鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個(gè)字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�。它分別從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神面貌、社會(huì)治理、生活狀態(tài)這五個(gè)角度提出的具體要求。2018年2月4日中央一號(hào)文件頒布，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。 2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以是農(nóng)民參與就業(yè)和收益為方向。

鄉(xiāng)村振興一定要抓住根本？那么，什么是根本？筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，這將成為解決好“三農(nóng)”、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，依托農(nóng)產(chǎn)業(yè)為支柱，文化創(chuàng)意元素為靈魂，創(chuàng)建扶貧車間解決農(nóng)民就業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)民致富，達(dá)到農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確定政府、村黨支部、村委會(huì)、企業(yè)、村民等各自的職責(zé)定位，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，最終走向鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

1、農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保證。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本還是靠天吃飯。要改變這種現(xiàn)狀，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。一方面，要改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，還要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推廣體系，不斷提高科技對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。要穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，加大力度扶持糧食生產(chǎn)；要大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重；要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)；要加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。

2、產(chǎn)業(yè)是支撐。市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足、自我服務(wù)的封閉式狀態(tài)，其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購(gòu)銷等靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和實(shí)現(xiàn)。探索在產(chǎn)業(yè)扶貧上盡量讓貧困戶分擔(dān)點(diǎn)成本的做法，通過(guò)有效參與和投入，提高貧困戶發(fā)展的積極性和責(zé)任心。完善政策設(shè)計(jì)，在政策支持上適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，通過(guò)“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，激勵(lì)貧困群眾不等不靠，積極主動(dòng)地干起來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、文化是靈魂。中國(guó)文化的強(qiáng)大生命力，表現(xiàn)在它的同化力、融合力、延續(xù)力和凝聚力等方面。在以農(nóng)業(yè)為生存根基的中國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)奏早已與國(guó)民生活的節(jié)奏相通。我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，包括最隆重的春節(jié)，均來(lái)源于農(nóng)事，是由農(nóng)業(yè)節(jié)氣演化而成的，中國(guó)人很早就認(rèn)識(shí)到農(nóng)耕是財(cái)富的來(lái)源。“不耕獲，未富也。”中國(guó)古代傳說(shuō)的“神農(nóng)氏”時(shí)期，其主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《白虎通》說(shuō)：“古之人民，皆食禽獸肉。至于神農(nóng)，人民眾多，禽獸不足。于是神農(nóng)因天之時(shí)，分地之利，制耒耜，教民農(nóng)作，神而化之，使民宜之，故謂之神農(nóng)也�！薄缎抡Z(yǔ)》說(shuō)：“至于神農(nóng)，以為行蟲(chóng)走獸，難以養(yǎng)民，乃求可食之物，嘗百草之實(shí)，察酸苦之味，教民食五谷�！边@些資料都是中國(guó)農(nóng)耕文明初期的反映。農(nóng)業(yè)文明涉及到人口、土地、氣候及社會(huì)政治等多方面的因素，正是這些因素的共同作用構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的獨(dú)特性�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的實(shí)現(xiàn)，不僅滿足了人類對(duì)能源、資源的需求，同時(shí)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織的顛覆與改造。近幾年來(lái)我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步,有效地推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化繁榮與社會(huì)發(fā)展。進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，解決好三農(nóng)問(wèn)題是現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的重中之重。文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在社會(huì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展，其重要性也是不言而喻的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要想得到更好的發(fā)展，必須有正確的政策、法規(guī)指引，有科學(xué)的思想、建議來(lái)引領(lǐng)。

4、扶貧車間是關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)村貧困人口規(guī)模大，但因文化程度低、身有病殘、需照顧家庭等客觀原因，無(wú)法實(shí)現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際難題，打造以“扶貧車間”為載體的就業(yè)扶貧新模式。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間是精準(zhǔn)扶貧的新產(chǎn)物，它的建設(shè)使用幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)，讓貧困人口通過(guò)自己勞動(dòng)脫貧，脫貧的比較有尊嚴(yán)，受到社會(huì)普遍關(guān)注和認(rèn)可。特色農(nóng)業(yè)扶貧車間，為脫貧攻堅(jiān)具有“造血”功能。立足當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到鄉(xiāng)村，把一些技能要求不高的簡(jiǎn)單工序放到農(nóng)村，組織不便外出打工的貧困人口利用農(nóng)閑時(shí)間到就業(yè)扶貧車間進(jìn)行生產(chǎn)加工，不僅降低了企業(yè)用工成本，增加了村集體收入，還讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”，實(shí)踐證明是目前一種比較好的脫貧方法，將為精準(zhǔn)扶貧提速。扶貧車間建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（即：與群眾生活相結(jié)合；與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；新建和改造相結(jié)合；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合），要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

5、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的決策部署，明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：（1）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（2）第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織通過(guò)在農(nóng)村空間集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。（3）農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接。（4）通過(guò)開(kāi)發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。（5）開(kāi)發(fā)食品短鏈，用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。

6、政府指導(dǎo)齊抓共管。鄉(xiāng)村的振興離不開(kāi)基層的有效治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這一政策安排是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“治理有效”的具體體現(xiàn)。其中自治是治理有效的基礎(chǔ)、法治是治理有效的保障，德治最終是融合在鄉(xiāng)村自治和法治中，是治理有效的內(nèi)化與升華。這三者各盡其能又相互銜接，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)規(guī)模巨大的戰(zhàn)役，只有厘清了多元參與主體的職能邊界，確定好政府、村黨支部、村委會(huì)、企業(yè)、村民等各自的職責(zé)定位，才能促進(jìn)所有鄉(xiāng)村振興利益相關(guān)者的有效分工與協(xié)作，才能發(fā)揮好政府的引領(lǐng)作用、村支兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用、工商企業(yè)的支撐作用和農(nóng)民的主體作用。

7、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的承載者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，還是鄉(xiāng)村振興效果的衡量者。農(nóng)民沒(méi)有積極性，鄉(xiāng)村就必然難以振興。中央一號(hào)文件明確把“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則，它不僅是鄉(xiāng)村振興的根本要求，而且是鄉(xiāng)村振興一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是以人民為中心的根本政治立場(chǎng)所決定的。一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�。通過(guò)教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民了解、熟悉參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商和監(jiān)督的權(quán)利、規(guī)則和技術(shù)，提升農(nóng)民作為農(nóng)村基層社會(huì)治理主體和受益主體的能力，以激發(fā)農(nóng)民的主體作用，創(chuàng)造真正屬于他們自己的生活，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的真正主體。（文/黃明，圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）