中國甘肅在線成縣訊 近年來，成縣高度重視耕地保護工作，把開展“撂荒地”整治作為糧食安全和耕地保護的重要抓手，通過強化組織領導、宣傳動員、摸底核實、部門協作等措施，多措并舉扎實推進全縣撂荒地整治工作。2021年共排摸撂荒地5908畝，已完成整治工作任務；2022年對照“三調”圖斑對比核實排摸撂荒地2461.02畝，已完成復耕復墾2389.99畝，完成率達到整治目標任務的97.11%，整治工作取得了階段性成效。

一、加強組織領導，壓實工作責任。

一是思想認識到位。成立了縣撂荒地專項整治工作領導小組，制定印發了《成縣撂荒地專項整治工作方案》。各鄉鎮成立了撂荒地專項整治工作領導小組,制定印發了鄉鎮撂荒地專項整治工作方案，并及時召開了撂荒地專項整治專題推進會議，對各轄區內的撂荒地專項整治進行了周密部署，確保整治責任到村、到社、到戶。二是動態監管到位。印發了《全面落實最嚴格耕地保護制度堅決防止耕地“非農化”行為的通知》《關于切實做好撂荒地專項整治工作的通知》《成縣加強撂荒地復耕復墾工作實施意見》《關于進一步做好耕地用途管控和撂荒地專項整治工作的緊急通知》《關于健全完善和上報撂荒地核實排摸工作臺賬的函》等指導性文件，明確整治目標、時間節點、具體措施，進一步健全完善撂荒地專項整治和日常監管工作制度機制。三是督導落實到位。縣委、縣政府主要領導、分管領導及相關部門把撂荒地整治保障糧食安全作為“三農”工作重點，多次深入鄉鎮、村社、田間地頭，圍繞糧食生產、撂荒地整治等工作進行督導調研，發現問題、現場交辦，推動工作落實。縣直主管部門認真做好跟蹤督辦落實，確保撂荒地整治工作扎實有效開展。四是壓力傳導到位。縣政府與各鄉鎮簽訂了《2022年度成縣農業農村重點工作目標管理責任書》，把糧食生產及撂荒地整治和耕地保護作為農業農村重點工作進行考核，進一步壓實了鄉鎮黨委、政府保障糧食安全和撂荒地整治的主體責任。

二、強化業務指導，夯實工作基礎。

一是扎實開展排摸。各鄉鎮按照“不漏一戶、不漏一地”的原則，組織工作專班深入農戶、田間地頭，開展“地毯式”“拉網式”摸排登記，建立核實摸排和整治工作臺賬，為復耕工作順利開展提供堅實基礎。二是精準掌握進度。堅持“周調度”制度，要求各鄉鎮、各村對排查摸底數據報表上由主要負責人簽字審核，嚴把報表質量審核關，及時統計匯總，精準掌握全縣工作進度，及時發現并研究解決具體工作推進中發現的疑難難題，確保了撂荒地整治工作有力有序推進。三是實地督查抽驗。縣級抽調人員組成工作組，對各鄉鎮撂荒地專項整治工作進行了督查抽驗，對發現的問題及時交辦反饋鄉鎮，限期整改，進一步推動各鄉鎮撂荒地整治工作規范開展。

三、因地精準施策，確保整治成效。

一是認真落實整治任務。堅持邊排摸邊整治的原則，對排摸出的撂荒耕地，根據村情實際，因地制、因宜戶施策，積極鼓勵有勞力的農戶自行復耕復種，無勞力耕種的農戶采取投親靠友、鄰居幫助的辦法進行代耕代種代收，對常年外出務工無人耕種形成的撂荒地引導向農業經營主體依法流轉等形式推進撂荒地整治，如紙坊鎮廟下村采取“黨支部+合作社+農戶”的模式，依托成縣宏安種養殖農民專業合作社，流轉農戶撂荒地100余畝，從外地引進優質大黃種子，邀請甘肅農業大學專家現場進行指導培訓，發展大黃種植。紅川鎮以“8.12”水毀農田、水渠、道路項目建設為契機，為撂荒地復耕復墾和土地流轉提供良好的耕種條件，動員干部群眾積極參與到產業路、水利、高標準農田等基礎農業設施建設工作當中，促進撂荒地整治工作。二是多措并舉推進。把撂荒地復耕復種作為保障糧食安全和發展特色產業解決用地需求的舉措，通過發展訂單產業為群眾免費發放中藥材種籽和訂單萬壽菊、辣椒種苗、化肥、農藥等物資，大豆—玉米復合種植畝均落實補助等措施引導群眾復耕種植。認真落實耕地地力保護補貼動態管理制度，對撂荒一年以上的承包地經營者停止發放耕地地力保護補貼，待復耕復種后重新納入發放范圍。三是營造良好氛圍。通過微信公眾號和新聞媒體持續開展了對農村耕地保護法律、法規、糧食安全和撂荒地整治等政策的宣傳，發布了《關于嚴禁耕地撂荒的通告》，印發4000余份張貼到鄉鎮村社，印發《致全縣廣大農民朋友的一封信》5萬余份發放到戶，使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務，增強了農民愛惜土地、種好土地的自覺性，為撂荒地整治工作順利推進營造濃厚氛圍。

四、存在的困難問題

一是由于農業生產周期長，效益低，大部分青壯年勞力選擇外出打工就業，家中無勞力或僅留守老人婦女務農，導致耕地撂荒或選擇部分耕作條件較好的土地耕種，以保證自家口糧。

二是耕作條件差的土地撂荒較多，如部分耕地因較為偏遠道路不暢或位于林區或林地邊緣帶上，雞峰、宋坪、鐔河、二郎等鄉鎮大部分村耕地處在林區，農作物遭受野生動物危害的顯現時有發生，農戶不愿耕種，導致耕地撂荒。

五、下一步工作建議

一是建議加大產業路資金投入力度，加強農業基礎設施建設，在高標準農田建設和農田道路新建、維修、改造等方面加大覆蓋面，極大改善耕作條件，有效提升群眾耕作意愿。二是建議加大農業保險投入和野豬防控力度，有效遏制野生動物侵害農作物的問題，切實保障群眾種植收益。三是建議建立多種扶持獎補激勵機制，提高土地種植收益，逐步縮小種植收入與務工收入之間的差距，積極鼓勵引導種（養）合作社流轉撂荒地復耕復種和農戶自種的積極性。四是建議建立撂荒地專項整治工作經費保障機制，進一步激發鄉鎮村社工作的積極性。

（成縣政府辦 王平）