿(mào)物流和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“路邊”。以培育壯大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點，盤活白龍江流域、北峪河流域、洛塘河流域等“路邊”的傳統(tǒng)特色和區(qū)域資源優(yōu)勢，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，謀劃建設(shè)百畝試驗園、千畝產(chǎn)業(yè)帶、萬畝示范區(qū)，培育打造典型示范戶、產(chǎn)業(yè)致富村和“武字號”龍頭企業(yè)，實施角弓肖壩子綜合產(chǎn)業(yè)、外納立亭油橄欖、三河小石“雙椒”套種、等54個農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范村，提升武都農(nóng)特產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，對外不斷擴大武都農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的知名度，對內(nèi)提高武都農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。同時，立足百億級商貿(mào)物流集群的路邊統(tǒng)籌整合村容村貌改善、垃圾污水治理、廁所革命要素資源，實施23個人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施示范村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

典型案例：外納鎮(zhèn)立亭村油橄欖產(chǎn)業(yè)示范園由稻畦村興源油橄欖農(nóng)民專業(yè)合作社、立亭村廟兒溝產(chǎn)業(yè)園、隴南田園油橄欖產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)構(gòu)成。2021年實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動以來，園區(qū)建成了環(huán)形產(chǎn)業(yè)路及通社路，建成灌溉水渠，農(nóng)戶住房風(fēng)貌改造。園區(qū)內(nèi)建成橄欖之城油橄欖加工廠一處，冷庫一座，是集種植、生產(chǎn)、收購、加工、銷售、倉儲于一體的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。目前，栽植面積達(dá)到1.2萬余畝，產(chǎn)業(yè)園油橄欖正處于盛果期，油橄欖鮮果年均產(chǎn)量達(dá)4000多噸，產(chǎn)值達(dá)2400余萬元

三是立足百億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的“景邊”牢固樹立“大旅游、大景區(qū)”建設(shè)理念，充分利用裕河國家級自然保護區(qū)典型亞熱帶氣候特征，結(jié)合康縣陽壩生態(tài)旅游景區(qū)，謀劃實施裕河生態(tài)觀光、五馬康養(yǎng)休閑、琵琶民俗體驗等精品旅游環(huán)線和生態(tài)康養(yǎng)項目，創(chuàng)建23個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）。加快萬象大景區(qū)建設(shè)，串點成線開發(fā)以生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗、養(yǎng)生度假為主的旅游項目，讓美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟，打造隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”、省內(nèi)知名生態(tài)旅游康養(yǎng)中心，把武都區(qū)建設(shè)成為全國知名的休閑旅游度假基地和西部地區(qū)極具魅力的生態(tài)康養(yǎng)中心。

典型案例：楓相鄉(xiāng)埡灘村充分挖掘自然景觀特色和鄉(xiāng)土文化元素，精準(zhǔn)定位文旅融合的發(fā)展思路，確定“因地制宜、就地取材”“宜新則新、宜舊則舊”和“尊重群眾意愿、不搞大拆大建”的建設(shè)思路，確定以古樹群和土木結(jié)構(gòu)瓦房為主，建設(shè)以人居環(huán)境整治提升、村內(nèi)生態(tài)修復(fù)為主的文旅融合古村落，開發(fā)亞灘峽谷金絲猴觀賞體驗線路、天然浴場、生態(tài)垂釣園和觀光體驗茶園等精品文旅項目，為有效促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

再好的藍(lán)圖不落實也是空中樓閣、鏡花水月。越是政策疊加、難題碰頭、形勢緊迫的時候，更要彰顯政治責(zé)任，切實以非常擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)既定目標(biāo)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點產(chǎn)業(yè)和重點項目工作責(zé)任制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分工和力量調(diào)配，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、制定年度計劃、研究推進舉措。健全月調(diào)度機制。健全完善“一周一總結(jié)、一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一評比、全年一考核”工作機制，定期聽取匯報，解決困難問題，確保工作穩(wěn)步推進。強化專項督查。成立專項工作督查組和明察暗訪組，統(tǒng)籌開展明察暗訪、專項巡察、夜訪抽查，倒逼抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動責(zé)任落實和工作落實。注重成果運用。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動考核結(jié)果作為“三優(yōu)先”的重要依據(jù)，激勵鄉(xiāng)村振興干部建功立業(yè)。