“今天對你們進行約談，既是落實監督責任，傳導壓力、抓早抓小的重要體現，也是對你們因工作責任不實、措施不力導致遲報未報問題的一次鄭重告誡。”近日，蘭州市委常委、市紀委書記張建平在約談榆中縣有關領導時開門見山，不留情面。此前，該縣因上半年“四風”問題“零查處、零報告”被省紀委通報。

蘭州市把約談作為挺紀在前的有力舉措和抓早抓小的有效手段，堅持常態化開展、規范化落實，解決了一批黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題。今年上半年，全市各級領導干部共開展約談14186次，其中工作約談12701次，提醒約談1321次，告誡約談291次；累計約談36908人次，其中地級干部56人次，縣處級干部4562人次，鄉科級干部19701人次，其他干部12595人次。

周密部署全覆蓋

約談，作為一種新的監督方式，自2013年以來已被各級紀委廣泛使用。

“小洞不補，大洞吃苦”，在張建平看來，對黨員干部進行約談，是從嚴治黨、前挺紀律、紀于法前的具體體現，是“多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘”的有效舉措。

正是基于這樣的認識，蘭州市從強化黨風廉政建設約談工作、建立長效機制入手，著眼于關口前移，先后出臺了多個規范性制度，為把紀律和規矩立起來提供了制度保障。

今年2月4日，印發《蘭州市落實黨風廉政建設主體責任約談工作實施細則》，明確了約談工作的基本原則、約談方式、約談情形、組織形式、職責義務等。隨后，各縣區、各部門結合各自實際，制定了具體的實施方案。

5月12日，該市印發《市委常委落實黨風廉政建設主體責任約談工作辦法》，明確了市委常委的約談內容及要求、約談范圍及情形、組織實施及約談紀律，為開展約談提供了依據和參考。

……

蘭州市紀委副書記金安眾介紹說，為了推動約談工作常態化、規范化，實現約談全覆蓋，我們采取了統一建立約談工作“三本賬”即“年度賬、明細賬、匯總賬”的做法，確保把責任和壓力逐級傳導到位。

建立約談工作“年度賬”。蘭州市明確規定：市委書記每半年對市委常委、其他地廳級領導、縣區黨政一把手、重點部門主要負責人約談一遍；市紀委書記主要對發現的問題開展約談，每月不少于10次。此外，在年初簽訂的黨風廉政建設目標責任書中，列明了縣區、各部門領導班子約談的范圍和次數。據統計，今年上半年，蘭州市委主要領導約談市委常委和縣區、部門主要負責人78人次，市委各常委約談相關負責人近千人次。

建立約談工作“明細賬”。市紀委向全市副縣級以上領導干部統一配發了《領導干部約談工作臺賬》，各級各部門班子成員及其中層以上干部，按照“一次一登記、一談一登記”的要求，詳細記錄每次約談的時間、地點、被約談人、主題、主約談人員和約談內容等。

建立約談工作“匯總賬”。市紀委按月統計匯總工作約談、提醒約談、告誡約談數據，每季度在全市范圍內進行通報、“曬賬”一次，督促各級領導干部落實主體責任，抓早抓小，形成全面推進黨風廉政建設的濃厚氛圍。

聚焦責任不散光

約談，是落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的有力抓手。這已成為蘭州市各級領導干部的共識。

談與不談不一樣，帶著問題談與空泛談不一樣，該市立足推動“兩個責任”落實，通過以上率下廣泛開展有針對性的約談，使各級各部門黨政一把手堅守第一責任“不甩手”，班子其他成員落實“一崗雙責”“不松手”，各級紀委（紀檢組）履行監督責任“敢出手”，形成了上下貫通、層層負責、逐級落實的約談工作完整鏈條。

“主體責任落實不力，必須約談！”蘭州市委主要領導多次強調。

蘭州市把主體責任落實情況作為年度考核重點內容，嚴格實行責任追究。在今年初開展的2014年度考核中，因落實主體責任不力，4個單位領導班子被評定為“差”等次，26個單位領導班子被評定為“一般”等次。6月中旬以來，評定為“差”的4個單位黨委（黨組）書記被逐一告誡約談，評定為“一般”的26個單位的黨委（黨組）主要負責人被集體約談。

“由于局黨組班子落實‘兩個責任’不到位，疏于對干部的管理監督，導致教育系統3個單位9人違紀被追責，我作為黨組書記負有不可推卸的責任，今天的約談對我來說既是一次教育，也是一種警示。今后，我和班子成員將堅決把紀律挺在前面，把主體責任牢牢抓在手上、放在心上，引導和督促黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識，守住底線、不踩紅線。”7月8日，蘭州市教育局班子被集體約談，局黨組書記何泳忠深有感觸地說。

7月28日，因近兩年連續發生違法案件，蘭州市城建系統6個單位領導班子被市委常委、市紀委書記張建平集體約談，并向市委、市政府、市紀委作出鄭重承諾：一定履行好主體責任，學習紀律，敬畏紀律，嚴守紀律，執行紀律！

