中國甘肅在線張掖訊（趙小春  高惠霞 報道）政法隊伍教育整頓中甘州區秉持為民解難、為黨分憂的初心使命，按照“只進一個門、只跑一趟路”和“一站式接待、一攬子解決”的工作思路，以打造“五個過硬”政法隊伍，圓滿完成教育整頓這一政治大考為行動保障，以“三中心一網格”為便民利民“服務站”，圍繞人民公園創新打造五個“為民辦實事”窗口，用“調”字做維穩底板，以大數據、智能終端控節奏、穩情緒，啟動矛盾糾紛化解“加速度”，奏響“和諧甘州”主旋律。一大批群眾反映強烈的急難愁盼問題得到有效化解，群眾滿意度、安全感、幸福指數大幅提升。

今年以來，全區共排查各類矛盾糾紛866件，成功調處863件，調處率99.6%，政法隊伍教育整頓與維護社會穩定工作實現了雙促進，雙提升。

規范“一個體系”，建強陣地“調”。一是堅持黨建引領。緊扣市域特點，優化組織構架，構建“黨委領導、政府主導、政法主抓、綜治協調、部門聯動、社會參與”的矛盾多元調解組織體系，將黨的領導延伸到全區23個鄉鎮（道街）265個行政村（社區），縱向由黨委領導，橫向部門聯動，實現矛盾糾紛化解責任的“雙靠實”。二是用好基層抓手。以貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》為契機，在全市范圍內先行先試，堅持“好干部”標準，從基層副鄉（鎮）長、專職綜治辦副主任、司法所所長中，通過選任、轉任、調任的方式為各鄉鎮（街道）配備23名政法委員，進入鄉鎮（街道）黨（工）委班子，為保安全、保穩定、統籌協調各級政法力量、基礎站所、調解組織、社會團體開展矛盾糾紛化解工作提供有力抓手。三是優化職能配置。區委政法委落實牽頭抓總的工作職責，賦予23個鄉鎮（街道）政法委員綜合決策權、調配指揮權、聯動協調權，明確政法委員是基層派出所、法庭、綜治中心、司法所開展政法工作的“組織者”“推動者”，有力地保障了黨對政法工作的絕對領導覆蓋基層“最末梢”。政法委員準確把握職責定位，以鄉鎮（街道）綜治中心為平臺，切實吹好“集結哨”“交辦哨”“雙向報到哨”，及時統籌、協調相關部門、轄區基層站所資源和網格員、樓院長、志愿者等社會力量，以“大協調、大指揮、大調度”的方式全力推進矛盾化解、重點人群管理等各項平安建設任務全面落實，實現了矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創。

打造“三級中心”，創新機制“調”。一是創新工作機制。按照矛盾糾紛化解“只進一個門、只跑一趟路”和“一站式接待、一攬子解決”的工作要求，不斷強化機構設置，整合資源配置，創建“三中心一網辦”（即：綜治中心、便民服務中心、12345有事找政府信息服務中心和全科網格）工作機制，區綜治中心統籌調度人社、衛健、國土、市場監管、民政、住建等各職能部門工作力量，現場組織調處各類矛盾糾紛，形成橫向聯動配合，縱向溝通協調多元化解糾紛機制。全力推動矛盾糾紛“一網化解”，社會事務“一網通管”，便民事項“一網通辦”。二是建強三級中心。扎實開展“綜治中心規范化建設年”活動，區、鄉鎮（街道）和村（社區）三級分別按照場地標準、設備標配、人員定位、經費到位的要求，規范打造1個區級、23個鄉鎮（街道）、265個村級綜治中心，配備專職工作人員167名，將三級中心運行經費列入區級財政預算，實現了三級中心“全覆蓋”，人員、場地、經費“全保障”。三是規范運行程序。規范運行《甘州區矛盾糾紛調處“只進一個門只跑一趟路”工作機制》《甘州區信訪矛盾糾紛“中心吹哨部門報道”工作制度》，梳理群眾關心關注熱點難點問題，列入政務服務、便民服務清單，開通“12345有事找政府信息服務中心”語音服務、自助智能終點APP，實行24小時“不打烊”服務，運行“一窗受理、聯動審批、限時辦結、統一回復”的工作模式，實現了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作要求。1-4月份，12345熱線接聽群眾來電4022件，已辦結3941件，辦結率97.9%。

做強“四級”組織，聚焦合力“調”。依托三級綜治中心平臺，區上成立正科級建制的區矛盾糾紛調處中心，成立1個區級婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會、23個鄉鎮（街道）人民調解委員會、265個村（社區）人民調解委員會和15個行業調解委員會，形成以四級調解委員會為支撐的“一站式”解紛體系，靠實了“誰來調”的問題。對群眾訴求事項，及時組織相關部門以及調解組織在規定時間到達現場開展調解，現場調解率達到40%以上。為有效發揮調解工作整體效能，制定“七項保障制度”即：收辦責任制、包案調處制、限時辦結制、司法確認制、考察督辦制、考核獎懲制、責任追究制，為“一條龍”服務全程“緊箍”，落實了“怎么調”的問題。聯合多部門印發《甘州區人民調解“個案補貼”發放管理實施辦法》個案補貼提高至100-500元，個案補貼實施以來，財政足額保障，補貼金額達200萬元，解決了調解隊伍“持續發力”的問題。本著節約時間、成本，方便群眾的原則，開通“12368訴訟服務熱線”、“12348法律服務熱線”、“12309檢察服務熱線”、“8258555執行服務熱線”和短信服務平臺，各級“中心”運行以來，四級調解委員會對接案件管理系統，為調解不成功引導訴訟的群眾提供案件信息查詢、訴訟執行咨詢、接收投訴舉報等司法服務3069次，主動向當事人推送案件承辦、協助聯系法官、檢察官聯系方式和案件辦理進展情況信息4.1萬條，實現了“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。解決群眾“是否滿意”的問題。