“有舉報反映，你們街道有工作人員存在利用職權徇私舞弊，違規為親屬辦理低保、廉租房等問題，而且已經查實。你們一定要引起高度重視，扛牢肩負的責任，加強教育管理，開展宣講、約談，從自身做起，按照廉潔從政有關規定做好各項工作。”近日，城關區區委書記王宏就有關問題約談了酒泉路街道兩位黨政一把手。約談對象出了汗、紅了臉，并當即表態：要認真反思，舉一反三，抓好整改。

監督責任落實不力，同樣要被約談。

蘭州市在公職人員經商辦企業問題全面核查中，發現有41家“零報告”單位存在工作人員違規經商辦企業的情況。約談隨之啟動。6月份，該市紀委班子成員分批次對這41家單位的一把手和紀檢組長共82人進行了集體約談。

“作為一把手和紀檢組長，你們有著不可推卸的責任！正是由于你們監督責任不落實、執行規定不堅決、落實制度不嚴格、怕得罪人心理作怪，才導致這一問題的出現。”張建平書記在約談時一針見血、直擊病灶，同時要求立即進行“回頭看”，迅速查糾整改。

“約談給我們敲響了警鐘，提醒自己必須時刻繃緊責任這根弦，也讓我們深刻地認識到，抓黨風廉政建設必須把紀律挺在前面，有病就治，發現問題及時處理，決不能養癰遺患。”參加約談后，各位負責同志形成共識。

為確保把紀律執行到位、把責任擰緊壓實，蘭州市同時明確：每位領導干部都負有在職權范圍內開展約談的責任，都有接受約談的義務；在約談中實行“一事兩約談”，既對當事人約談，將存在的問題點明點透、整改的事項靠實抓實，又對責任人約談，促使擔負“兩個責任”的第一責任人落實整改措施，履行好各自的責任。

落到實處抓整改

約談，不是搞形式、湊數字，更不能一談了事。蘭州市堅持約談后“盯著辦”，對約談事項實行跟蹤管理，提醒約談事項是否重視、告誡約談事項是否整改、工作約談事項是否落實，都逐一跟蹤問效，確保約談問題件件有落實、件件有成效。

據蘭州市紀委黨風政風監督室主任王維軍介紹，為了防止約談統計湊數，避免把約談當作“任務”來完成，該市要求以各單位上報的月統計數據為準，按約談臺賬記錄，一項一項、逐人逐事進行比對核實，看約談責任是否盡到、約談事項是否屬實、約談整改是否到位。

據了解，為防止一談了事，蘭州市明確要求，約談不能代替紀律審查，也不能當作一種問責手段，對應當給予黨紀政紀處分的違紀違規問題決不能大事化小、小事化了、約談了事。同時，針對有些單位在約談中回避矛盾、不分重點的問題，要求約談做到開門見山、一針見血，避免把工作約談做成不求實效的“念碎嘴”、把提醒告誡約談做成不碰痛處的“點評會”。

壓力在層層傳遞，責任在層層落實，成效在逐步顯現。在市委和市紀委的示范帶動下，各級各部門在約談中堅持問題導向，逐項跟蹤督辦，將整改落在實處，有效地避免了小問題變成大錯誤。

城關區探索創新，建立了“初核+約談”、“審計+約談”、“預防+約談”、“督查+約談”等約談工作模式，及時化解了各種苗頭性、傾向性問題。如針對區建設局和區農水局落實主體責任不到位、火車站街道對轄區內違法建設監管不力的問題，對其主要領導及時進行提醒約談，督促他們立即進行了整改。

紅古區針對個別單位賬戶管理混亂的問題，由區政府主要領導約談了財政、審計、發改等部門負責人，并對全區機關事業單位財務賬戶進行了清理規范；針對走訪發現的低保、危房改造等惠農政策落實中存在的優親厚友等問題，該區紅古鎮對相關村干部進行告誡約談，及時整改糾正了問題，得到了群眾的好評。

市民政局著眼抓早抓小，及時了解掌握局屬單位、人員苗頭性傾向性問題，及早介入，進行提醒糾錯和告誡警示，增強了約談的實效性。如今年7月初，市殯儀館在未經請示上報的情況下私自接待外省業務單位相關人員，且陪同人員達六七人。獲知情況后，該局紀檢組第二天即對有關人員進行了約談，嚴肅指出了問題。約談后，所有參與接待人員均主動分攤了當日招待費用，并表示將深刻反省、引以為戒。

市財政局注重源頭預防，增強約談的針對性，推動問題的解決。該局針對一些社會關注度高、額度較大的專項資金的監管問題，專門約談了相關處室負責人，使他們對崗位職責更加明確，對廉政風險點更加警惕，起到了有效的預防提醒作用。此外，還對涉及經商辦企業的人員進行了約談，使其認識到錯誤并主動退股，及時糾正了違規行為。

如今，約談這種監督方式已在蘭州市全面開花，不斷完善和深化，并帶來了黨風政風的新變化。城關區一位干部說：“盡管過去也一再強調紀律，但從來沒有像現在這樣感受到紀律就在身邊，遵守紀律就在自己的一言一行中，也沒有像現在這樣對紀律抱有一種敬畏感，決不敢越雷池一步。”基層群眾反映，現在干部下基層明顯多了，到群眾中了解情況、噓寒問暖多了，解決實際問題也多了，我們黨的干部的好作風又回來了！（本網報道組：姚志宏  王彬）