打造“五個窗口”，轉變作風“調”。一是拉近群眾“最后一米”。結合政法隊伍教育整頓，充分發揮政法系統職能優勢，圍繞人民公園區位優勢，著力打造“五位一體”人民公園服務窗口（信訪接待窗口、政務服務窗口、訴訟服務窗口、案件受理窗口、法律服務窗口），讓群眾在公園享受舒適生活，政法系統在周邊提供安全保障，有效拉近了黨群干群關系、構建了和諧警民關系，切實推動教育整頓成果轉化成為民服務實踐。二是政法服務“向前一步”。“五個窗口”既是轉變作風，提升政法隊伍對外形象的“展示廳”，更是群眾“零距離”感受甘州區政法隊伍教育整頓實際成效的“檢驗臺”，“五個窗口”充分整合資源，打造集約信訪接待、案件受理、訴訟服務、速裁速調、法律咨詢、公正服務等多功能為一體的環人民公園“政法服務圈”，切實將政法服務推到人民群眾“最前沿”。三是整合功能集約再造。“便民利民、集約高效”是五個窗口設置的目標要求。信訪接待窗口每天安排1名律師坐班，聘請6名專業心理咨詢師預約“坐診”；政務服務窗口設立71個行業性綜合大廳，設立81個服務臺，梳理576項服務事項全方位服務群眾；訴訟服務窗口設置7個調解室，2個速裁審判庭，由3名員額法官帶領72名特約調解員開展審前調解和簡案速裁，推動簡單民商事糾紛快速化解；案件受理窗口設置刑事案件、經濟案件、電信詐騙案件、涉法涉訴信訪案件接待4個服務臺，民警24小時在崗，接待群眾報警。法律服務中心開展法律援助、公證服務減證便民行動，方便群眾辦事。四是實現服務提速增效。開啟“智慧”服務模式，是新時期政法工作的形勢需要，甘州區成功利用大數據、智能終端將政法工作的組織優勢、資源、力量延伸到群眾的“指端”，將遠程服務推送到群眾“眼前”。“五個窗口”普遍建成電子智能查詢、電子智能檢查、電子預約叫號、電子指南等智慧服務體系，提供了便捷高效的自主服務。設置當事人休息等候區，放置飲水機、書寫臺、便民傘、手機充電站等便民服務設施，全力營造溫馨舒適的司法氛圍；公示干警姓名、照片，方便當事人聯絡法官和開展監督；為檢察官、律師開辟專門通道，為殘疾人士設立無障礙通道和無障礙設施。其中：區法院配備自助立案、訴訟和執行風險評估自助終端，配備智能訴狀自助終端，通過人工智能引導當事人自動生成和打印訴狀模板1411份；配備自助閱卷終端，為當事人和律師提供電子卷宗查閱、打印服務1309次。    

強化對接機制，主動服務“調”。建立“訪調”“網調”“警調”“訴調”“審調”“聯調”工作機制，有效促進人民調解、信訪調解、行政調解、司法調解、網上人民調解、訴前調解，行業調解“六調”聯動，使調解工作駛入“快車道”。一是建立“訪調”對接機制。區信訪局整體入駐綜治中心，對接訪到的適合調解的糾紛，立即“下單”將當事人引入調解室，“吹哨”相關鄉鎮、街道、部門在30分鐘內到現場開展調解工作，改變了以往信訪部門單一接訪、轉辦的工作局面，促進矛盾及時、就地化解；二是建立“網調”對接機制。設立遠程視頻調解室，建立無聲叫號系統，通過短信、微信實時提醒訴訟群眾及時辦理業務，便民服務更加安靜有序。今年以來，通過互聯網遠程調解矛盾糾紛89件。建立法院、檢察院、看守所三地遠程視頻庭審系統，審理案件210件，審結各類刑事案件134件。三是建立“警調”對接機制。市公安局甘州分局改造提升信訪大廳，設置案件受理中心、刑偵、網安、經偵等警種入駐，方便群眾報案。在接處警過程中，將同一事件報警三次的矛盾糾紛、婚姻家庭糾紛，轉到綜治中心“聯調”，綜治中心“吹哨”基層村社干部、“和事佬”等社會力量靈活多樣處理糾紛。四是建立“訴調”對接機制。探索“訴前調解+律師參與+司法確認”的矛盾糾紛調解模式，制定《甘州區矛盾糾紛訴調對接工作暫行規定（試行）》，建立“綠色通道”，區法院對符合條件的案件收案當天進行移送，做到了隨時受理、隨時審核、隨時移送、及時辦理。調處成功的送區法院結案；調處不成功的，將情況反饋至區法院優先立案辦理。2021年以來，各級調解組織受理調解區法院移送案件1408件，成功600件，訴前調解案件調解率達到43%，有效減輕了案多人少了現實壓力。五是強化審前調解機制。區法院面向人民調解員、人民陪審員、人大代表、政協委員、退休政法工作者公開擇優遴選72名特邀調解員，對分流至速裁團隊的案件進行先行調解。建立2個以模范特邀調解員個人命名的調解工作室和5個專業化調解室，引導專業、行業調解組織和仲裁、公證等機構對各類專業性矛盾糾紛進行審前調解和仲裁。六是強化聯動調處機制。從4月份開始，在全區范圍開展為期三個月的“矛盾糾紛集中排查化解百日攻堅”專項行動，全區各級各部門深入各領域、各行業、各轄區排查矛盾糾紛，全方位聯動調處化解矛盾糾紛解決群眾訴求，助力全區經濟社會高質量發展。